До выполнения обязательств еще далеко…

Реализация проектов социального жилья достигла лишь 20,2% от плана.

Недавно Народный комитет Ханоя ясно продемонстрировал свою решимость реализовать проекты социального жилья, опубликовав ряд решений, планов и конкретных указаний. Однако, глядя на предыдущие результаты, можно увидеть, что обязательства и планы Ханоя кажутся слишком надуманными.

Согласно отчету Народного комитета Ханоя, в период 2016–2020 годов реализация проектов социального жилья в городе достигла лишь 20,2% от установленного плана. Это крайне скромный результат по сравнению с планом, одобренным Народным комитетом Ханоя.

Социальное жилье в Ханое, но все еще приверженное образу 1

Для ускорения хода реализации Народный комитет Ханоя принял решение поручить Департаменту строительства организовать подготовку документов инвестиционных предложений для двух инвестиционных проектов строительства социального жилья в коммуне Тьензыонг, округа Донгань. В то же время Ханой рассматривает возможность продолжения реализации оставшихся 3 проектов в коммуне Ко Би, округа Джиа Лам, на земельном участке CT1-5 в рамках городского планирования S5 (принадлежащем коммунам Нгок Хой, Дай Анг, Льен Нинь, округа Тхань Чи и коммуне Кхань Ха, округа Тхыонг Тин) и в коммуне Дай Мач, округа Донг Ань, в качестве основы для организации торгов по выбору инвесторов в соответствии с правилами. Ожидается, что 5 завершенных проектов добавят около 2,5 млн квадратных метров социального жилья в фонд социального жилья Ханоя, что удовлетворит огромный спрос города (около 6,8 млн квадратных метров жилой площади после 2020 года) и будет способствовать достижению цели по социальному жилью в соответствии с Проектом.

Народный комитет Ханоя заявил, что город является одним из первых населенных пунктов, разработавших и обнародовавших программы и планы развития жилищного строительства в соответствии с положениями Закона о жилье. Однако это новая и сложная задача в условиях отсутствия Программы развития города.

Таким образом, предлагаемые потребности города в жилищном строительстве не соответствуют действительности и не в полной мере учитывают проблемы, которые могут возникнуть в процессе реализации.

Кроме того, политика и правовые документы центрального правительства не предусматривают оперативного введения новых правил или корректировки и дополнения случаев, возникающих на практике. Создание социальных жилых зон идет медленно из-за проблем с механизмами и политикой. Конкурс по выбору инвесторов не имеет конкретных указаний о порядке и процедурах проведения.

Кроме того, действующий механизм политики стимулирования не привлекает инвесторов к участию в строительстве социального жилья в пригородных районах и социального жилья для рабочих и студентов.

«Земельного фонда для строительства социального жилья не хватает, поскольку большинство инвесторов в проекты жилищного строительства площадью менее 10 гектаров предпочитают платить наличными вместо выделения земельных или жилищных фондов в проекты социального жилья», — заявил Народный комитет Ханоя.

Недавно Народный комитет Ханоя продолжил утверждать два новых решения, касающихся плана развития социального жилья на период 2021–2025 годов.

В частности, в декабре 2022 года Народный комитет Ханоя принял Решение 5063, утвердив план развития социального жилья в городе на период 2021–2025 годов. В феврале 2023 года Народный комитет Ханоя продолжил принятие Решение 1186, утвердив план развития жилья на период 2021–2023 годов.

В этих двух решениях Народный комитет Ханоя поставил цель, согласно которой к 2025 году в городе будет построено 1,2 миллиона квадратных метров нового социального жилья. Однако эта цель кажется довольно призрачной.

Потому что, согласно последнему отчету Народного комитета Ханоя, с начала 2021 года по конец апреля 2023 года в Ханое полностью завершено еще 4 проекта, частично завершен 1 проект, общая площадь социального жилья составляет более 345 000 м2, это более 4160 квартир.

Таким образом, хотя Ханой и прошёл половину пути , он выполнил лишь 1/3 поставленного плана. С настоящего момента и до конца 2025 года осталось более 2 лет, Ханою предстоит выполнить 2/3 оставшихся задач, а это значит, что для обеспечения предложенного плана необходимо построить 855 000 м2 социального жилья. Это трудная задача, требующая от Ханоя большой решимости.

500 дней процедур для получения инвестиционной политики

Существует много причин медленной реализации проектов социального жилья, но наиболее тревожной причиной являются длительные и сложные процедуры администрирования инвестиций.

На недавнем семинаре, посвященном устранению препятствий для социального жилья, г-н Нгуен Хыу Дуонг - председатель Hoa Binh Group, подразделения, которое только что было одобрено Народным комитетом Ханоя по инвестиционной политике, в качестве инвестора проекта высотного социального жилья Vinh Hung в районе Хоангмай, рассказал: При реализации административных процедур для этого проекта потребовалось более 500 дней, чтобы получить инвестиционную политику.

Г-н Дуонг сообщил, что у компании есть два участка земли в районе Хоангмай (Ханой). Если эти два участка земли использовать под коммерческое жилье с площадью застройки около 150 000 квадратных метров, предприятие получит около 2 500 миллиардов донгов прибыли, если продать их по цене 40 - 45 миллионов донгов за квадратный метр.

Между тем, по его словам, если он построит социальное жилье, то получит прибыль всего в 10%, или около 200 миллиардов донгов. «Но строительство социального жилья решит жилищную проблему для многих граждан: государственных служащих, рабочих, офицеров и солдат вооруженных сил, а также студентов», — сказал г-н Дуонг.

Однако, по словам г-на Дуонга, для того чтобы превратить эти два участка земли в социальное жилье, при подаче заявки на инвестиционную политику потребовалось более 500 дней, чтобы получить участок земли; при этом земля занесена в красную книгу, заключен договор аренды земли, и каждый год выплачивается полная сумма.

«Я думаю, что вопрос строительства социального жилья во многом зависит от воли руководства города», — сказал г-н Дуонг.

В ближайшее время г-н Дуонг предложил Народным комитетам провинций и городов расширить целевую группу для покупки жилья, разрешив людям, соответствующим критериям, регистрироваться для покупки социального жилья.

«По расчетам, в социальном жилье должно нуждаться не менее 20 миллионов человек. В ближайшие 20–30 лет рынок социального жилья всегда будет востребован», — подчеркнул г-н Нгуен Хыу Зыонг.

Даже руководитель Департамента строительства Ханоя высказался о необходимости сокращения административных процедур инвестирования в социальное жилье.

Г-н Буй Тиен Тхань, руководитель отдела городского развития Департамента строительства Ханоя, дал три предложения по ускорению реализации жилищных проектов в целом и социального жилья в частности.

Во-первых, необходимо сократить административные процедуры инвестирования в социальное жилье. В случае проведения торгов по отбору инвесторов для проектов социального жилья должны быть предусмотрены отдельные правила, но в настоящее время на это уходит 2 года. Это слишком долго для процедуры отбора инвестора.

Во-вторых, по словам г-на Тханя, необходимо пересмотреть и отменить ненужные административные процедуры. Потому что в случае с социальным жильем предприятия имеют право на максимальную прибыль только в 10%, в отличие от других коммерческих проектов.

В-третьих, в ходе недавнего процесса реализации предприятия столкнулись с трудностями, связанными с государственными земельными участками, расположенными «смешанным» образом в границах жилищных и социальных жилищных проектов.

«Общественные земли в пределах границ очень сложно отвоевать и распределить, а это значит, что процедуры расчистки территории требуют специальных правил для ускорения реализации проекта», — сказал г-н Тхань.

Вьет Ву

Источник