Днем 9 марта в здании Национальной ассамблеи член Политбюро и председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ провел рабочее заседание, на котором были даны предварительные заключения по получению и разъяснению мнений депутатов Национальной ассамблеи, а также по вопросам, возникающим в процессе сбора общественного мнения по проекту Закона о земле (с изменениями).
На встрече присутствовали члены Центрального Комитета партии: заместитель председателя Национального собрания Нгуен Дык Хай, заместитель председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь; Генеральный секретарь Национальной ассамблеи, руководитель аппарата Национальной ассамблеи Буй Ван Куонг; Председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань; Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг; Заместители председателя, постоянные члены, постоянные члены Экономического комитета Национальной ассамблеи, постоянные представители Этнического совета и комитетов Национальной ассамблеи, а также руководители подразделений при Аппарате Национальной ассамблеи.
На встрече также присутствовали заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха; Заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды Ле Минь Нган; Руководители ведомств: Министерство юстиции; Правительственная канцелярия; Центральный Комитет Вьетнамского Отечественного Фронта; представители соответствующих агентств
Выступая на открытии рабочей сессии, председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ сообщил, что согласно графику, на тематической правовой сессии в апреле 2023 года Постоянный комитет Национальной ассамблеи даст заключение по проекту Закона о земле (с поправками) и представит его Национальной ассамблее для повторного обсуждения этого законопроекта на 5-й сессии (май 2023 года).
С другой стороны, публичные консультации по проекту Закона о земле (с изменениями) завершатся 15 марта. В настоящее время по всей стране активно ведется организация сбора общественного мнения, в ходе которой регистрируется множество ценных вкладов от соответствующих заинтересованных сторон и субъектов.
Председатель Национальной ассамблеи подчеркнул, что в духе заблаговременной подготовки, по просьбе Экономического комитета Национальной ассамблеи и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, эта рабочая сессия направлена на заслушивание отчетов и предоставление предварительных заключений о ситуации с разъяснениями, получением мнений депутатов Национальной ассамблеи и сбором общественного мнения, тем самым предоставляя основу для дальнейшего совершенствования законопроекта и соответствующих отчетов для представления Постоянному комитету Национальной ассамблеи и Национальной ассамблее.
На заседании делегаты заслушали доклад заместителя министра природных ресурсов и окружающей среды Ле Минь Нгана о ходе реализации проекта Закона о земле (с изменениями); рассмотрение, получение и разъяснение мнений депутатов Национального Собрания; вопросы, поднятые в ходе процесса общественных консультаций.
Заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ле Минь Нган заявил, что в последнее время, реализуя Постановление № 671/NQ-UBTVQH15 Постоянного комитета Национального собрания об организации сбора общественного мнения по проекту Закона о земле (с изменениями) и Постановление № 170/NQ-CP Правительства о Плане организации сбора общественного мнения по проекту Закона о земле (с изменениями), сбор общественного мнения по проекту Закона о земле является поистине широкой политической и общественной деятельностью, привлекающей внимание многих слоев населения, интеллигенции, вьетнамцев, проживающих за рубежом, организаций и предприятий, работающих во Вьетнаме. Пропагандистская и распространительная работа агентств СМИ проводится регулярно, непрерывно и широко по всей стране, в каждой деревне, поселке, районе и гражданине. Многие газеты, радиостанции и журналы открыли колонки, где люди могут высказать свое мнение о содержании законопроекта.
Обобщив замечания учреждений, организаций и частных лиц, многие мнения согласились с основным содержанием законопроекта, оценив, что проект содержит много нововведений, отвечает потребностям и чаяниям людей, способствует использованию земельных ресурсов для социально-экономического развития, способствует строгому управлению земельными ресурсами, экономичному и эффективному использованию земель. Комментарии были сосредоточены на группах контента, посвященных политике приобретения земли, компенсации, поддержки и переселения; политика земельного финансирования, цена земли; коммерциализация права ежегодной аренды земли и выбор способа оплаты арендной платы за землю; режим, управление и использование видов земель; земли общего пользования, земли с подземными сооружениями и право использования воздушного пространства над землей; роль Фронта и его членов; роль Народного комитета на уровне коммуны; отвод земель, аренда земель, изменение целевого назначения земель, развитие земельного фонда; Регистрация земли, выдача сертификатов и административные процедуры, данные и информация о земле; планирование землепользования; децентрализация, надзор, контроль власти; использование земли домохозяйствами; Рассмотрение законов, которые противоречат или дублируют проект Закона о земле (с изменениями).
Также на конференции делегаты заслушали первоначальное резюме комментариев по проекту Закона о земле (с поправками) от Экономического комитета Национальной ассамблеи и Вьетнамского фронта Отечества. Председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань сообщил, что после истечения крайнего срока 15 марта, который является последним днем сбора общественного мнения по проекту Закона о земле (с изменениями), агентства, министерства, отрасли и местные органы власти обобщат мнения и направят многочисленные отчеты в Министерство природных ресурсов и окружающей среды — ведомство-разработчика. Составление большого объема контента создает множество проблем, а также создает давление в связи с необходимостью передачи документов в учреждения Национальной ассамблеи для представления Постоянному комитету Национальной ассамблеи в начале апреля 2023 года, как и планировалось. Это требует от агентств решительного руководства реализацией для обеспечения прогресса и соответствия требованиям.
Подтверждая заключение Постоянной комиссии Национального собрания по данному вопросу, необходимо внимательно следовать и полностью институционализировать руководящие принципы, направления и политику, изложенные в документах XIII съезда партии, резолюции № 18-NQ/TW от 16 июня 2022 г. V конференции Центрального комитета партии XIII созыва, отметив, что следует указывать только те вопросы, которые являются достаточно зрелыми, ясными и решенными Центральным комитетом; Вопросы, которые недостаточно ясны, недостаточно зрелы и не имеют заключения Центрального комитета, не должны быть включены в проект Закона. Председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань предложил, чтобы был более четкий отчет о трудностях в институционализации Резолюции или вопросах, которые были институционализированы, но по которым все еще существуют разные мнения. Рекомендуется, чтобы Правительство и Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, помимо обобщения мнений Народа, уделили внимание разъяснению содержания разъяснений и рецепций, особенно мнений депутатов Национальной ассамблеи на 4-й сессии 15-го Национального собрания.
Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ, модерировавший дискуссию, отметил, что объем данных, полученных в результате сбора общественного мнения, очень велик. Поэтому без научного подхода будет сложно эффективно синтезировать и усваивать.
Председатель Национального собрания сообщил, что в ходе мониторинга комментариев по законотворчеству было выявлено много конкретных мнений и рекомендаций по толкованию терминов. Поэтому агентствам необходимо иметь отдельный раздел по этому контенту для разъяснения концепций и унификации понимания и реализации. Кроме того, существуют положения, касающиеся роли государства, разъясняющие роль представителя общенародной собственности на землю, выполняющего функцию государственного управления и являющегося землепользователем; роль самоуправления коммуны; Группа вопросов планирования, взаимосвязь планирования и планировки, решение земельных проблем в региональном планировании и провинциальном, районном и коммунальном планировании; разрешить разногласия между Законом о планировке и Законом о земле; вопросы корректировки планирования, корректировка планирования сельскохозяйственных земель, полномочия по корректировке планирования; по рекультивации земель и переводу земель в хозяйственное пользование; Вопросы приобретения земли для обеспечения прав граждан при обеспечении осуществимости; группа вопросов по уступке, аренде, ипотеке; Вопросы финансирования земельных отношений, прейскурант цен на землю, вопрос цен на землю, близких к рыночным, следует ли легализовать правила карт цен на землю; Обеспечение совместимости между законами, минимизация назначения подробных правил... Указывая на то, что именно эти материалы получают много комментариев, председатель Национальной ассамблеи предложил агентствам выделить группы вопросов, чтобы иметь планы по их получению и объяснению; Обратите внимание, что обзор содержания и вопросов, по которым Центральным комитетом было принято решение, не следует обсуждать снова, чтобы избежать дальнейшего усложнения проблемы. Председатель Национального собрания подчеркнул, что процесс принятия и внесения поправок в Закон должен учитывать и внимательно отслеживать реальную жизнь.
Выступая на рабочем заседании, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что окончание периода сбора общественного мнения не означает, что больше не будет сбора общественного мнения по законопроекту, но что по-прежнему будет существовать канал для широкого получения общественного мнения как внутри страны, так и за рубежом, а также для продолжения прослушивания, изучения, усвоения и разъяснения содержания комментариев к Закону до тех пор, пока Национальная ассамблея не рассмотрит и не одобрит его в соответствии с положениями статьи 57 Закона о промульгации правовых документов.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь также предположил, что в процессе синтеза мнений, помимо указания группы вопросов, агентствам необходимо проанализировать характер проблемы, план ее решения и указать социальные тенденции, по какому контенту много комментариев, по какому контенту мало комментариев, по какому контенту много разных комментариев, а также мнения различных групп людей, предприятий и управленческих агентств для выработки решения;... Существуют комментарии, выходящие за рамки законопроекта, которые после исследования и синтеза могут быть переданы в компетентные органы для рассмотрения и принятия.
Признавая интерес всех слоев населения, целевых групп, предприятий, ученых, а также роль прессы и средств массовой информации в сборе общественного мнения по проекту Закона о земле (с изменениями), заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай потребовал провести общую оценку результатов организации сбора общественного мнения, подчеркнув при этом ответственность за всесторонний синтез, своевременный прием и разъяснение соответствующих ведомств.
По словам заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая, синтез необходимо анализировать с разных сторон, поскольку каждая группа субъектов интересуется определенными группами вопросов, например, через канал сбора мнений Отечественного фронта люди интересуются ценами на землю, компенсациями и поддержкой переселения, восстановлением земель, правами на землю; группа ученых, интересующихся методами ценообразования и земельными отношениями; Бизнес-группы заинтересованы в реализации прав, земельной политики, арендной платы за землю и условий аренды земли.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай также потребовал, чтобы учреждения Национальной ассамблеи проявили чувство ответственности и инициативы, не дожидались окончания процесса консультаций или отправки отчета правительства, прежде чем рассматривать и давать заключения, а незамедлительно изучили вопрос, чтобы получить заключения по плану и дать пояснения.
Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха сказал, что в последнее время, реализуя резолюции Национального собрания и правительства, тщательно понимая направление Председателя Национального собрания, сбор мнений был серьезно развернут, внимательно отслеживая прогресс, методы, требования, группы содержания, организуя углубленный сбор мнений по группам экспертов, предприятий, региональных представителей... наряду с проверкой и надзором за реализацией. Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха заявил, что в ходе этого процесса Национальное собрание всегда поддерживало правительство. Важные конференции и семинары, организуемые государственными учреждениями, посещают руководители Национальной ассамблеи, представители учреждений Национальной ассамблеи и наоборот. Кроме того, органы Национальной ассамблеи также активно организуют сбор мнений независимо и объективно.
Выслушав мнения на рабочем заседании, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха добавил, что упомянутые председателем Национального собрания материалы получили множество комментариев, в том числе по вопросам, которые трудно институционализировать или трудно реализовать, или по которым высказывалось много разных мнений. Поэтому в ближайшее время органам Национальной ассамблеи и правительства необходимо продолжить обсуждения и разъяснения; Подчеркивая, что это общий продукт, независимо от Национальной ассамблеи или правительственных агентств, важно сориентироваться, как с этим обращаться, агентства должны давать конкретные предложения, обсуждать и дискутировать вместе, чтобы прийти к оптимальному решению.
Что касается вопросов, вызывающих много проблем и вызывающих различные мнения, таких как землеустройство, оценка земли, земля для горных жителей, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха предложил организовать ряд конференций для приглашения конкретных экспертов по этим вопросам, чтобы помочь решить текущие проблемы и выбрать наиболее оптимальное решение.
Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха выступил с речью, чтобы выслушать мнения на рабочем заседании.
Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха выразил уверенность в том, что при нынешнем методе реализации, при ранней поддержке Национального собрания и консенсусе всей системы, какой бы сложной ни была проблема, она будет решена, а агентства будут иметь полную информацию для принятия решений по вопросам, по которым существуют различные мнения.
Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха также подтвердил, что сбор общественного мнения должен продолжаться до тех пор, пока Национальная ассамблея не примет закон; Исследования и приобретения проводятся постоянно с самым серьезным и научным подходом.
Завершая рабочую сессию, председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ заявил, что в ходе обсуждения работа по сбору общественного мнения получила активный отклик и была реализована по всей стране, что свидетельствует об интересе всех уровней, секторов, отраслей и всего населения к этому очень важному законопроекту. Председатель Национального собрания высоко оценил усилия правительства, а также соответствующих ведомств как правительства, так и Национального собрания, Вьетнамского фронта Отечества и его организаций-членов всех уровней и секторов по сбору мнений по вопросам законотворчества. Оттуда было получено много глубоких и конкретных вкладов, много ценных мнений. В дополнение к мнениям о принципах, точках зрения и ориентациях, было также много конкретных комментариев по каждому пункту с полной научной и практической основой.
Председатель Национальной ассамблеи заявил, что до окончания периода опроса общественного мнения и завершения агентствами подготовки сводного отчета осталось не так много времени, что требует более срочных усилий в духе проведения кампании независимо от дня и ночи, пытаясь координировать агентства, не разграничивая роли; Также обратите внимание, что прогресс важен, но качество важнее.
Председатель Национальной ассамблеи потребовал, чтобы агентства провели синтез в объеме исследований и разработали план по их усвоению и объяснению; вместе обсудите, как это сделать, синтезируйте мнения с высоким чувством ответственности, честности, объективности, беспристрастности, уважайте все мнения, отфильтровывайте плохое, чтобы выявить ясное, не позволяйте ни одному мнению остаться несинтезированным, ни одно мнение не останется необъясненным; Всесторонний синтез, выбор основных ключевых вопросов для синтеза и оценки, выбор важных вопросов с различными мнениями для дальнейшей организации исследований с целью сбора мнений и более глубокого обсуждения.
Источник
Комментарий (0)