Можно ли снять «желтую карточку» ЕК?

Европейская комиссия (ЕК) уже пять лет выдает Вьетнаму «желтую карточку» за незаконный, несообщаемый и нерегулируемый промысел (ННН). Более чем через 2 месяца инспекционная группа ЕС прибудет во Вьетнам для четвертой проверки соблюдения правил борьбы с ННН-промыслом. Результаты этой проверки будут иметь решающее значение для определения того, может ли Вьетнам снять «желтую карточку» на морепродукты или нет?

Все еще есть суда, нарушающие иностранные воды.

Как и другие прибрежные провинции и города по всей стране, в последние годы Биньтхуан радикально и синхронно внедрил множество решений, направленных на предотвращение вторжения рыболовецких судов и рыбаков в иностранные воды. Усиление пропаганды и распространение законов среди рыбаков. Строго управлять, инспектировать и контролировать рыболовные суда, входящие в порты и выходящие из них, а также работающие в море, а также проверять и составлять список рыболовных судов с высоким уровнем риска, чтобы взять их под особое управление и мониторинг. Требовать от судовладельцев и капитанов рыболовных судов, ведущих промысел в открытом море, подписывать обязательство не нарушать иностранные воды. В то же время необходимо активно внедрять установку оборудования для мониторинга рейсов на рыболовных судах (VMS) и использовать данные мониторинга рейсов для мониторинга и контроля рыболовных судов, работающих в море. Однако случай с рыболовецким судном в районе Хам Тан, нарушившим иностранные воды в начале 2023 года, показывает, что эта ситуация по-прежнему весьма рискованна.

Заместитель председателя провинциального народного комитета Нгуен Хонг Хай во время инспекции Провинциального центра мониторинга данных рыболовных судов.

По данным провинциального Департамента рыболовства, за первые 6 месяцев 2023 года Центр мониторинга данных о рыболовных судах выявил и потребовал вернуть во вьетнамские воды 5 случаев пересечения рыболовными судами морской границы; Выпуск 4 уведомлений, запросов и напоминаний судовладельцам и капитанам о необходимости проверки и устранения проблемы потери сигнала соединения VMS в море. Однако ситуации, когда рыболовные суда теряют связь с системой VMS в море, по-прежнему случаются часто, что затрудняет управление и потенциально повышает риск нарушения рыболовными судами иностранных вод.

Совсем недавно в провинции Камау власти обнаружили рыболовное судно, на котором было спрятано 10 устройств VMS. В ходе расследования судовладелец признал, что на рыболовецких судах в провинции Камау было установлено 7 устройств VMS, а на рыболовецких судах в провинции Кьензянг — 3 устройства. После отплытия суда сняли оборудование VMS и сдали в аренду это судно для ловли кальмаров за плату в размере 30–60 литров топлива за судно. По данным профессиональной группы по расследованию нарушений Руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом в провинции Камау, рыболовные суда, изъявшие оборудование для мониторинга маршрутов, входят в группу высокого риска по нарушению иностранных вод. Кроме того, рыболовные суда длиной менее 15 м не обязаны устанавливать систему VMS и им разрешено работать только в прибрежных зонах, однако нарушения имели место и в прибрежных зонах. В Биньтхуане эта ситуация не является исключением, и властям трудно ее контролировать. До настоящего времени не было ни одного случая наказания рыболовных судов, нарушивших иностранные воды, в соответствии с Постановлением Правительства № 42/2019/ND-CP.

Во всей провинции имеется всего 6 судов, на которых не установлено оборудование VMS. Фото: Н. Лан.

Принять решительные меры

Для других рыболовных судов, нарушающих правила ННН-промысла, ситуация по-прежнему сложная. С начала года власти усилили патрулирование и контроль, выявив 133 нарушения и взыскав штрафы на сумму более 1,4 млрд донгов. При этом основными нарушениями являются: эксплуатация рыболовных судов без регистрации (26 случаев); Рыболовные суда длиной 15 м и более не заходили в назначенные порты для выгрузки продукции (23 случая); Хранение, использование инструментов, электрошока, токсичных веществ для добычи морепродуктов (21 случай); Неуведомление организации, управляющей рыбным портом, перед заходом в порт в установленном порядке (21 случай); Использование запрещенных орудий лова и видов деятельности (16 случаев)...

Другие нарушения, связанные с ННН-промыслом, по-прежнему остаются сложными.

Это свидетельствует о том, что некоторые рыбаки плохо осведомлены о мерах обеспечения соблюдения законов и ради собственных экономических интересов и интересов своих семей, несмотря на предупреждения властей и местных органов власти, намеренно нарушают закон и незаконно вылавливают морепродукты в иностранных водах. Кроме того, управление рыболовными судами выявило множество ограничений и медленно решает проблему рыболовных судов, работающих без предписанной лицензии на ловлю рыбы (хотя Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов еженедельно сообщает, что на сегодняшний день все еще насчитывается 1023 рыболовных судна без лицензии на ловлю рыбы). Управление рыболовными судами в провинции, которые регулярно работают, стоят и выходят из портов за пределами провинции, имеет много ограничений и не отличается строгостью. Работа по обмену, координации и обработке информации о рыболовных судах как в пунктах отправления, так и назначения в соответствии с правилами координации между провинциями ведется неудовлетворительно, отсутствуют эффективные методы и меры...

осень-рыба-фото-н.-лан-14-.jpg — Управление рыболовными судами в провинции, которые регулярно работают, находятся и выходят из портов за пределами провинции, имеет много ограничений. Фото: Н. Лан.

Что касается ключевых решений до октября 2023 года, то Провинциальный руководящий комитет по борьбе с ННН-промыслом требует от местных властей принятия жестких мер для решительного предотвращения незаконной эксплуатации рыболовными судами морепродуктов в иностранных водах. Усилить инспекцию и строгий контроль за рыболовными судами, входящими в порты и выходящими из них, в соответствии с правилами; Решительно не допускать выхода из порта для эксплуатации рыболовных судов, не соответствующих условиям лова. Продолжать расследование и тщательно рассматривать дела рыболовных судов провинции, арестованных иностранными государствами в 2022 и 2023 годах. Расследовать и преследовать организации и отдельных лиц, которые выступают посредниками и вступают в сговор с целью незаконной доставки вьетнамских рыболовных судов и рыбаков для добычи морепродуктов в иностранных водах, а также выступают посредниками в возвращении в страну рыболовных судов и рыбаков, незаконно арестованных иностранными государствами...

На сегодняшний день во всей провинции Биньтхуан насчитывается всего 20 рыболовных судов длиной 15 метров и более, на которых не установлено оборудование VMS (1941/1961 рыболовных судов); в том числе 14 поврежденных судов, лежащих на берегу и неспособных больше эксплуатироваться, или рыболовецкие суда, ожидающие исполнения судебных решений или разрешения гражданских споров. Что касается 6 рыболовных судов, которые еще не установлены, руководители провинций поручили функциональным силам и местным властям работать с владельцами судов, чтобы потребовать установки в августе этого года и решительно не позволять им покидать порт для эксплуатации.

Отмена «желтой карточки» на морепродукты в этом году — это решимость Вьетнама в целом и провинции Биньтхуан в частности. Эта миссия заключается не в том, чтобы иметь дело с инспекционной группой ЕС, а в том, чтобы изменить рыболовство во Вьетнаме в сторону более устойчивого развития. Поэтому не только рыбакам необходимо изменить свое сознание, но и соответствующим органам власти следует работать сообща и разрабатывать надлежащую политику, которая поможет рыбакам чувствовать себя в безопасности и законно эксплуатировать морские ресурсы, способствуя созданию большего количества рабочих мест и улучшению жизни людей.

Усиление пропаганды против ННН-промысла
С начала года Департамент рыболовства совместно с местными органами власти организовал 7 занятий для 526 рыбаков, распространив 1816 брошюр и 2500 брелоков для пропаганды среди рыбаков, уделив особое внимание судам, ведущим оффшорный промысел, и профессиональным группам, подверженным высокому риску ННН-нарушений. Кроме того, провинциальное командование пограничной охраны организовало 208 пропагандистских сессий, в которых приняли участие 21 514 рыбаков, потребовав от 452 судовладельцев и капитанов подписать обязательство не нарушать правила ННН-промысла. Кроме того, Советы по управлению рыболовным портом периодически (3 сессии в неделю) проводят пропагандистские мероприятия через громкоговорители, распространяют рыболовные журналы и пропагандистские листовки среди судовладельцев, капитанов и морских рабочих; разместил множество пропагандистских статей в провинциальной газете, на радио и по местным громкоговорителям.
Пойдите в каждый дом и убедите рыбаков и их родственников не добывать морепродукты незаконно в Ла-Джи.
В некоторых населенных пунктах, особенно в районах и коммунах города Ла-Джи, существует множество эффективных методов и мер по пропаганде законов против ННН-промысла, таких как: создание пропагандистской группы, мобилизация для посещения домов каждого судовладельца с целью распространения листовок и пропаганды против нарушений ННН-промысла. В то же время координировать действия с религиозными деятелями и церковными священниками для пропаганды и мобилизации рыбаков с целью не нарушать чужие воды; Разместить на главных дорогах рекламные щиты о борьбе с ННН-промыслом, о запрете рыболовецких судов и рыбаков нарушать чужие воды; вещание по беспроводной системе вещания, мобильное вещание в каждый переулок и угол в районе...
МВ