Объединение правил городского и сельского планирования

На прошлой неделе в Национальное собрание был внесен проект закона о городском и сельском планировании. Многие вопросы, представляющие интерес для избирателей и депутатов Национальной ассамблеи, представляют собой решения по контролю, управлению и развитию городских и сельских территорий в целях гармоничного, устойчивого развития и эффективной связи между городскими и сельскими пространствами.

Депутаты Национальной ассамблеи присутствуют на заседании по проекту закона о городском и сельском планировании, 20 июня 2024 г. (Фото: ДАНГ ХОА)

Заслушав отчеты проектного агентства и экзаменационного агентства в Национальной ассамблее, а также обсудив их в группах, большинство депутатов Национальной ассамблеи согласились с тем, что законопроект направлен на институционализацию ориентации партии и государства на совершенствование политики и законов в области планирования, повышение качества планирования в целях соответствия требованиям устойчивого развития. Согласно представлению правительства, проект закона о городском и сельском планировании призван создать правовую основу и синхронный, всеобъемлющий и единый инструмент управления, преодолевающий недостатки, ограничения, несоответствия, трудности и препятствия на практике. Относительно направленности содержания настоящего Закона Экономический комитет Национального собрания подчеркнул, что необходимо решительно исключить термин «мышление», механизм «проси-дай» и «групповые интересы» при построении, корректировке и дополнении планирования, приводящие к ситуации медленной реализации проектов на практике. Среди основных положений унификация правил городского планирования и сельского планирования — это то, что интересует многих людей. Делегат Ле Хыу Три (делегация Кханьхоа) и несколько других делегатов заявили, что интеграция Закона о городском планировании и Закона о строительстве для разработки этого закона поможет устранить многие недостатки в текущей работе по планированию. На самом деле, в местах со множеством планов некоторые из них пересекаются. Согласно мнению, данный законопроект устанавливает политику по определению системы городского и сельского планирования на национальном, провинциальном, районном и коммунальном уровнях; положение о порядке подготовки, оценки и утверждения планов; положения о выборе консалтинговых организаций по планированию, источников финансирования и другие соответствующие положения для повышения качества и осуществимости планирования; Право на доступ и предоставление информации о городском и сельском планировании... Ожидается, что эта политика кардинально устранит недостатки в области планирования, будет способствовать связи между городскими и сельскими пространствами и дополнит общее развитие населенных пунктов, регионов и всей страны. Высказывая свое мнение на заседании группы, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань предложила уделить внимание разработке планов для небольших городских территорий 4-го и 5-го типов, а также пригородных территорий. Необходимо не нарушать и не создавать разрыв между городским и сельским развитием. По словам заместителя председателя Национальной ассамблеи: Один из принципов заключается в том, что «все должно иметь план и стратегию», и важно то, как разработать и организовать реализацию этих планов, чтобы избежать дублирования, действительно создавая больше удобства в управлении и процессе реализации. Это помогает избежать траты средств на планирование работ и процедур, представляемых на все уровни и в секторы; требует много времени, но неэффективна Касаясь требований по совершенствованию институтов и политики, заместитель председателя Национальной ассамблеи заявил, что необходим многосекторальный, инклюзивный подход с долгосрочным, всеобъемлющим, стратегическим видением, соблюдающий рыночные правила и правила устойчивого развития. В условиях растущей урбанизации урбанизация не должна затрагивать сельские районы, сохраняющие уникальную культурную самобытность нации. Что касается системы городского и сельского планирования, предусмотренной в статье 3 проекта Закона, делегат Нгуен Ван Мань (делегация Винь Фук) обратился к Агентству по разработке Закона с просьбой изучить и дополнить оценку соответствия планирования Закону об инвестициях, Закону о земле, Закону о строительстве и т. д.; Тем самым обеспечивается единообразие условий и принципов применения уровней планирования при оценке государственными органами инвестиционных проектов. Многие депутаты Национальной ассамблеи высказали мнение, что при городском и сельском планировании необходимо уточнить, какое планирование является первичным, а какое — вторичным, чтобы облегчить применение при реализации инвестиционных проектов, связанных с землепользованием. Учитывая, что законопроект актуализировал тенденции развития новых городских территорий; Однако делегат Фан Ван Май (делегация города Хошимин) сказал, что все еще существует много новых городских моделей, таких как промышленные городские зоны обслуживания, городские зоны творческих знаний, многоцентровые городские зоны, городские зоны-сателлиты, городские зоны станций и т. д.; Или что касается сельского планирования, то в настоящее время наблюдаются тенденции формирования «деревень в городе», зеленых городов, экологических городов... Вокруг других материалов о применении технологий в решении вопросов городского и сельского развития, таких как очистка отходов, очистка сточных вод, предотвращение наводнений, адаптация к изменению климата...; Для сохранения природных и экологических элементов, стремясь к достижению целей устойчивого развития... Редакционному комитету необходимо продолжить проведение тщательных исследований для разработки полных и подробных правил, учитывающих новые тенденции городского развития в будущем. Делегат Тран Ван Тиен (делегация Винь Фук) и многие делегаты отразили текущую ситуацию, заключающуюся в том, что во многих населенных пунктах правила в области планирования по-прежнему «разрознены», упоминаются во многих законах, а их применение и обеспечение соблюдения на практике затруднены. Основным вопросом при разработке этого закона является существенное сокращение административных процедур, решительное улучшение инвестиционной и деловой среды, постановка людей и качества их жизни в центр внимания, построение городской культуры и цивилизации в качестве основы для развития... Делегаты также предложили тщательно пересмотреть международные договоры, касающиеся гражданских, политических, экономических, культурных и социальных прав людей, чтобы четко подтвердить, что положения закона способствуют эффективной реализации Целей устойчивого развития (ЦУР).

Необходимо усилить децентрализацию и делегирование полномочий в области разработки, оценки, утверждения и корректировки планирования, а также продолжить пересмотр и сокращение административных процедур в работе по планированию. Делегат Тран Хоанг Нган (Делегация города Хошимин) Необходимо добавить строгие правила об ответственности за публичное объявление и прозрачное объявление информации о получении ресурсов поддержки и использовании ресурсов поддержки для мероприятий по планированию... Делегат Тран Тхи Хонг Ан (Делегация города Куанг Нгай) Необходимо обеспечить «динамичный», открытый и ориентированный характер генерального плана, а не «жесткий», сужающий пространство развития городских и сельских территорий; При зонировании и детальном планировании необходимо обеспечить конкретность, рациональность, осуществимость и удобство процесса реализации. (Председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань )

Нхандан.вн

Источник: https://nhandan.vn/hop-nhat-cac-quy-dinh-ve-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-post815750.html