Открытый механизм, решение проблемы капитала
Народный комитет города Хошимин только что опубликовал документ, согласующий инвестиционный план по ключевым и стратегическим транспортным проектам и работам, которые необходимо определить в качестве приоритетных и на которых необходимо сосредоточиться в периоды 2021–2025 и 2026–2030 годов, ранее предложенные Департаментом транспорта города Хошимин. Согласно перечню ключевых проектов Департамента транспорта, в период с 2022 по 2025 год будет завершено 17 проектов, а строительство 11 проектов начнется в течение следующих 3 лет. На самом деле, в этом списке снова перечислены проекты, которые «знакомы» из года в год. Каждый проект начинается с опозданием, и строительство идет медленно из-за распространенной «болезни» — нехватки капитала.
По словам руководителя Департамента транспорта Хошимина, новая резолюция, заменяющая Резолюцию 54/2017 Национальной ассамблеи, поможет Хошимину мобилизовать социальные ресурсы и сократить сроки реализации проектов.
Однако в беседе с Тхань Ниеном директор Департамента транспорта города Хошимин Чан Куанг Лам подтвердил, что город нашел «лекарство», и предстоящий период станет периодом ускорения развития транспортной отрасли. Лекарством от нехватки капитала, о котором говорил г-н Лэм, является резолюция, призванная заменить Резолюцию 54/2017, которая ожидает одобрения Национальной ассамблеи.
В частности, новое постановление предусматривает множество механизмов развития инфраструктуры, особенно транспортной инфраструктуры, от источников капитала, методов мобилизации капитала до новых методов инвестирования государственно-частного партнерства (ГЧП). Вместо прежней ситуации, когда город был ограничен потолком среднесрочного инвестиционного плана капитала, в значительной степени полагаясь на ставку регулирования, запрашивая капитал у центрального правительства и будучи вынужденным взвешивать и измерять в рамках ограниченных ресурсов, один проект приходилось отказываться от другого, с новым механизмом город сможет сбалансировать свой собственный капитал для реализации проектов. В зависимости от ресурсов и бюджетного баланса города, он будет заранее готовиться, проводить исследования и немедленно инвестировать в проекты, а затем отчитываться перед центральным правительством. Это помогает стратегическим проектам «запускаться» немедленно, быстро развертываться для скорейшего завершения и вносить вклад в экономическое развитие. Оттуда у Хошимина будет больше доходов, чтобы сбалансировать другие проекты. «В случае одобрения мост Кан Зио, мост Тху Тхием 4, кольцевая дорога 4 и незакрытый участок кольцевой дороги 2 будут финансироваться в соответствии с принципами резолюции 54», — добавил г-н Чан Куанг Лам.
Кроме того, когда форма контракта BOT применяется к существующей дорожной системе, проекты, которые могут быть реализованы в ближайшее время, включают расширение Национальной автомагистрали 1; реконструкция и модернизация национального шоссе 22; расширение QL13; или некоторые проекты мостов и дорог, такие как мост и дорога Биньтьен, ось Север-Юг... Все это ключевые проекты, но текущий бюджет не может удовлетворить спрос и может быть очень удобно реализован по методу BOT.
Заместитель председателя Народного комитета города Хошимин Буй Суан Кыонг поручил Министерству транспорта срочно скоординировать действия с соответствующими департаментами и подразделениями для завершения разработки проекта плана развития транспортной инфраструктуры с конкретными механизмами и политикой развития города Хошимин. Департаменту транспорта города необходимо тщательно подготовить рабочие документы совместно с Министерством транспорта для решения проблем и ускорения реализации планирования, которые должны быть завершены до 25 июня. В то же время необходимо срочно взять на себя инициативу и координировать действия с MAUR и соответствующими департаментами и подразделениями, чтобы консультировать и предлагать Городскому народному комитету инвестиционный план для проектов городской железной дороги в соответствии с заключением Политбюро о направлениях развития железнодорожного транспорта Вьетнама до 2030 года с перспективой до 2045 года.
В частности, важно изучить и развернуть некоторые маршруты на ранних этапах (инвестиции фазы 1) для формирования городской железнодорожной сети до 2035 года в центре города и быстро развивающихся городских кластерах. Кроме того, разработать программы, планы и дорожные карты по переводу автотранспортных средств с использования ископаемого топлива на использование электроэнергии. На этом основании разработать соответствующие проекты и планы для немедленной реализации после того, как Национальная Ассамблея примет резолюцию, заменяющую Резолюцию 54.
Кроме того, Политбюро приняло Заключение № 49 о том, что к 2035 году городская железнодорожная сеть Хошимина должна будет полностью завершить работу по 8 маршрутам. В настоящее время Департамент транспорта координирует с Советом по управлению городскими железными дорогами (MAUR) план по прорыву железнодорожной сети, но если механизм и метод останутся прежними, достичь цели будет очень сложно. Не говоря уже об устранении правовых барьеров, связанных с очисткой выхлопных газов, переходом на экологически чистые транспортные средства, инвестированием в проекты, удовлетворяющие неотложные потребности, такие как строительство парковок...
«Самое главное, что новая резолюция поможет Хошимину мобилизовать социальные ресурсы, не только с точки зрения финансов, но и с точки зрения управленческого потенциала инвесторов и подрядчиков, сократив ход реализации проектов. Безусловно, если резолюция будет принята, инфраструктура в целом и транспортная инфраструктура в частности города Хошимин совершит прорыв и быстрее выйдет на финишную прямую, включая городскую железнодорожную сеть», — подчеркнул директор Департамента транспорта города Хошимин.
Воспроизведение новых моделей, новых способов ведения дел
Недавно рекордные достижения города Хошимин и других населенных пунктов в подготовке и обеспечении проведения церемонии закладки первого камня кольцевой дороги Хошимина 3 также были высоко оценены премьер-министром Фам Минь Чинем на церемонии закладки первого камня проекта 18 июня. В январе 2022 года правительство выпустило официальный документ, поручающий городу Хошимин взять на себя ведущую роль в подготовке проекта. В течение 5 месяцев, до 16 июня 2022 года, Хошимин официально утвердил инвестиционную политику крупнейшего проекта в Юго-Восточном регионе. Ровно через год проект выполнил все условия для начала строительства. В настоящее время инвестор завершил выбор подрядчика, а на строительной площадке полностью собрана техника и материалы. Почти 90% «чистых» земель рекультивировано.
Только в округе Хокмон к концу июня будет завершено 100% расчистки территории. Все это беспрецедентные рекорды транспортной отрасли Хошимина. Стоит отметить, что Департамент городского транспорта впервые стал инвестором столь масштабного проекта строительства скоростной автомагистрали (двухкомпонентный проект с общим объемом инвестиций 48 000 млрд донгов, что эквивалентно инвестиционному капиталу линии метро 2). Департамент транспорта также впервые стал специализированным агентством по проекту скоростной автомагистрали, организовав реализацию от базового проектирования, технического проектирования, прогнозирования...
Г-н Чан Куанг Лам оценил, что кольцевая дорога 3 принесла новую модель и новый подход, которые можно будет использовать в будущих проектах. Во-первых, это политика децентрализации и делегирования полномочий Национальной ассамблеи и правительства. Получив задание организовать реализацию проекта национального масштаба, каждая провинция и город укрепляли внутреннюю силу своих государственных служащих и сообща боролись за изменение своего образа работы и методов решения рабочих задач. Очевидно, что, получив инициативу, местные органы власти усилили свою внутреннюю силу.
В то же время, кольцевая дорога №3 — это проект, в котором применяются особые механизмы. Например, в сфере компенсаций и расчистки территории некоторые процедуры разрешено проводить параллельно и одновременно. Обычно проект должен быть одобрен до утверждения границ, но кольцевая дорога 3, исходя из проекта, одобрила границу заранее, чтобы провести полевые работы, подсчеты, измерения и т. д., поэтому прогресс идет быстрее. Процесс отбора консультантов также упрощен. Инвесторам быстро назначаются компетентные подрядчики и консультанты, что экономит много времени и при этом полностью соответствует процедурам и правовым нормам. Кроме того, метод координации между департаментами и филиалами также стал более методичным, с участием руководящего комитета и консультативного совета. Таким образом, технические и профессиональные трудности и проблемы решаются полностью, без необходимости ожидания множества встреч, что помогает проекту «работать» более гладко.
«Город сосредоточен на стремлении начать строительство стратегических проектов, таких как кольцевая дорога 4, мост Бинь Чиеу, мост Тху Тхием 4, скоростная автомагистраль Хошимин — Мок Бай и линия метро 2 к 30 апреля 2025 года. Благодаря духу кольцевой дороги 3, инновационным способам ведения дел и динамичному духу новой резолюции транспортный сектор, безусловно, добьется множества прорывов», — подтвердил руководитель Департамента транспорта Хошимина.
Ссылка на источник
Комментарий (0)