Отмена заявки, законна или нет?

Комплекс работ по строительству и установке оборудования для больницы традиционной медицины Куангнам был отменен.

История ставок

12 мая 2023 года Департамент здравоохранения утвердил список подрядчиков, соответствующих техническим требованиям строительного пакета больницы традиционной медицины Куангнам. 31 мая 2023 года по просьбе приглашающей стороны Департамент здравоохранения утвердил список рейтинговых строительных подрядчиков.

Консорциум Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco занял первое место с ценой предложения после скидки более 68,6 млрд донгов, Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company - более 76 млрд донгов и Phat Dat Company Limited - почти 77,3 млрд донгов.

Выбран консорциум Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco. Однако данный подрядчик не предоставил достаточного количества тендерной документации при сравнении и не явился в день принятия обязательств по предоставлению дополнительных документов (30 июня 2023 г.).

Приглашающая сторона приняла решение пригласить оставшихся двух участников торгов в Департамент здравоохранения (13 июля 2023 г.) для подписания протокола сравнения и протокола переговоров по контракту.

Однако в проекте приняла участие только акционерная компания по строительству технической инфраструктуры Phuong Dong. Приглашающая сторона объявляет, что акционерная компания по строительству технической инфраструктуры Phuong Dong завершила подготовку всех документов после сравнения и успешного согласования контракта.

Проблема с проверкой выбора подрядчика для этого пакета возникла из-за «непредвиденной» ситуации, возникшей в процессе отбора.

По словам г-на Май Ван Муоя, директора Департамента здравоохранения, пакет заявок, размещенный в национальной сети торгов, составляет более 85,6 млрд донгов (строительно-монтажные работы — около 57,8 млрд донгов, оборудование — 11,5 млрд донгов...). Обновленный пакет заявок на 7 сентября 2022 года составляет более 73,98 млрд донгов (строительно-монтажные работы — более 60,54 млрд донгов, оборудование — более 8,57 млрд донгов).

Однако приглашающая сторона пока не опубликовала обновленную цену этого тендерного пакета в национальной тендерной сети. Приглашающая сторона не выполнила согласованные между сторонами (инвестором, приглашающей стороной, руководителем проекта, консультантом по оценке) условия работы с двумя оставшимися подрядчиками (уведомить об обновленной цене тендерного пакета, а не вести переговоры по контракту), а размещение приглашения не обеспечило соблюдение сроков, что привело к недопониманию и жалобам со стороны подрядчиков. Департамент здравоохранения направил в Департамент планирования и инвестиций документ для получения комментариев по поводу урегулирования ситуации с торгами по данному строительному пакету.

По данным группы по инспекции и надзору за тендерной деятельностью при Департаменте планирования и инвестиций, направленным в Департамент здравоохранения 28 августа 2023 года, приглашающая сторона нарушила правила размещения информации на торгах и сроки оценки E-HSDT.

Действия приглашающей стороны в данной ситуации не соответствуют указаниям инвестора, а срок действия E-HSDT претендентов истек. Департамент планирования и инвестиций рекомендовал Народному комитету провинции, а Народный комитет провинции поручил инвестору рассмотреть, принять решение и выполнить процедуры по отмене заявки, реорганизовать отбор подрядчиков для строительства и установки оборудования для больницы традиционной медицины провинции Куангнам, а именно: зона лечения пациентов на 100 коек, зона приготовления лекарственных трав и другие вспомогательные объекты в соответствии с правовыми нормами, обеспечивая конкуренцию, справедливость, прозрачность и экономическую эффективность при проведении торгов.

Правильно, неправильно будет ждать суда?

18 марта 2024 года Департамент здравоохранения вынес решение об отмене заявки. Акционерная компания по строительству технической инфраструктуры Phuong Dong отреагировала и направила петицию. Подрядчик считает, что данный инцидент ни при каких обстоятельствах не может служить основанием для отмены тендера. Техническая и финансовая документация подрядчика оценена как удовлетворительная. Подрядчику было предложено успешно провести переговоры по контракту.

Однако после завершения переговоров подрядчик ждал, а информации о результатах выбора подрядчика не поступало, после чего Департамент здравоохранения Куангнама отменил заявку, сославшись на «урегулирование ситуации». Акционерное общество по строительству технической инфраструктуры «Фыонг Донг» считает, что решение об отмене заявки является неправильным, и просит отменить это решение.

Инвестиционный проект больницы традиционной медицины Куангнам еще не выбрал подрядчика.

Г-н Нгуен Чунг Тхань, руководитель технического отдела акционерной компании по строительству технической инфраструктуры Phuong Dong, заявил, что инвестор незаконно отменил заявку, поскольку не смог указать никаких законных причин. Они сказали мне разобраться с ситуацией. Но если у вас сложилась такая ситуация, зачем приглашать других подрядчиков для ведения переговоров по контракту?

«Phuong Dong завершила сравнение и получила письмо о скидке в соответствии с скорректированной ценой за единицу товара, но зачем в одностороннем порядке отменять заявку? «Причина отмены заявки — урегулировать ситуацию, но не дала конкретного содержания», — сказал г-н Тхань.

Департамент планирования и инвестиций обнаружил, что процесс организации выбора подрядчика сопряжен со слишком большим количеством проблем. Инвестор разместил план выбора подрядчика, не обеспечив установленные сроки. Кроме того, информация, размещенная в плане выбора подрядчика, является неточной, например, указано неверное имя инвестора и неверная дата утверждения.

Необновление информации о плане выбора подрядчика в национальной тендерной сети при корректировке плана выбора подрядчика. Не обновляйте цену пакета заявок в национальной сети торгов при утверждении обновления цены пакета заявок.

Оценка E-HSDT длилась почти 8 месяцев, что не соответствовало нормативам. Приглашающая сторона не просила двух оставшихся участников торгов подавать заявки, а вместо этого организовала переговоры с акционерной компанией по строительству технической инфраструктуры Phuong Dong, что не соответствует инструкциям инвестора по урегулированию ситуаций в ходе торгов, а действия приглашающей стороны не укладываются в указанные инструкции.

Департамент планирования и инвестиций направил подрядчику Phuong Dong ответ 5 июня 2024 года (за подписью директора Департамента планирования и инвестиций Нгуен Куанг Ту), в котором изложено множество моментов. По данным Департамента планирования и инвестиций, инспекторы департамента составили протокол об административном правонарушении и вынесли решение о наложении административного штрафа на акционерную компанию Toan Thanh Consulting (участник торгов) на общую сумму 50 миллионов донгов.

Народный комитет провинции Куангнам обратился в Департамент здравоохранения с просьбой пересмотреть обязанности соответствующих лиц, находящихся в его подчинении, по контролю, управлению и организации торгов, несвоевременному сообщению, реагированию и устранению случаев несоблюдения приглашающей стороной нормативных требований, а также несвоевременному рассмотрению и выполнению рекомендаций подрядчика.

Департамент планирования и инвестиций признает, что ошибки и нарушения, допущенные участником торгов и инвестором в процессе отбора подрядчиков по вышеуказанному пакету, не могут быть исправлены. Провинциальный народный комитет согласился поручить Департаменту здравоохранения рассмотреть, принять решение и провести процедуры отмены торгов и реорганизации отбора подрядчиков в соответствии с правовыми нормами, обеспечивая конкуренцию, справедливость, прозрачность и экономическую эффективность торгов.

Провинциальный народный комитет также требует, чтобы инвестор и сторона торгов несли ответственность за возмещение ущерба (если таковой имеется) заинтересованным сторонам в соответствии с законом о возмещении ущерба и другими соответствующими нормативными актами, возникшими в результате ошибок и нарушений закона о торгах.

По данным Департамента планирования и инвестиций, уведомление о приглашении к участию в торгах и организации отбора подрядчиков в 2023 году, в связи с чем срок рассмотрения заявлений на участие в торгах по вышеуказанному пакету истек. А 18 марта 2024 года Департамент здравоохранения отменил заявку. Если компания Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company обнаружит, что ее законные права и интересы нарушены, она имеет право подать иск в суд.

Инвестор сказал, что отмена заявки была правильной, подрядчик сказал, что это было неправильно. Возможно, для большей ясности в этом деле необходимо дождаться полного судебного разбирательства. Г-н Нгуен Чунг Тхань, руководитель технического отдела акционерной компании по строительству технической инфраструктуры Phuong Dong, заявил, что односторонняя отмена заявки инвестором является незаконной и противоречит правилам. Даже сторона, подавшая заявку, заявила, что нет причин отменять заявку. Подрядчик ждет, пока юрист завершит подготовку документов и процедур для подачи иска против инвестора.

Источник: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html