Пересмотренный закон об электроэнергетике: ожидания «сломать лед» проектов, которые пока не могут работать в коммерческих целях

DNVN - После многих лет юридических сложностей и инфраструктурных ограничений проекты в области возобновляемой энергетики во Вьетнаме ожидают серьезных изменений в связи с пересмотренным Законом об электроэнергетике. Соглашение о прямой закупке электроэнергии (DPPA) будет оформлено в четкую правовую основу, что откроет бизнесу путь к прозрачному и удобному доступу к чистой энергии.

«Растопить лед» переходных проектов, которые пока не могут работать в коммерческих целях

Согласно последнему отчету Vietnam Investment Rating JSC (VIS Rating) по отрасли возобновляемой энергетики, с момента выхода указа, регулирующего механизм DPPA, в июле 2024 года и по настоящее время не было заключено ни одного соглашения о прямой покупке электроэнергии (DPPA).

С 21 октября 2024 года Национальная ассамблея рассмотрит предложения о внесении поправок в Закон об электроэнергетике, включая правовую базу, связанную с деятельностью DPPA. VIS Rating ожидает, что Министерство промышленности и торговли и соответствующие ведомства завершат разработку политики и руководящих принципов по реализации DPPA сразу после публикации нового закона. Это важная основа для того, чтобы проекты в области возобновляемой энергетики могли работать в коммерческих целях с оптимальной эффективностью, а также разрешать «замороженную» ситуацию ряда переходных проектов, строительство которых завершено, но которые пока не могут работать в коммерческих целях.

Новые положения Закона об электроэнергетике кодифицируют права и обязанности сторон, участвующих в DPPA, и будут способствовать выработке Министерством промышленности и торговли руководящих принципов по внедрению механизма DPPA. Участники рынка все еще ждут указаний от регулятора по многим техническим аспектам, таким как тарифы на передачу, плата за обслуживание энергосистемы, а также процесс мониторинга и надзора за деятельностью участников DPPA. Внесение поправок в Закон об электроэнергетике необходимо для обеспечения прав и обязанностей сторон, участвующих в DPPA.

VIS Rating ожидает, что Министерство промышленности и торговли и соответствующие ведомства завершат разработку политики и руководящих принципов по реализации DPPA сразу после публикации нового закона.

Ожидается, что механизм DPPA станет прорывным решением, позволяющим предприятиям, потребляющим энергию, напрямую закупать электроэнергию у производителей возобновляемой энергии, не обращаясь за помощью к Vietnam Electricity Group (EVN). Это не только помогает предприятиям получить доступ к стабильным возобновляемым источникам энергии, но и помогает снизить финансовое давление на ветряные и солнечные электростанции. Однако с момента вступления в силу Указа DPPA в июле 2024 года ни один контракт до сих пор не подписан. Причиной является отсутствие подробных и четких инструкций Министерства промышленности и торговли по тарифам на передачу электроэнергии, процедурам мониторинга и услугам энергосистемы.

Содействие осуществимости и инвестициям в проекты возобновляемой энергетики

По данным рейтингового агентства VIS, в последние годы проблемы, связанные с энергетической инфраструктурой и юридическими процессами, не позволяли проектам возобновляемой энергетики работать на полную мощность и тормозили реализацию новых проектов. Быстрое развитие проектов в области возобновляемых источников энергии на южном центральном побережье и в Центральном нагорье в последние годы привело к увеличению выработки электроэнергии, превышающему нагрузочную способность региональной системы электропередачи. В результате многие предприятия возобновляемой энергетики терпят экономические убытки из-за работы ниже оптимальной мощности.

Кроме того, переходные проекты в области возобновляемых источников энергии сталкиваются с трудностями в выполнении необходимых юридических и нормативных процедур для возможности коммерческой эксплуатации. Переходные проекты, которые находились в коммерческой эксплуатации до введения в действие механизма Соглашения о прямой закупке электроэнергии (DPPA), могли продавать электроэнергию EVN только по предварительной цене, значительно ниже цены FIT на момент разработки проекта.

«Эти трудности не только влияют на эксплуатационные возможности проектов возобновляемой энергетики, но и сдерживают новые инвестиционные потоки за последние два года», — подчеркивает VIS Rating.

VIS Rating полагает, что реализация DPPA не только помогает повысить осуществимость существующих проектов в области возобновляемых источников энергии, но и выступает движущей силой для привлечения новых инвестиционных потоков. Предприятия получат больше возможностей для доступа к возобновляемым источникам энергии и свободного ведения переговоров по ценам на электроэнергию вместо того, чтобы зависеть от EVN с временными и более низкими ценами, чем ожидалось.

За последние два года слабый операционный денежный поток затруднил для многих предприятий возобновляемой энергетики погашение задолженности по облигациям, при этом общая сумма просроченной задолженности достигла 19 трлн донгов. Более 90% этих облигаций связаны с переходными проектами в области возобновляемых источников энергии, которые еще не введены в коммерческую эксплуатацию. Эксперты ожидают, что при эффективной реализации DPPA денежный поток этих проектов улучшится, что повысит способность погашения задолженности и минимизирует финансовые риски в отрасли.

Кроме того, DPPA также является фактором, способствующим энергетическому переходу во Вьетнаме, способствуя достижению цели увеличения доли возобновляемых источников энергии с 27% в 2023 году до 61% в 2050 году в соответствии с Энергетическим планом VIII. По оценкам правительства, в период с 2021 по 2030 год для удовлетворения спроса на развитие возобновляемых источников энергии и модернизацию систем передачи электроэнергии потребуется более 134,7 млрд долларов США. В этом контексте привлечение капитала посредством выпуска облигаций и новых источников инвестиций станет долгосрочным решением для отрасли возобновляемой энергетики.

Минь Тху

Источник: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-dien-luc-sua-doi-ky-vong-pha-bang-cac-du-an-chua-the-van-hanh-thuong-mai/20241103052544196