По данным Департамента природных ресурсов и окружающей среды (TN&MT) провинции Контум, реализация политики и законов в области управления и лицензирования разведки и добычи полезных ископаемых для обычных строительных материалов в этом районе в последние годы столкнулась со многими трудностями и недостатками.

Во-первых, о порядке выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых. Пункт 1 статьи 64 Закона «О недрах» 2010 года устанавливает, что объекты недропользования. К распространенным строительным материалам относятся: песок, гравий, глина для изготовления кирпича, плитки и камней (регулирования по захоронению отходов нет).

Между тем, согласно руководящим документам к закону, «земля» считается полезным ископаемым, используемым в качестве обычного строительного материала, и должна подлежать механизмам управления в соответствии с законом о полезных ископаемых. В связи с этим возникает множество трудностей и проблем, приводящих к задержкам в инвестиционно-строительных процессах.

картинка 1.jpg
Иллюстрация

Фактически, большинство государственных и негосударственных инвестиционных проектов в процессе подготовки площадки подразумевают выемку и засыпку грунта с избыточных участков на недостающие, а излишки грунта собираются на месте захоронения. Все эти виды деятельности рассматриваются как добыча и использование полезных ископаемых, поэтому они влекут за собой ряд юридических процедур и связанных с ними финансовых обязательств, которые необходимо выполнить, что приводит к заторам и затягиванию сроков. Многие инвесторы и строительные организации не понимают этого правила, что приводит к нарушениям закона.

Во-вторых, для случаев, лицензированных до 1 июля 2011 года. Пункт «г» пункта 1 статьи 55 Закона о недрах 2010 года гласит: «имеют право ходатайствовать о продлении», а пункт 1 статьи 84 гласит: «осуществлять до окончания срока, указанного в лицензии».

По данным Департамента природных ресурсов и окружающей среды провинции Контум, отсутствие последовательности и единства между вышеуказанными положениями создало множество трудностей и разочарований для организаций и частных лиц, занимающихся добычей полезных ископаемых. Многие горнодобывающие проекты приостанавливаются, когда истекает срок действия лицензий на добычу полезных ископаемых, а рудник еще не полностью израсходовал свои запасы, но заплатил сбор за право добычи полезных ископаемых. Когда эти проекты прекратили свою деятельность, они нанесли серьезный экономический ущерб, повлияли на рабочие места и жизни работников, а также привели к потере социальных ресурсов.

В-третьих, о выдаче лицензий на добычу песка и гравия на руслах рек. Провинция Контум имеет преимущественно крутые холмы и горы, небольшие реки и ручьи с сильным течением, что приводит к накоплению и осаждению песка и гравия с частыми значительными колебаниями запасов в зависимости от сезона (сезон паводков, сухой сезон). Однако положения Закона о недрах 2010 года не содержат никаких указаний на регулирование и лицензирование ресурсов песка и гравия, отложенных в руслах рек. Если не использовать его, это приведет к пустой трате ресурсов.

В-четвертых, управление выровненным, вынутым и насыпанным грунтом при строительстве и реализации инвестиционных проектов. На самом деле, многие проекты имеют крутые склоны и их нужно выравнивать и разравнивать. Однако в настоящее время существует много разных мнений о том, является ли эта масса почвы минералом или нет. Если они идентифицированы как полезные ископаемые, необходимо завершить процедуры по выдаче лицензии или зарегистрироваться для подтверждения компетентным органом, разрешающим добычу полезных ископаемых в рамках проекта. Это приводит к возникновению множества процедурных проблем, что создает трудности для мелкомасштабных проектов с небольшими, незначительными объемами полезных ископаемых.

Департамент природных ресурсов и окружающей среды провинции Контум предложил Министерству природных ресурсов и окружающей среды рекомендовать правительству внести изменения и дополнения в положения о процедурах выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых; Внесение изменений и дополнений в правила, регулирующие управление и лицензирование ресурсов песчано-гравийного материала, отложенного в русле реки; Внести изменения и дополнения в нормативные акты с целью четкого определения случаев, когда в процессе планировки, выемки и засыпки при строительных работах и ​​реализации инвестиционных проектов определяются полезные ископаемые, чтобы у населенных пунктов была база для их размещения и реализации.

Департамент природных ресурсов и окружающей среды провинции Контум также предложил провинциальной делегации Национальной ассамблеи предложить Национальной ассамблее принять резолюцию о том, что лицензии на добычу полезных ископаемых, выданные до или после даты вступления в силу Закона о полезных ископаемых 2010 года, имеют те же права и могут быть продлены при соблюдении условий, чтобы обеспечить справедливость в деятельности по добыче полезных ископаемых.

Тран Хоан