Трудности «тормозят» освоение государственного инвестиционного капитала

Согласно отчету Министерства финансов, предполагаемый объем освоения государственного инвестиционного капитала по всей стране в 2025 году к концу марта составил 78 712 млрд донгов, что составляет 8,98% от плана; План премьер-министра выполнен на 9,53%. Из них на Национальную целевую программу выделено 3 638,8 млрд донгов (что составляет 16,57% от плана, утвержденного премьер-министром).

Согласно комментариям Министерства финансов, предполагаемый уровень освоения средств за первые 3 месяца года ниже, чем за аналогичный период прошлого года (за аналогичный период 2024 года он составил 11,64% от плана и 12,27% от плана, назначенного премьер-министром).

В 13 министерствах, ведомствах и 36 населенных пунктах расчетные темпы выплат по сравнению с планом, утвержденным премьер-министром, превышают средний показатель по стране. Некоторые министерства, центральные и местные агентства имеют хорошие показатели выплат (более 20%), например: Голос Вьетнама (73,82%), Вьетнамский банк социальной политики (41,16%), Министерство общественной безопасности (23,73%), Союз женщин (20,37%); Фу Тхо (35,04 %), Бак Кан (28,85 %), Туен Куанг (28,14 %), Ха Нам (25,58 %), Лаокай (22,89 %), Хазянг (21,75 %), Бинь Динь (20,25 %).

Однако многие министерства, ведомства и местные органы власти еще не выплатили средства или выплатили очень мало (в том числе 17 министерств и центральных агентств, которые не выплатили средства; 16 министерств, центральных агентств и 6 местных органов власти выплатили менее 5%).

Возникло много трудностей и препятствий, влияющих на ход освоения государственного инвестиционного капитала. В отчете Министерства финансов отмечено 5 основных трудностей и проблем, связанных с механизмами и политикой: к распределению капитала; проблемы в реализации; трудности и проблемы, связанные с доходами местных бюджетов, а также трудности и проблемы, связанные с Национальной целевой программой.

Например, Закон «О государственных инвестициях» 2024 года предусматривает, что подготовка смет задач по подготовке инвестиций должна основываться на задачах по подготовке инвестиций, решения по которым принимаются компетентными органами. Однако Закон и руководящие указы не содержат конкретных положений о содержании задач по подготовке инвестиций; Полномочия, порядок подготовки, оценки и решения задач по подготовке инвестиций приводят к трудностям и препятствиям в процессе их реализации.

Кроме того, установление и определение расходов на управление проектами и расходов на консультационные услуги в рамках государственных инвестиционных проектов без строительных компонентов сталкивается со многими трудностями, поскольку во многих областях отсутствуют специальные положения о нормах расходов на управление проектами и расходов на консультационные услуги, например, в области здравоохранения, образования и обучения, природных ресурсов и окружающей среды и т. д.

Положение о корректировке годового инвестиционного плана государственного бюджета до 15 ноября планового года нецелесообразно, не создает гибкости для местных органов власти в организации его реализации и затрудняет обеспечение 100% освоения плана.

Существует 5 причин, приводящих к медленному распределению государственного инвестиционного капитала.

Что касается проблемы, связанной с медленным распределением капитала, в отчете Министерства финансов говорится, что общий объем капитала, который не был распределен детально, в настоящее время составляет более 62 015 млрд донгов, что составляет 7,51% от плана, утвержденного премьер-министром, в котором большая часть нераспределенного капитала, как ожидается, будет направлена ​​на проекты, находящиеся на этапе завершения инвестиционных процедур. Невыделение относительно большого объема капитала повлияло на темпы освоения государственного инвестиционного капитала из государственного бюджета в первые месяцы 2025 года.

Помимо вышеупомянутых проблем, в реальности все еще существуют некоторые министерства и отрасли, которые выделили средства на проекты, не соответствующие условиям распределения и выплаты, например: не имеющие утвержденных смет подготовки инвестиций, не имеющие инвестиционных решений, организующие превышение утвержденного общего объема инвестиций, превышающие среднесрочный план государственных инвестиций, превышающие сроки распределения капитала... Учитывая эту реальность, Министерство финансов выпустило документ для проверки и предоставления подробных комментариев каждому министерству, отрасли и населенному пункту с просьбой о корректировках и улучшениях.

Еще одна проблема, поднятая Министерством финансов, — это трудности, связанные с доходами от землепользования на местном уровне. В частности, из-за невыполнения бюджета, выделенного компетентным органом, некоторые населенные пункты имеют большие доходы от земли, но не собирают их с начала года, что приводит к медленному распределению доходов от землепользования и влияет на реализацию и освоение средств проектов с использованием этого источника капитала.

Кроме того, сохраняется ситуация, когда местные органы власти по-прежнему боятся совершать ошибки, не проявляют решительности в реализации и освоении капитала для национальных целевых программ, медленно завершают инвестиционные процедуры, что влияет на распределение капитальных планов; Земельные фонды некоторых населенных пунктов для решения проблемы предоставления людям жилых и производственных земель по-прежнему ограничены; Уровень поддержки, предписанный для реализации поддержки жилых и производственных земель, очень низок по сравнению с фактическими затратами.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/kho-khan-can-buoc-giai-ngan-von-dau-tu-cong-161968.html