Ряд нарушений в тендерной работе
В последнее время в суды неоднократно передавалось множество «крупных дел», связанных с нарушениями в ходе торгов по проектам, которые привели к потерям и растрате государственных активов. Следствием этого нарушения является то, что оно не обеспечивает справедливости, прозрачности и здоровой конкуренции в инвестиционной деятельности, сдерживает темпы развития, снижает доверие народа и бизнес-сообщества, искажает политику партии и государства...
Госаудит выявил множество «лазеек» в тендерной работе
Определив эту сферу как чувствительную и подверженную негативу, Государственный генеральный аудитор регулярно поручает аудиторским подразделениям и аудиторским группам усилить проверки, обзоры и разъяснения нарушений в этой сфере. Главный аудитор Государственного контрольно-ревизионного управления IV (подразделение, проводящее аудит транспортных инвестиционных проектов) Ву Тхань Хай сообщил, что при реализации директивы в ходе аудита подразделение уделяет особое внимание соблюдению правил проведения торгов.
Соответственно, при аудите строительных инвестиционных проектов аудиторские группы и аудиторы должны тщательно учитывать все, от тендерной документации, критериев торгов до деталей контракта, чтобы избежать риска пропуска ошибок, приводящих к рискам, а также к снижению эффективности и результативности аудиторской деятельности...
При серьезном и ответственном участии контрольно-ревизионных органов Государственной счетной палатой был выявлен ряд нарушений при реализации тендерного законодательства. Примечательно, что в процессе выбора подрядчика план выбора подрядчика по-прежнему имеет ненадлежащее и неполное содержание; определить, что форма договора не является подходящей; Применение формы назначенных торгов не обеспечивает соблюдение правил...
Например, по результатам аудита строительной деятельности и управления инвестиционным капиталом в 2023 году Государственное аудиторское управление указало, что провинция Кьензянг назначила подрядчика для консультационного пакета проекта онкологической больницы провинции Кьензянг на 400 коек; Провинция Тханьхоа назначила подрядчика для проекта по строительству жилья и переселению на реке Донг в Самсоне вопреки правилам...
Существуют даже ситуации, когда инвесторы устанавливают критерии, ограничивающие конкуренцию между подрядчиками (проекты Тханьхоа 5, Дананг 3, Даклак 1), и ненадлежащим образом делят тендерные пакеты (проект Национального генерального плана на период 2021–2030 гг., видение до 2050 года, реализуемое Министерством планирования и инвестиций).
Ранее, в 2022 году, на множество подобных нарушений при проведении торгов указывала и Государственная счетная палата. В частности, характерной ситуацией является применение формы торгов, не обеспечивающей регулирование, что распространено во многих населенных пунктах, таких как: Биньдинь, Лонган, Ниньбинь, Дьенбьен, Фуйен, Даклак... Примечательно, что многие инвесторы также устанавливают критерии для ограничения конкуренции между подрядчиками, как правило, в проекте скоростной автомагистрали Север-Юг на восточной фазе 2017–2020 гг., на участке Нгишон — Дьенчау и во многих других проектах...
По результатам проверки Государственная счетная палата предложила правительству и премьер-министру поручить министерствам, отраслям, местным органам власти и проверенным подразделениям устранить недостатки и нарушения, указанные выше, и строго нести коллективную и индивидуальную ответственность за них.
Предупреждение, предотвращение нарушений
Реализация законов о торгах в последнее время показывает, что существуют «лазейки», которые создают возможности для организаций и отдельных лиц использовать их в своих интересах и совершать мошенничество на торгах. В ходе расследования и судебных разбирательств по недавним нарушениям на торгах можно увидеть, что в различных областях субъекты прибегают к чрезвычайно изощренным уловкам, чтобы скрыть нарушения на торгах в целях личной выгоды; включая участие и поддержку лидеров и менеджеров на всех уровнях...
В ходе аудита Государственная счетная палата рекомендует устранить недостатки в механизмах и политике.
В рамках своих уставных функций Государственная счетная палата сосредоточилась на проверке сфер, подверженных коррупции, негативу и вопросам, вызывающим общественную озабоченность. В частности, Государственный контролер требует, чтобы в ходе проверки в случае выявления нарушений, имеющих признаки преступления, руководитель подразделения, руководящего проверкой, незамедлительно сообщал Государственному контролеру о необходимости немедленной передачи материалов дела в следственный орган или компетентный орган для рассмотрения в соответствии с положениями закона, не дожидаясь окончания проверки.
Фактически, ежегодно Государственная счетная палата передает множество дел следственным органам и компетентным органам для расследования и надзора за делами, имеющими признаки правонарушений.
Помимо рекомендаций по финансовому урегулированию и урегулированию ответственности организаций и лиц, связанных с нарушениями в ходе торгов, по результатам аудита Государственная счетная палата рекомендовала устранить недостатки в механизмах и политике, связанных с торгами, с целью устранения «лазеек» в механизме. Заместитель генерального аудитора Данг Тхе Винь сообщил, что в ходе недавнего процесса внесения поправок в Закон о торгах Государственный аудит внес много важных заключений для завершения разработки законопроекта. Многие рекомендации Государственного контроля были приняты и конкретизированы в этом законе.
Например, в вопросах торгов практика аудита показывает, что существует много случаев разделения пакетов торгов и этапов инвестирования для назначения торгов. «Для решения этой проблемы необходимо более конкретно прописать в законах и нормативных актах случаи назначения торгов, чтобы не допустить ситуации разделения пакетов торгов и назначения торгов», — подчеркнул заместитель генерального аудитора.
Доцент, доктор Данг Ван Тхань, председатель Вьетнамской ассоциации бухгалтеров и аудиторов, заявив, что точка зрения нашей партии и государства в вопросах профилактики и борьбы с коррупцией и негативом заключается в том, что «превентивная профилактика, профилактика — это главное», сказал, что посредством результатов аудита Государственный аудит указал на ошибки на каждом этапе и каждый раз, помогая нарушающим подразделениям оперативно их исправить. Это демонстрирует роль Государственного аудита как инструмента, помогающего предотвращать коррупцию и негатив на ранних этапах и на расстоянии, а также демонстрирует сдерживание, решимость и «отсутствие запретных зон», когда Государственный аудит рекомендует доводить нарушения до конца.
С другой стороны, делегат Национальной ассамблеи Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап) заявил, что, учитывая недостатки и ошибки в тендерной деятельности, на которые указал Государственный аудит, с одной стороны, необходимо, чтобы учреждения, подразделения и отдельные лица приняли рекомендации Государственного аудита, еще больше повысили осведомленность и ответственность, а также строго соблюдали положения закона о торгах, чтобы избежать правовых рисков, даже если они были предупреждены заранее. С другой стороны, для оперативного и эффективного предотвращения нарушений в ближайшее время необходимо дальнейшее усиление контрольно-ревизионной деятельности в сфере торгов.
«В соответствии с распоряжением Генерального государственного аудитора Государственная счетная палата должна продолжить немедленную передачу материалов по делам с признаками нарушений для расследования и строгого рассмотрения», - заявил делегат Хоа.
Хотя в соответствии с Законом о государственном аудите у него нет функции тщательного расследования и он должен ограничивать аудит, выводы государственного аудита имеют большую ценность и значение. Это первоначальные, но очень важные выводы, помогающие компетентным следственным органам глубже изучить ситуацию, оценить нарушения и выявить преступления, особенно в сфере торгов, где много очень сложных преступлений, которые очень трудно обнаружить с помощью обычных мер проверки.
ТС. Нгуен Минь Фонг
Источник: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm
Комментарий (0)