На какой стадии находятся переговоры по Украине?
Конфликт на Украине остается главным препятствием на пути нормализации отношений между США и Россией. Кризис на Украине регулярно выносится на повестку дня самой авторитетной международной организации мира — Организации Объединенных Наций. Однако до сих пор никаких контактов по украинскому вопросу на площадке ООН не проводилось, а сама структура вряд ли станет посредником в переговорах между Россией и Украиной. «До сих пор переговоры по Украине велись в двустороннем формате. Россия не прерывала двусторонний диалог с США по вопросам, связанным с деятельностью ООН», — цитируют «Известия» первого заместителя постоянного представителя России при ООН Дмитрия Полянского.
За последние месяцы российско-американский диалог активизировался: состоялись две встречи делегаций по урегулированию украинского вопроса, два телефонных разговора президентов двух стран, а также ряд контактов на высоком уровне. В начале апреля спецпредставитель президента России Кирилл Дмитриев посетил Вашингтон, чтобы обсудить восстановление экономических связей и возможные пути деэскалации напряженности.
Еще одним важным событием стал третий визит спецпредставителя президента США Стива Виткоффа в Россию 11 апреля. Встреча г-на Виткоффа с президентом России Владимиром Путиным в Санкт-Петербурге продолжалась 4,5 часа и была признана всеми сторонами эффективной. Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков назвал переговоры шагом к возможной встрече двух лидеров.
По мнению главного научного сотрудника Института США и Канады РАН Владимира Васильева, существуют два подхода к разрешению конфликта. Во-первых, подписание соглашений должно быть оформлено в рамках международного права. Однако на данный момент это решение не кажется очевидным. Потому что с точки зрения и позиции Запада Украина должна существовать в границах 1991 года. Западные страны до сих пор не признали и, вероятно, не собираются признавать территорию, присоединенную к России.
Во-вторых, альтернативой могло бы стать создание на спорных территориях экономических зон, которые стали бы «стабильными землями» с участием международных компаний. Однако, по мнению российского эксперта, Киев может не принять эту идею, опасаясь превратиться в «зависимую от Запада территорию» с долгами, которые нужно выплачивать.
Несмотря на достигнутый прогресс, подозрения между США и Россией все еще существуют. Президент США Дональд Трамп продлил санкции против России, введенные при его предшественнике Джо Байдене, на год, а в феврале расширил ограничения, связанные с Крымом. Это свидетельствует о двойной цели: с одной стороны, администрация США демонстрирует свою готовность к диалогу; С другой стороны, США сохраняют «рычаги давления». В СМИ появилась информация о предложении спецпредставителя президента США Кита Келлога разделить Украину на послевоенные зоны влияния, что сразу же вызвало скандал. Судя по всему, даже сама администрация Трампа зашла в тупик в поисках оптимального решения украинского вопроса.
Переговоры по Черноморской инициативе являются важным шагом в усилиях по улучшению сотрудничества США и России. В конце марта стороны провели многочасовые переговоры в Эр-Рияде о возможности возобновления этой деятельности. Переговоры между Россией и Украиной по безопасности судоходства в Черном море запланированы на 15–16 апреля в Анкаре, сообщают турецкие СМИ. Однако Киев быстро опроверг эту информацию. В ходе переговоров по Черноморской инициативе Москва настаивала на снятии санкций с Россельхозбанка и возвращении банка в SWIFT — условия, которые контрастируют с жесткой позицией Европейского союза (ЕС).
Впереди долгий путь
Первоначальная цель президента Дональда Трампа — достичь прекращения огня к Пасхе, 20 апреля, — вероятно, была нереалистичной. По данным агентства Reuters, даже администрация США обеспокоена тем, что мирное соглашение может не быть достигнуто даже в ближайшие месяцы.
Москва неоднократно подчеркивала, что единственный способ положить конец конфликту — устранить коренные причины проблемы. Одной из таких причин является желание Запада принять Украину в состав НАТО.
Российский лидер изложил условия начала мирных переговоров с Украиной в июне прошлого года. И с тех пор этот список не претерпел существенных изменений: полный вывод войск из Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей, а также официальное заявление Киева об отказе от планов вступления в НАТО. Подход США, похоже, противоречит желаниям России: сначала прекращение огня, затем мирные переговоры и политическое урегулирование.
По мнению научного руководителя Российского совета по международным делам (РСМД) Андрея Кортунова, политическое решение — более сложный и длительный процесс, чем прекращение огня. Для этого необходимо вести переговоры не только с Москвой и Вашингтоном, но и с Европой, в рамках НАТО поднимать вопрос о новой архитектуре европейской безопасности, выстраивать двусторонние и многосторонние соглашения, а главное — добиваться консенсуса с Киевом.
Очевидно, что самым большим препятствием остается позиция Киева. По данным Минобороны России, только за последние сутки (13-14 апреля) Вооруженные силы Украины атаковали объекты энергетики в Белгородской области. Этот шаг свидетельствует о том, что Киев не соблюдает мораторий на атаки на объекты энергетической инфраструктуры, согласованный Россией и США в марте. Кроме того, важные союзники США в Европе — Германия, Франция и Великобритания — продолжают оказывать военную помощь Украине и занимают жесткую позицию в отношениях с Россией.
Однако третий визит спецпредставителя Стива Виткоффа в Россию дает надежду на определенный прогресс в переговорах. По данным западных СМИ, г-н Виткофф предложил президенту Дональду Трампу признать контроль России над Донбассом и южными регионами в качестве основы для мира. Это может стать прорывом, но столкнется с противодействием со стороны многих партнеров, даже тех, кто придерживается «ястребиных» взглядов в нынешней администрации США.
Эксперты отмечают, что переговоры между Россией и США напоминают хождение по тонкому льду: каждая из сторон проявляет прагматизм, но не готова поступаться ключевыми принципами. Вашингтон, сохраняя санкции, пытается отстаивать геополитические интересы, желая побыстрее положить конец конфликту на Украине, чтобы сосредоточиться на других стратегических приоритетах. Москва по-прежнему настаивает на своих гарантиях и условиях безопасности. Киев, утратив доверие обеих сторон, рискует остаться «заложником» собственного тупика в переговорах.
Последние контакты между российскими и американскими официальными лицами могут стать мостом к встрече президентов Владимира Путина и Дональда Трампа, однако очевидно, что реальный прогресс в украинском вопросе требует смелых решений.
Хунг Ань (участник)
Источник: https://baothanhhoa.vn/kho-co-thoa-thuan-ngung-ban-cho-ukraine-vao-le-phuc-sinh-245519.htm
Комментарий (0)