Модернизация прогнозирования доходов

В последнее время информация о ежемесячных и годовых доходах государственного бюджета всегда была позитивным сигналом для экономики. Эксперты оценили, что работа по прогнозированию доходов государственного бюджета гармонично соединила традиционные и современные методы, модифицировала процесс, тем самым достигнув более высокой точности.

Прогноз близок к реальности

Г-н Май Суан Тхань, генеральный директор Главного налогового департамента, заявил, что прогнозирование доходов является не только важным инструментом управления государственным бюджетом, но и основным фактором повышения качества управления государственным бюджетом. Точное прогнозирование доходов помогает правительству разрабатывать соответствующие финансовые планы, тем самым разумно распределяя ресурсы на все виды деятельности страны, избегая бюджетного дефицита или пустой траты ресурсов. Напротив, неточные прогнозы могут привести к бюджетным дисбалансам, что повлияет на реализацию задач социально-экономического развития и долгосрочных национальных целей. Кроме того, прогнозы доходов государственного бюджета также используются в процессе разработки политики, включая оценку воздействия до, во время и после принятия политики. В то же время инструменты прогнозирования доходов также используются в качестве меры оценки качества управления доходами и выявления налоговых пробелов по определенным налогам.

Для повышения точности прогнозирования доходов государственного бюджета необходима тесная координация деятельности ведомств и подразделений по предоставлению информации по макроэкономике, финансовой и денежно-кредитной политике, а также другой информации и данных. Соответственно, Министерство финансов координировало работу с соответствующими агентствами и подразделениями с целью создания Рабочей группы по макроэкономическому прогнозированию и прогнозированию доходов, в состав которой вошли 25 членов из 11 агентств и подразделений Министерства планирования и инвестиций. Рабочая группа отвечает за организацию и реализацию работ по прогнозированию доходов государственного бюджета, включая предоставление и формирование необходимых баз данных, координацию с экспертами по исследованию, разработке и эксплуатации моделей макроэкономического прогнозирования и прогнозирования доходов. Г-н Май Суан Тхань сообщил, что цель состоит в том, чтобы делать реалистичные прогнозы и разрабатывать руководящие документы, начиная с создания базы данных и заканчивая разработкой, эксплуатацией и применением моделей прогнозирования доходов.

Однако в настоящее время разница между оценкой и фактическим доходом по некоторым статьям доходов все еще довольно велика, особенно по тем, на которые сильно влияют необычные факторы. Г-жа Фам Тхи Тует Лан, директор Департамента оценки налоговых поступлений (Главный департамент налогообложения), поделилась, что с момента вспышки COVID-19, особенно в 2021 и 2022 годах, экономика претерпела большие колебания, многие неопределенные факторы вышли за рамки прогнозов отечественных и международных организаций, инфляция вспыхнула во всем мире, потоки инвестиционного капитала сильно сместились между странами, полностью изменив темпы экономического роста по сравнению с целевыми показателями при построении оценки.

Модернизация прогнозирования доходов для повышения эффективности управления государственным бюджетом

Кроме того, очень сложно точно спрогнозировать доходы от продажи сырой нефти, поскольку цены зависят не только от спроса и предложения на рынке, но и во многом зависят от мировой политической ситуации, особенно в странах с большими запасами нефти. Другим примером является то, что средний темп роста сбора платы за пользование землей по периодам и годам неравномерен, при этом некоторые районы испытывают нерегулярное, нестабильное и непредсказуемое развитие, сосредоточенное в местностях с преимуществами в промышленном, логистическом, экономическом и туристическом развитии... Кроме того, оценка сбора платы за пользование землей строится на низовом уровне с участием многих уровней и секторов, но пока не является жесткой и своевременной... что повлияло на качество прогнозов доходов, связанных с землей, сказала г-жа Фам Тхи Тует Лан.

Упрощение процессов, расширение применения технологий

Для повышения качества прогнозирования и бюджетирования, приближенного к фактическим событиям, Главное налоговое управление считает необходимым содействовать децентрализации источников доходов, связанной с децентрализацией управления доходами, исключая интеграцию. Необходимо конкретизировать и индивидуализировать максимально приближенные к реальности вопросы усиления ответственности и полномочий органов власти на всех уровнях, институционализации ответственности за предоставление информации, координацию прогнозов и составление оценок между агентствами, департаментами и филиалами с налоговыми органами.

Кроме того, необходимо упростить процесс прогнозирования и оценки доходов бюджета на основе разработки и доработки прикладного программного обеспечения для автоматизации сбора данных, а также применять программное обеспечение, интегрирующее информацию за пределами налогового сектора для решения задач анализа, прогнозирования и оценки. Крайне необходимо содействовать применению информационных технологий при сборе и обработке информации, соответствующим образом реструктурировать время на каждом этапе, добиваясь того, чтобы 20% времени уходило на сбор и обработку информации, а 80% времени уходило на анализ, оценку и прогнозирование.

Для повышения точности прогнозирования эксперты предлагают применять передовые модели прогнозирования, такие как регрессия, межотраслевые балансы и аналитика больших данных для обработки все более сложных объемов информации. Опыт Германии и других европейских стран показывает, что использование этих инструментов может значительно повысить точность прогнозов, снизив погрешность до уровня ниже 5%. Правительству также следует рассмотреть возможность упрощения процесса бюджетирования за счет сокращения количества задействованных уровней и внедрения цифровых технологий.

В то же время необходимо отдать приоритет созданию национального хранилища данных о доходах бюджета, интегрируя его от центрального до местного уровня, чтобы способствовать стандартизации информации и повышению эффективности прогнозирования. Это важный шаг для обеспечения прозрачности и возможности быстрого реагирования на экономические колебания. Прежде всего, ключевым фактором является развитие человеческих ресурсов посредством специализированного обучения должностных лиц, занимающихся прогнозированием доходов. Вьетнаму следует организовать совместные курсы с международными экспертами и разработать долгосрочные программы обучения, включая отправку должностных лиц за границу для получения практического опыта.

Каким бы ни было решение, по словам г-жи Фам Тхи Тует Лан, построение сметы государственного бюджета должно также охватывать источники доходов, обеспечивать позитивность и быть близким к фактическим событиям; Необходимо правильно и полностью рассчитать каждую статью доходов, вид налога и область доходов для каждой местности в соответствии с положениями законодательства о налогах, налоговом администрировании и управлении государственным бюджетом.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/hien-dai-hoa-cong-tac-du-bao-thu-ngan-sach-159128.html