Наряду с имеющимися уроками предупреждения важно создать строгий механизм профилактики, чтобы «коррупция была невозможна», эффективный механизм обнаружения и реагирования, чтобы «коррупция не осмеливалась», а также разумный механизм гарантий и реагирования, чтобы «коррупция не была нужна или желательна».
Помещение власти в «клетку контроля»
Нарушения последних лет показывают, что как только должностные лица оказываются на руководящих должностях, и отсутствует механизм строгого контроля и надзора, это может легко привести к злоупотреблению властью, хищениям, коррупции... и, что еще более тревожно, многие случаи скатились к развращенному и коррумпированному образу жизни...
В заключениях Центральной ревизионной комиссии также постоянно указывалось, что ключевые должностные лица на всех уровнях, включая центральный, деградировали в плане политической идеологии, этики, образа жизни, нарушали партийные положения и государственные законы о предотвращении и борьбе с коррупцией и негативизмом, нарушали положения о том, что членам партии не разрешено делать, и об обязанности подавать пример. Многие чиновники и члены партии воспользовались своими полномочиями для личного обогащения, злоупотребления своей властью, получения незаконной прибыли и даже позволили своим женам, мужьям, детям и родственникам вмешиваться и управлять своими «местами» власти.
Чтобы поставить власть под «контроль» и бороться с признаками идеологической и моральной деградации, Политбюро и Секретариатом были изданы и реализованы многочисленные резолюции и директивы по партийному строительству, в которых конкретно указывались признаки и формы поведения, характерные для вырождения, уродства и отклонения от коммунистических идеалов ряда кадров и членов партии. Наряду с этим Национальная ассамблея и правительство также уделяют особое внимание созданию институтов для конкретизации взглядов партии, способствуя эффективному, все более прозрачному и цивилизованному социальному управлению.
Можно сказать, что никогда ранее партия и государство не уделяли столько внимания работе по построению и совершенствованию правовой системы, как в последние годы. После XIII съезда был принят ряд нормативных актов по кадровой работе, в том числе: Постановление Центрального Исполнительного Комитета от 25 октября 2021 г. № 37-QD/TW «О действиях, которые не разрешается совершать членам партии»; Постановление Политбюро № 41-QD/TW от 3 ноября 2021 г. об освобождении от должности и отставке должностных лиц; Постановление Политбюро № 50-QD/TW от 27 декабря 2021 года о кадровом планировании; Постановление Политбюро № 58-QD/TW от 28 февраля 2018 г. «Некоторые вопросы обеспечения внутрипартийной политики»; Постановление Политбюро № 69-QD/TW от 6 июля 2022 г. о привлечении к дисциплинарной ответственности партийных организаций и членов партии, допустивших нарушения; Постановление Политбюро № 80-QD/TW от 18 августа 2022 г. о децентрализации управления кадрами и назначения и представления кандидатов; Постановление Политбюро № 96-QD/TW от 2 февраля 2023 года о проведении голосования по вопросу доверия руководящим и управленческим должностям и званиям в политической системе...
Политбюро издало положения о «контроле за властью» во многих областях, особенно в кадровой работе, что подтверждает твердую решимость партии бороться, предотвращать и устранять ограничения в «корневой» работе партии, а также болевые точки, которые существовали в кадровой работе на протяжении многих лет. Однако все еще необходим более глубокий механизм, поскольку, если мы дадим должностным лицам власть и ресурсы, но не будем контролировать их, мы не сможем полностью предотвращать и бороться с коррупцией. Потому что бесконтрольная власть развращает, это вечный закон.
Доцент, доктор Ле Ван Куонг , бывший директор Института исследований
Стратегия, Министерство общественной безопасности
В частности, в 2023 году Политбюро последовательно издало 3 постановления по вопросам контроля за силовыми функциями в различных сферах: Постановление Политбюро от 11 июля 2023 года № 114-QD/TW о контроле за силовыми функциями, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативом в кадровой работе; Постановление Политбюро № 131-QD/TW от 27 октября 2023 года о контроле за властью, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативизмом при проверке, надзоре и обеспечении партийной дисциплины, а также при проведении контрольно-ревизионной деятельности; Постановление Политбюро № 132-QD/TW от 27 октября 2023 года о контроле за властью, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативизмом в ходе расследования, уголовного преследования, судебного разбирательства и исполнения судебных решений. Все это чувствительные сферы, подверженные коррупции и негативу. Эти правила создали эффективный «механизм сдерживания» для предотвращения злоупотреблений властью, которые вызывают большую обеспокоенность общества.
Доцент, доктор Ле Ван Кыонг (заместитель директора Института партийного строительства Национальной политической академии имени Хо Ши Мина) отметил, что впервые мы выпустили и внедрили столь радикальные институциональные меры синхронно, что означает, что эти три ключевых, деликатных и сложных вопроса были определены, названы и приняты нормативные акты. При этом она демонстрирует очень высокую политическую решимость в соответствии с девизом «никаких запретных зон, никаких исключений, кем бы ни был человек» и выбирает именно те направления, которые интересны избирателям, членам партии и народу.
Содействовать развитию самоуважения и культуры служения обществу
Одним из новых моментов и одновременно прорывом в партийном строительстве в области этики является решительный подход к ответственности руководителей в случае выявления нарушений в сфере управления и ответственности, а также поощрение кадров к добровольному признанию своих недостатков, к отказу от должности, к уходу на пенсию. По словам заместителя главы Центральной комиссии внутренних дел Нгуен Хыу Донга, с начала 2024 года компетентные органы проверили, уволили, отправили на пенсию и назначили на другие должности 14 должностных лиц, находящихся в подчинении Центрального комитета.
С начала 13-го созыва 32 должностных лица, находящихся под руководством Центрального Комитета, были рассмотрены на предмет увольнения, выхода на пенсию, отставки, увольнения или перевода на другую работу, в том числе 7 членов Политбюро, 1 члена Секретариата и 10 членов Центрального Комитета партии. «Это демонстрирует серьезность, но также и человечность, постепенно превращая «вверх и вниз, внутрь и наружу» в культуру, нормальную практику в работе с персоналом, создавая новый прорыв в борьбе с коррупцией и негативом», - сообщил г-н Нгуен Хыу Донг.
Надо сказать, что до сих пор руководители очень редко уходят в отставку, даже если в подведомственных им подразделениях и населенных пунктах происходят нарушения... Только когда нарушения обнаруживаются и устраняются, их «заставляют» увольняться. Поэтому пришло время рассмотреть отставку как культуру и самоуважение членов партии и чиновников. Если отставка высокопоставленных чиновников станет нормой, это поможет искоренить представление о том, что «быть чиновником» означает «есть сверху и сидеть на спине», и вернуться к законному положению «слуги народа».
На самом деле увольнение и отставка не являются новыми категориями, поскольку они были институционализированы партийными постановлениями и государственными законами еще со времен многих предыдущих созывов. Фактически, Политбюро в Постановлении № 260-QD/TW от 2 октября 2009 года предусмотрело конкретные основания для рассмотрения вопроса об отстранении от должности, увольнении и отставке должностных лиц. Однако за длительный период реализации вопрос о том, когда увольнения и отставки становятся нормой, и когда кадры добровольно покидают свои должности, когда они больше не обладают достаточным потенциалом и авторитетом в партийных и государственных органах, до сих пор не получил удовлетворительного ответа. Исходя из этой реальности, строгое выполнение Постановления Политбюро № 41-QD/TW от 3 ноября 2021 года об увольнении и отставке должностных лиц, находящихся в ведении Центрального правительства, в связи с нарушениями закона в прошлом подтвердило решимость партии в борьбе с коррупцией и негативом.
По словам начальника Центрального отдела пропаганды Нгуена Чонга Нгиа, для того чтобы закрыть лазейки, все больше совершенствуются механизмы помещения власти в «клетку контроля», причем не только посредством партийных постановлений, но и посредством механизмов контроля, чтобы те, кто находится у власти, не могли злоупотреблять своей властью. Осуществление контроля над властью будет способствовать созданию основы политической культуры и этики.
Реальность за прошедшее время показывает, что с момента реализации нормативных актов наблюдаются выдающиеся результаты: дисциплина и порядок постепенно ужесточаются, многие должностные лица, допустившие нарушения, независимо от занимаемой должности, предстали перед строгим судом закона. Доцент, доктор Буй Тхи Ан (бывший делегат Национальной ассамблеи) отметила, что мы достигли очень хороших результатов в борьбе с коррупцией и злоупотреблением властью. Ряд случаев был раскрыт и подвергнут строгому судебному разбирательству. Это свидетельствует об очень высокой политической решимости, демонстрируя декларацию партии и государства о борьбе с коррупцией без каких-либо исключений, что вселяет уверенность в общественность и народ.
Пример Центрального Комитета по реализации Постановления 41-QD/TW распространил сообщение о том, что не существует исключений, нет запретных сфер, и пробудил ценность самоуважения в каждом кадре и члене партии, особенно у руководителей агентств и подразделений. В то же время развивать культуру служения обществу, возлагать ответственность на партийные комитеты, кадры, членов партии, особенно на коллективное руководство, руководителей учреждений и организаций во всей политической системе. Большинство кадров и членов партии считают, что решения Центрального Комитета по строгому выполнению Постановления № 41 - QD/TW создали уверенность в прорыве в мышлении «вверх, вниз», «внутрь, наружу» в кадровой работе и особенно в строгости партийной дисциплины. Эти правила способствовали управлению и отбору персонала, постепенно создавая и формируя культуру увольнения в государственных учреждениях.
По словам председателя Консультативного совета по социальным и культурным вопросам (Центральный комитет Вьетнамского Отечественного фронта) Нгуен Тука, когда увольнения и отставки станут нормой, это поможет достичь цели по созданию честной среды государственной службы с оптимальной эффективностью. Потому что, если образование и подготовка членов партии не обеспечивают им прилежания, бережливости, честности и порядочности, то, когда они поймут, что допустили ошибки или недостатки, не все кадры захотят уйти в отставку. Эффективное выполнение Постановления № 41-QD/TW Центральным Комитетом и некоторыми партийными комитетами наглядно продемонстрировало дух параллелизма между строительством и сопротивлением, чтобы кадры и члены партии умели сохранять, помнить о запретах, соблюдать границы..., тем самым формируя культуру честности.
Дух действия Центрального Комитета распространился на провинции и города. Как правило, Ханойский партийный комитет выпустил систему конкретных документов и организовал их реализацию на всех уровнях и в секторах. В частности, Директива 24/CT-TU от 7 августа 2023 года «Об укреплении дисциплины, порядка и ответственности при выполнении работ в политической системе города Ханоя». В котором на первом месте стоит содержание «дисциплины», затем следуют «дисциплина» и «ответственность».
Это постепенное повышение уровня и требований к административному управлению и эффективности государственной службы кадров, государственных служащих, государственных служащих и работников политической системы от городского до низового уровня, с тем чтобы кадры могли постоянно повышать свой дух, отношение, чувство ответственности и эффективность в порученной работе; Регулярно «саморефлексируйте, самокорректируйте», сопоставляйте себя с 25 признаками выявления нарушений дисциплины, организованности и ответственности при решении рабочих задач. Ежегодно Ханойский партийный комитет организует проверки 50/50 партийных комитетов, входящих в его состав, по вопросам партийного строительства и организационной работы, а также по вопросам воспитания честности и неподкупности...
При внедрении образования в области добросовестности Ханой стал свидетелем передовой практики, такой как создание и тиражирование моделей изучения и следования идеологии, морали и стилю Хо Ши Мина. Кроме того, город продвигает применение информационных технологий, внедряет программное обеспечение iHanoi, включающее раздел для отражения мнения людей. Таким образом, люди могут круглосуточно размышлять над вопросами, способствующими совершенствованию административной реформы и общественной этики.
На рабочем заседании с Исследовательской делегацией Центрального руководящего комитета по реализации Плана № 01-KH/BCĐ от 15 апреля 2024 года Руководящего комитета по разработке проекта для представления в Политбюро для обнародования Директивы об усилении руководства партии в образовании в области честности и порядочности Ханойский партийный комитет предложил компетентному органу на центральном уровне изучить и унифицировать национальные руководящие принципы по образованию и пропаганде честности и порядочности, определив образование не только в партийных и государственных органах, политических системах на всех уровнях, но и в других секторах, областях и социальных средах. Кроме того, Центральному комитету предлагается разрешить городу провести пилотный курс обучения по вопросам честности и неподкупности для кадров политической системы. Это также следующие необходимые решения для содействия созданию культуры добросовестности.
Выполняя указание Политбюро, Центральная комиссия внутренних дел издала План № 01-KH/BCĐ по разработке Проекта для представления в Политбюро для обнародования Директивы об усилении руководства партии в деле воспитания честности и неподкупности. В частности, проект позволит прояснить текущую ситуацию с руководством, направлением и реализацией работы по воспитанию добросовестности партийными комитетами, партийными организациями, учреждениями, организациями, подразделениями, местными органами власти и т. д. для определения задач и решений в работе по воспитанию добросовестности в ближайшее время.
«Проблема сейчас заключается в том, что необходимо сделать, как это сделать и какова ответственность организаций и отдельных лиц в политической системе за воплощение в жизнь политики и взглядов президента Хо Ши Мина, партии и государства, за построение честного государства, честного общества, честной нации, состоящей из народа, созданной народом и для народа. Это также цель проекта Политбюро.
Глава Центральной комиссии внутренних дел Фан Динь Трак
(Продолжение следует)
Источник: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на правительственной конференции с местными властями по вопросам экономического роста](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
Комментарий (0)