Комиссии, гарантирующие выгоды для пользователей
Министерство транспорта официально запросило комментарии по проекту постановления правительства, регулирующего взимание платы за пользование автомобильными дорогами.
Национальное собрание только что издало Указ, регулирующий Закон о дорогах 2024 года, с целью совершенствования правовой базы, четкого регулирования видов и субъектов взимания платы, а также планов реализации, обеспечения осуществимости, гласности и прозрачности.
Что касается уровня платы, Министерство транспорта заявило, что размер платы определен таким образом, чтобы в основном покрыть расходы на управление, операции по взиманию платы и содержание автомагистралей. При этом учитывается политика государства в области социально-экономического развития. В то же время он строится на основе расчета выгод для пользователей автодорог.
Уровень сбора формируется на основе закона о сборах и платежах, за счет вычета сопутствующих налогов и сборов, исключения дублирования сбора платежей, обеспечения согласованности с уровнем сбора за услуги по использованию дорог и автомагистралей, инвестированные в форме ГЧП.
Министерство транспорта также сообщило, что в настоящее время государство инвестировало 12 проектов и участков скоростных автомагистралей, которые были введены в эксплуатацию представителем владельца. Таким образом, размер сбора формируется исходя из интересов владельца транспортного средства. При этом, ссылаясь на международную практику, согласно которой пользователи автодорог зачастую готовы платить стоимость, эквивалентную 50-70% выгод, получаемых при пользовании автомагистралью.
Ожидается, что на 10 скоростных автомагистралях будет взиматься плата: Ханой - Тхай Нгуен, Хошимин - Чунг Лыонг, Май Сон - Национальное шоссе 45, Национальное шоссе 45 - Нги Сон, Нги Сон - Дьен Чау, Камло - Ла Сон, Ла Сон - Хоа Лиен, Винь Хао - Фантьет, Фантьет - Дау Гиай, Май Тхуан - Кантхо.
На основании вышеизложенного анализа в проекте постановления Министерство транспорта предлагает следующие сборы за пользование автомагистралями, финансируемыми государством: Сбор за пользование автомагистралями взимается с автомагистралей, которые полностью соответствуют положениям об условиях введения взимания платы (Уровень 1): эквивалентно 70% выгоды, получаемой при пользовании автомагистралью (около 1300 донгов/транспортное средство.км).
Сбор за пользование автомагистралью взимается с проектов автомагистралей, в отношении которых было принято решение об инвестиционной политике до даты вступления в силу Закона о дорогах, при их вводе в эксплуатацию, но которые не полностью соответствуют требованиям, указанным в Законе о дорогах (Уровень 2): эквивалентно 50% выгоды, получаемой при пользовании автомагистралью (около 900 донгов/транспортное средство-км).
Что касается преимуществ этой политики, Министерство транспорта заявило, что взимание платы за проезд по государственным автомагистралям позволит пополнить государственный бюджет за счет оперативной и разумной мобилизации ресурсов от пользователей автомагистралей, способствуя созданию источников финансирования для инвестиций в развитие системы автомагистралей и расходов на управление и содержание. Собранная сумма, за вычетом расходов на организацию сбора платы, будет внесена в государственный бюджет и использована в соответствии с положениями Закона о бюджете.
«При предложенном уровне платы, указанном выше, ожидается, что после внедрения взимания платы на 10 действующих скоростных автомагистралях предполагаемый доход от взимания платы составит 3 210 млрд донгов в год; сумма, выплачиваемая в государственный бюджет, составит 2 850 млрд донгов в год», — сообщили в Министерстве транспорта.
Проект Указа состоит из 4 глав и 12 статей. В Главе 3 изложены ставки взимания, порядок взимания, уплаты, управления и использования сборов за пользование автомагистралями; В то же время он регулирует управление и использование сборов за пользование автомагистралями в двух случаях: подразделением по управлению сборами является агентство по управлению дорогами, непосредственно организующее эксплуатацию объектов инфраструктуры автомагистралей, а в случае передачи права на взимание сборов — передача права на ведение бизнеса — управление объектами инфраструктуры автомагистралей.
Чтобы организовать взимание платы, орган, уполномоченный управлять активами дорожной инфраструктуры, должен подготовить проект эксплуатации активов и представить его компетентному органу или лицу для утверждения в соответствии с нормативными актами.
Для обеспечения надлежащего и осуществимого регулирования при внедрении взимания платы за проезд по автомагистралям проект указа предусматривает: «Орган, уполномоченный управлять активами, исходя из социально-экономических условий и потребностей управления, должен подготовить проект эксплуатации активов для автомагистралей в случае взимания платы для представления в компетентные органы на утверждение в соответствии с законом о публичном имуществе и специализированными законами. Время взимания платы и маршруты взимания платы конкретно определяются в проекте эксплуатации активов, утвержденном компетентными органами».
Никаких лишних слов
Что касается выгод для населения и бизнеса, расчеты Министерства транспорта показывают, что автомагистрали с хорошим качеством и высокой скоростью движения сэкономят время пользователей и расходы на эксплуатацию транспортных средств.
Результаты количественной оценки эксплуатационных расходов и временных затрат показывают, что по сравнению с движением по параллельным национальным автомагистралям транспортные средства, движущиеся по скоростной автомагистрали, в среднем получат выгоду в размере 4824 донгов/транспортное средство/км, из которых 25% приходится на экономию эксплуатационных расходов транспортного средства, а 75% — на экономию времени для грузов и пассажиров в пути.
Наибольшую выгоду получают легковые автомобили с 30 и более сиденьями, средняя выгода составляет 14 132 донгов/автомобиль/км; наименьшую выгоду получают грузовики массой менее 2 тонн, средняя выгода составляет 1 174 донгов/км. Средняя выгода на единицу транспортного средства составляет 2616 донгов/PCU/км.
Что касается проектов BOT, Министерство транспорта пояснило, что среди 10 проектов строительства автомагистралей, финансируемых государством до 2020 года, которые могут быть рассмотрены для взимания платы, есть 3 участка с параллельными национальными автомагистралями, которые являются проектами BOT для взимания платы.
Согласно прогнозу распределения трафика после строительства автомагистрали, ожидается, что доходы от проектов BOT параллельных национальных автомагистралей по-прежнему будут затронуты. Однако по сравнению с недавним прошлым, когда государственные сборы за проезд по автомагистралям не взимались, доходы BOT от параллельных национальных автомагистралей можно было бы увеличить примерно на 20%.
В настоящее время государство взимает плату за пользование дорогами с каждого транспортного средства. Взимание платы за проезд по государственным автомагистралям может вызвать реакцию со стороны участников дорожного движения. Будут мнения, что «дублированные сборы».
Объясняя отсутствие двойных сборов, Министерство транспорта заявило, что скоростные автомагистрали приносят участникам дорожного движения большую выгоду, чем параллельные национальные автомагистрали. Участники дорожного движения имеют право выбирать между движением по параллельным магистралям (без необходимости платить дополнительные сборы за проезд) или оплачивать сборы за проезд по магистралям, чтобы пользоваться более высоким качеством обслуживания и преимуществами. Взимание платы за пользование автомагистралями с транспортных средств, передвигающихся по автомагистралям, в которые государство инвестировало, владеет, управляет и эксплуатирует, не приводит к возникновению двойных сборов.
Размер платы за пользование автомагистралями определяется исходя из принципа соответствия качеству обслуживания, но не превышения получаемых выгод, платежеспособности пользователей автомагистралей и вычета соответствующих взимаемых налогов и сборов.
Внедрение системы взимания платы за проезд по автомагистралям будет осуществляться только после того, как проект автомагистрали будет разработан и инвестирован в соответствии с техническими стандартами и правилами, касающимися автомагистралей; Завершить строительство, ввести в эксплуатацию и использовать в соответствии с нормативами; Завершить установку пунктов взимания платы, программных систем и оборудования для обеспечения работы и услуг по сбору платы.
Для скоростных автомагистралей, введенных в эксплуатацию до 1 января 2025 года, не соответствующих положениям Закона о дорогах, взимание платы будет осуществляться после выполнения вышеуказанных условий.
Источник: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm
Комментарий (0)