Как улучшить «качество» потока капитала ОПР? (часть 3)

07:45, 24.12.2023

Заключительный эпизод: сделать капитал ОПР по-настоящему эффективным

Эффективность капитала официальной помощи развитию (ОПР) для экономики неоспорима, но то, как использовать этот капитал для достижения ожидаемой эффективности, является большой проблемой. Поэтому ориентация привлечения, управления и использования капитала ОПР на улучшение как «количества», так и «качества» этого потока капитала становится актуальной проблемой.

Усилия по ускорению освоения капитала ОПР

Определив медленное освоение капитала ОПР как основное препятствие в обращении этого потока капитала, в 2022 году Народный комитет провинции выпустил 4 официальных депеши, содержавших призыв ускорить ход реализации и освоения проектов ОПР; Укрепление потенциала советов по управлению проектами для повышения качества предложений по повторному заимствованию проектов и содействия освоению государственных инвестиций в зарубежный капитал. Провинция также создала четыре рабочие группы для стимулирования распределения государственного инвестиционного капитала, сосредоточившись на руководстве, проверке, надзоре и оперативном решении трудностей в работе по распределению средств в провинции. В то же время призвать инвесторов ускорить ход строительства и решать возникающие проблемы или предложить компетентным органам решить проблемы в процессе реализации проектов, особенно проектов ОПР.

Рабочая делегация Экономико-бюджетного комитета Народного совета провинции курировала реализацию проекта поддержки развития приграничной зоны - субпроекта провинции Даклак в районе Кронгбук.

Кроме того, в целях повышения эффективности использования капитала, а также ускорения освоения средств ОПР провинция также усилила контроль и надзор за реализацией проектов. Например, в середине ноября 2023 года Экономико-бюджетный комитет Народного совета провинции организовал сессию по мониторингу управления и использования иностранных займов провинции Даклак для соответствующих департаментов, филиалов, секторов и инвесторов проектов ОПР, чтобы понять ситуацию с использованием капитала, а также трудности и проблемы. После этого предложите компетентным органам оперативно найти решения по устранению проблемы. В ходе проверки члены делегации откровенно указали на недостатки и ограничения, а также предложили инвесторам идеи по поиску путей их преодоления.

Повышение ответственности заинтересованных сторон

«Подразделениям необходимо активно проводить обзоры, отчитываться и предлагать решения для устранения трудностей в программах и проектах с использованием иностранного капитала, чтобы повышать эффективность и направлять потоки капитала на нужные цели» - г-н Во Дай Хюэ , глава Экономико-бюджетного комитета Народного совета провинции.

Наряду с медленным освоением капитала, проблемы с процессами и процедурами стали объективными причинами, ведущими к неэффективному использованию капитала ОПР. Однако если проанализировать с субъективной точки зрения (почему освоение капитала происходит медленно? и почему процедуры затягиваются?), то причиной становится роль и ответственность самих инвесторов. Например, в некоторых проектах приходится долго ждать корректировки общей суммы инвестиций из-за возросших расходов на расчистку участка. Таким образом, единственным решением для ограничения этой проблемы является то, что инвесторы должны подготовить и провести тщательные исследования перед разработкой планов, предложений и выполнением процедур по подготовке к инвестированию в проект.

На тематических конференциях по вопросам освоения государственных инвестиций внимание многих делегатов было уделено реализации и ходу проектов ОПР. В связи с этим многие мнения также предполагают, что компетентным органам и инвесторам проектов необходимо повысить качество подготовительных и проектных работ, а также усилить роль и ответственность надзора за качеством со стороны компетентных органов в процессе оценки и утверждения документов, программно-проектной документации. Кроме того, необходимо обеспечить соответствие масштаба возможностям распределения капитала руководящего органа и инвестора, минимизируя корректировки и изменения в процессе реализации, чтобы избежать потерь и увеличения сроков реализации программы или проекта. Кроме того, необходимо внедрять решения для решения проблем медленно реализуемых программ и проектов.

Жители деревни Джа (коммуна Хоа Сон, район Кронг Бонг) получили поддержку на ремонт своих длинных домов из источника финансирования Проекта поддержки развития приграничной зоны - субпроект провинции Даклак.

Для повышения эффективности использования капитала ОПР в ближайшее время провинция также обратилась к центральным министерствам и ведомствам с просьбой оказывать поддержку населенным пунктам на всех этапах подготовки инвестиционных проектов, переговоров и их реализации; Организовать учебные курсы по управлению и эксплуатации проектов с иностранными инвестициями.

Однако, по мнению многих экономических экспертов, для повышения «качества» капитала ОПР необходимо ускорить процесс его освоения за счет повышения готовности и активности при реализации проектов за счет этого источника капитала. Необходимо повышать роль и ответственность лидеров, пересматривать распределение капитала ОПР на проекты в соответствии с ходом реализации и возможностями выплат, а также обеспечивать фокусировку и ключевые моменты. В частности, при использовании этого источника капитала необходимо выявлять высокореализуемые проекты, а не разрозненные, фрагментированные или затянутые, что приводит к медленному прогрессу и потере смысла движения капитала.

Кха Ле

Источник