Чтобы создать администрацию, которая будет служить бизнесу и стране, все принимаемые политические решения должны быть направлены на развитие бизнеса, а не на упрощение управления.
Производство высококачественных пластиковых аксессуаров на автоматической производственной линии в Парке высоких технологий города Хошимин. Фото: TU TRUNG
Так утверждают эксперты, обсуждая с Туой Тре направленность институциональной реформы, создание административной системы, «служащей бизнесу — служащей стране» — одно из семи решений по построению автономной, самостоятельной и самодостаточной экономики, упомянутых генеральным секретарем То Ламом в статье о содействии развитию частной экономики.
Государственная служба должна измениться.
Г-н Нгуен Куанг Донг, директор Института политических исследований и развития СМИ, заявил, что для создания административной системы, которая будет служить бизнесу и стране, государство должно сначала отказаться от своей идеологии управления. То, что бизнес делает хорошо, не требует особого управления, не должно брать на себя слишком много административно-управленческих функций.
По словам г-на Дуна, административные процедуры создаются для удовлетворения управленческих потребностей государства, поэтому необходимо снизить настрой на ужесточение управления бизнесом. 95% процедур устанавливаются министерствами и ведомствами, поэтому самой масштабной реформой является реформирование системы регулирования министерств и ведомств.
Например, в провинции Тхай Нгуен ежегодно выдаются тысячи разрешений на карантин, но если населенный пункт захочет упростить процедуры и управлять ими напрямую через приложение, он не сможет этого сделать.
Поскольку согласно нормативным актам этим должно заниматься Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды, местный орган власти не может решить этот вопрос самостоятельно. Поэтому важной реформой на данный момент является отмена постановлений, процедур и документов, издаваемых министерствами. Правительству следует поручить министерствам и ведомствам заранее пересмотреть и внести поправки.
Кроме того, необходимо содействовать применению технологий и цифровизации для сокращения сроков прохождения процедур для предприятий. Потому что для бизнеса время ожидания — это деньги.
«Процесс обработки процедур должен быть публичным, прозрачным и понятным, чтобы все граждане и предприятия могли легко получить доступ и завершить административные процедуры прямо у себя дома, без необходимости посещать государственные учреждения, как это происходит сейчас.
Это требует от государственных служащих отказаться от давней привычки заниматься административными процедурами. «Кадры и государственные служащие в аппарате должны рассматривать людей и предприятия как клиентов и партнеров, чтобы служить общему развитию», - предложил г-н Дун.
По словам доктора Нгуен Куок Вьета, бывшего директора Института экономических и политических исследований, для повышения эффективности государственного аппарата необходимо решительно изменить способ поведения государственного аппарата и каждого государственного служащего.
«Вместо того чтобы ограничиваться предписанными рамками и обязанностями, государственные служащие должны поощрять креативность и динамизм в управлении инвестициями и бизнес-процедурами для людей и предприятий», - сказал г-н Вьет.
Политика обслуживания, а не управления бизнесом
В беседе с Tuoi Tre г-н До Тьен Ань Туан (преподаватель Университета Фулбрайта во Вьетнаме) сказал, что для развития частной экономики мы должны сначала усовершенствовать полноценный рыночный экономический институт.
Это современная, динамичная, интегрированная экономика, основанная на рыночных принципах, исключающая вмешательство государства в экономические отношения, устраняющая механизм просьб и дарения, монополию и способствующая здоровой конкуренции. Более сильные предприятия будут расти, накапливать капитал и превращаться в сильные корпорации.
«Нам нужно позволить рынку сделать выбор самостоятельно, чтобы по-настоящему талантливые и сильные предприятия могли заимствовать ресурсы у более слабых предприятий для своего развития», — сказал г-н Туан, одновременно предположив, что необходимо усовершенствовать институты в направлении защиты прав собственности и свободы бизнеса для всех людей и предприятий.
Не допускайте ситуации, когда при небольшом росте бизнеса налоги, таможня, управление рынком, местные власти... «заглядывают в глаза». Из-за этого предприятия не хотят расти, не желают расти.
Необходимо защищать неприкосновенные права собственности людей и предприятий. Для этого необходим строгий правовой механизм и простота его реализации. «Многие бизнес-проекты застряли, хотя предприятия вложили в них деньги, усилия и интеллект, это их активы. Но предприятия кричат, стучатся в двери здесь и там, но так и не получают решения, это не защита прав собственности предприятий», — сказал г-н Туан.
Некоторые эксперты также считают, что необходима сильная институциональная реформа для создания администрации, которая будет служить бизнесу и стране.
Полисы выпускаются для содействия развитию бизнеса, а не для удобства управления. Для этого необходимо создать механизм содержательного диалога с бизнесом и получать обратную связь по вопросам политики от населения и бизнеса.
«При политике поддержки крупных частных корпораций не нужно заранее выбирать победителя. Правительству нужно лишь поставить цель — поддержать 20, 30 или 50 крупных отечественных частных корпораций, способных достичь международных стандартов и экспортировать продукцию за рубеж.
«Таким образом, любая частная корпорация, которая преуспевает, будет поддерживаться правительством и получать помощь в развитии для создания справедливости, поощряя все частные предприятия к совместным усилиям, чтобы иметь возможность получить государственную поддержку», - предположил г-н Туан.
* Г-н Лу Нгуен Суан Ву (Председатель Совета директоров Xuan Nguyen Group Corporation):
Санкции для должностных лиц, которые задерживают выполнение процедур
Послание Генерального секретаря То Лама о развитии частной экономики было весьма позитивно воспринято деловым сообществом.
Предложенные в статье решения соответствуют чаяниям бизнес-сообщества по всей стране. Однако проблема заключается в том, как содействовать реализации политики.
Недавний механизм подачи заявок и предоставления грантов, наряду со многими громоздкими процедурами, создал множество трудностей для бизнес-сообщества в целом. Стоит отметить, что в случае просрочки к предприятиям применяются санкции, а вот к государственным органам, допустившим просрочку, соответствующие санкции не применяются. Например, предприятия, которые несвоевременно платят налоги, будут подвергаться санкциям и им будет запрещено покидать страну, но если государственные органы медленно обрабатывают документы и выполняют административные процедуры, санкции к ним применяться не будут.
Поэтому сейчас самое время, чтобы государство и предприятия развивались вместе, «выигрывают обе стороны». Должны быть четкие правила относительно сроков обработки заявления. В случае задержки будут приняты меры к должностному лицу, ответственному за реализацию, с целью заставить всю систему государственных органов действовать сообща.
Кроме того, частные предприятия, особенно малые и средние, хотят добиться справедливости в развитии бизнеса, особенно в плане преференциальной политики, сроков и графика обработки документов.
* Г-н Нгуен Данг Хиен (генеральный директор компании Tan Quang Minh):
Устранить правила, препятствующие развитию частной экономики
Предложенная генеральным секретарем То Ламом политика развития частной экономики с нетерпением ждет представителей бизнеса.
Однако самое главное — создать институт и правила, которые люди готовы применять для содействия развитию частной экономики.
На протяжении многих лет постоянно росла потребность в подходящем механизме, который обеспечивал бы хорошую поддержку бизнеса и способствовал бы активному развитию частной экономики.
Однако политика остается очень осторожной, иногда даже чрезмерно осторожной.
Например, снижение процентных ставок во время пандемии сопровождается проверками, из-за чего многие предприятия теряют охоту обращаться в полисы и боятся проблем. В действительности частным предприятиям очень сложно получить доступ к политике поддержки капитала, процентным ставкам..., за исключением «особых» случаев.
С учетом важной роли частного сектора экономики государству необходимо проводить политику, направленную на создание благоприятных условий для ускорения развития частных предприятий, устраняя факторы, препятствующие инвестиционной, производственной и хозяйственной деятельности предприятий.
В частности, необходимо продвигать административную реформу, поскольку административные процедуры являются барьерами для деловой активности, не говоря уже о том, что существуют открытые политики, но у сотрудников правоохранительных органов есть другие способы их применения, что создает трудности для бизнеса.
* Г-н Дау Ань Туан (заместитель генерального директора VCCI):
Политика должна быть стабильной, ограничивать внезапные изменения
Для реформирования институтов в направлении обслуживания бизнеса необходимо в первую очередь пересмотреть и устранить несоответствующие нормативные акты, обеспечивая при этом согласованность между правовыми документами.
Принятие законов также должно иметь четкую дорожную карту, ограничивающую внезапные изменения, чтобы предприятия могли эффективно прогнозировать и адаптироваться к правовой среде. Особое внимание необходимо уделять рассмотрению и получению информации о ненадлежащих и проблемных правовых нормах и их оперативному исправлению.
Процесс разработки и принятия законов необходимо реформировать в сторону прозрачности, научности и широкого участия заинтересованных сторон. Перед обнародованием политики необходимо провести серьезную оценку ее воздействия, чтобы избежать нежелательных последствий.
Рассчитайте и оцените полное влияние решений по государственному управлению, чтобы обеспечить как эффективность государственного управления, так и экономическую оптимизацию, не нанося ущерба бизнесу...
Источник: https://tuoitre.vn/hien-ke-cho-nen-hanh-chinh-phuc-vu-doanh-nghiep-20250319082944925.htm
Комментарий (0)