Многие страны усиливают защиту сталелитейного производства
В последнее время большинство стран применяют политику ограничения импорта стальной продукции посредством антидемпинговых мер, мер по борьбе с субсидиями, мер по мошенничеству с происхождением или ежегодного ограничения объемов импорта...
Отечественные сталелитейные предприятия терпят убытки и сокращают производство
Совсем недавно, в конце 2022 года, Европейская комиссия рассматривала вопрос о введении антисубсидиарных пошлин на импорт стали от производителей из Индии, Алжира, Турции и Вьетнама. Причина в том, что в прошлом году крупнейшими поставщиками горячекатаного рулона (HRC) в ЕС стали сталелитейные заводы Юго-Восточной Азии и Индии, а доля рынка импорта горячекатаного рулона в ЕС увеличилась до 46% по сравнению с 38% в 2021 году.
В результате сталелитейные заводы в Японии и Азии стали более осторожными в экспорте горячекатаного проката в ЕС из-за опасений относительно возможности введения ЕС мер торговой защиты. Ранее ЕС также включил Вьетнам в группу стран, применяющих импортную квоту в размере 2,1 млн тонн горячеоцинкованной стали HDG с 1 июля 2021 года по 30 июня 2022 года и увеличивающую ее на 4% в последующие 2 года. Например, холоднокатаная сталь из Вьетнама, если при ее производстве используется горячекатаная сталь, импортируемая из Тайваня и Южной Кореи, при экспорте на рынок США будет облагаться антидемпинговыми и антисубсидиционными налогами в размере более 450%. Аналогично, оцинкованная стальная продукция облагается двумя видами налогов, общая сумма которых составляет почти 240%...
Не только США, ЕС, Канада, Мексика… ввели очень высокие налоги на импортную стальную продукцию, но и страны региона АСЕАН или Азии. Помимо применения налоговой политики, многие страны установили строгие технические стандарты для ограничения объемов импорта стали на внутренний рынок.
Например, для экспорта стали в Индонезию продукция должна быть сертифицирована по SNI — национальному стандарту Индонезии. Иностранным производителям, подающим заявку на получение SNI, необходимо зарегистрироваться через представителя (компанию или физическое лицо) в Индонезии. Этот представитель будет уполномочен действовать от имени иностранного производителя в процессе подачи заявки на сертификацию SNI. Сертификация SNI выдается в ходе производственного процесса, соответствующего аудита системы менеджмента и надзора за испытаниями на заводе или на рынке…
Кроме того, после получения сертификата SNI предприятия должны подать заявку на получение лицензии на использование маркировки SNI. Далее, импортные товары, которые в соответствии с регламентом должны иметь сертификацию SNI, будут подлежать контролю по коду NPB — путем получения сертификата соответствия, выданного конкретной организацией по оценке соответствия…
Многие предприятия отметили, что получение документов на экспорт стали во многие страны — сложный процесс, требующий соблюдения множества строгих критериев и правил. Между тем, во Вьетнаме, по данным Министерства финансов, статистика Главного таможенного управления показывает, что объем горячекатаных рулонов стали группы 72.08 в 2018 году достиг 5,3 млн тонн, а общий оборот импорта составил около 3,09 млрд долларов США. Из них 88% от общего объема импорта облагается обычной льготной ставкой налога на импорт (НБН) в размере 0%, например, продукция из горячекатаных рулонов, импортируемая из Китая.
Во Вьетнаме в 2019 году Министерство финансов предложило законопроект об увеличении налога на продукцию из горячекатаных рулонов (группа 72.08) до 5% вместо нынешних 0%. Причиной предлагаемого повышения налога по этой статье, названной Министерством финансов, является то, что торговая война между США и Китаем усиливает опасения, что дешевая китайская сталь может хлынуть во Вьетнам, что приведет к резкому падению цен на сталь на рынке.
Ссылаясь на отчет Ассоциации производителей стали, Министерство финансов заявило, что внутренний спрос на горячекатаную рулонную сталь составляет около 10 миллионов тонн в год. Внутренние производственные мощности в 2018 году покрыли лишь около 50% внутреннего спроса (ожидается, что к концу 2019 года они покроют около 70% внутреннего спроса). Поскольку к настоящему времени страна произвела ряд видов горячекатаного рулонного проката, а внутренние производственные мощности покрыли почти 50% внутреннего и экспортного спроса, Министерство финансов предложило увеличить льготную импортную пошлину на горячекатаную рулонную сталь группы 72.08 с 0% до 5%. Горячекатаный стальной прокат является сырьем для производства холоднокатаного проката и стального проката с полимерным покрытием с базовыми ставками налогообложения от 5 до 25%, что соответствует принципу увеличения импортной пошлины от сырья к готовой продукции. Однако это предложение не было реализовано. А импортная сталь в целом и сталь из Китая в частности по-прежнему льётся рекой на внутренний рынок.
Применить несколько подходящих решений
Вьетнам также начал рассматривать возможность применения мер торговой защиты в отношении некоторых импортируемых стальных изделий, таких как стальные заготовки, стальные рулоны и стальная проволока, импортируемые из ряда стран и территорий. Аналогичным образом Вьетнам также увеличил импортную пошлину на прутки и стержни из легированной стали с 0% до 10%. Причина в том, что стальные рулоны, содержащие бор (для упрочнения стали) из Китая, декларируются как легированная сталь, чтобы получить 0% импортной пошлины вместо обычной ставки налога в 12% для стальных рулонов, используемых в строительстве...
Многие предприятия отметили, что вышеуказанная налоговая политика способствовала сокращению притока иностранной стали во Вьетнам, снижению уровня торгового мошенничества и защите отечественных потребителей от путаницы с некачественными товарами. Поэтому необходимо продолжать применять политику в отношении налоговых и технических барьеров, которая в ближайшем будущем может стать более жесткой.
По словам экономического эксперта Динь Чонг Тхинь, предыдущее предложение Министерства финансов было уместным, поскольку резко возросло количество импортной продукции, что могло существенно повлиять на внутреннюю производственную деятельность. Предложение направлено на защиту отечественных производственных предприятий и обеспечение добросовестной конкуренции между импортной продукцией. Что касается введения налогов торговой защиты на товары, происходящие из каждой страны, необходимо провести специальное расследование, чтобы определить, насколько объем импортируемых товаров угрожает отечественной обрабатывающей промышленности. Помимо налоговых мер, технические барьеры также являются решением, которое можно рассмотреть при необходимости для защиты как производственных предприятий, так и потребителей, предотвращая наводнение рынка некачественной продукцией.
Между тем, доктор Нгуен Куок Вьет, заместитель директора Вьетнамского института экономических и политических исследований (VEPR) при Университете экономики (Вьетнамский национальный университет, Ханой), заявил, что рассмотрение налоговых решений должно гарантировать соблюдение соглашений о свободной торговле, в которых участвует Вьетнам. Однако органам государственного управления необходимо обратить внимание на то, чтобы не допустить возникновения ситуации, когда Вьетнам рискует стать транзитным пунктом для товаров других стран посредством мошеннического происхождения для экспорта в третьи страны. Для этого необходимы четкие правила контроля выдачи сертификатов происхождения товаров из Вьетнама. В то же время необходимо пересмотреть соответствующие технические регламенты, но наиболее важным вопросом является их реализация и надзор. По его словам, во Вьетнаме по-прежнему наблюдается множество явлений, связанных с «прохождением слона сквозь игольное ушко», в результате чего многие импортируемые на рынок продукты не гарантируют качество, что приводит к коммерческому мошенничеству... даже несмотря на то, что правила и технические стандарты являются полными и соответствуют мировым стандартам.
Данные SUMEC Group (Китай) показывают, что Вьетнам является вторым по величине рынком для закупки всех видов стали из Китая в 2022 году. Из них горячекатаный рулон является основным экспортным продуктом Китая во Вьетнам в объеме 3 млн тонн, что составляет 25% от общего объема экспорта горячекатаного рулонного проката страны. Средняя разница в цене между китайской продукцией HRC и продукцией Юго-Восточной Азии составляет 25 долларов США за тонну, что свидетельствует о более высокой экспортной прибыли, чем от продаж на внутреннем рынке. В то же время из-за слабого спроса на сталь в Китае экспорт, вероятно, увеличится в 2023 году. Таким образом, объемы импорта горячекатаных рулонов из Китая во Вьетнам с нулевой налоговой ставкой могут продолжить расти.
Ссылка на источник
Комментарий (0)