Создание правового коридора для рынков углерода на основе стратегического видения

Г-н Тан Тхе Куонг

Не могли бы вы поделиться обзором дорожной карты развития рынка углерода во Вьетнаме, включая существующую правовую базу и роль недавно одобренного Проекта развития рынка углерода?

Что касается углеродного рынка, то важная правовая основа заложена в Законе «Об охране окружающей среды» 2020 года, в статье 139 которого четко прописаны порядок организации и развития этого рынка. Для реализации Закона правительство издало Постановление № 06/2022/ND-CP, в котором подробно изложены содержание и дорожная карта развития углеродного рынка, а также создана первоначальная правовая база для соответствующей деятельности. В настоящее время Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды тесно взаимодействует с Министерством финансов, Министерством промышленности и торговли, Министерством строительства и другими министерствами и отраслями для активной реализации многих задач по запуску этого рынка.

Важной вехой в этой дорожной карте является Проект развития углеродного рынка, утвержденный премьер-министром постановлением № 232 от 24 января 2025 года. Этот проект служит основой, устанавливающей множество конкретных задач по продвижению углеродного рынка, включая завершение разработки правовой базы и создание необходимых технических элементов.

С юридической точки зрения Министерство финансов рекомендует правительству издать указ о торговой деятельности на углеродной бирже. В настоящем указе будет подробно изложена торговая деятельность углеродных бирж, и его действие будет распространяться с настоящего момента до июня 2025 года с целью создания прочной основы для торговой деятельности на углеродном рынке в ближайшем будущем. Это важный шаг на пути к обеспечению прозрачности, эффективности и соответствия рынка современным практическим требованиям.

Что Вьетнам готовит для участия в международной торговле квотами на выбросы углерода, соответствия мировым стандартам и выполнения своих обязательств по сокращению выбросов парниковых газов?

Для участия в торговле квотами на выбросы углерода на международном рынке мы работаем над созданием правовой базы, соответствующей мировым стандартам. Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды в настоящее время разрабатывает новый указ о реализации положений статьи 139 Закона об охране окружающей среды для представления в правительство. В этом указе будут подробно описаны мероприятия по обмену углеродными кредитами и углеродными квотами на международном уровне, включая результаты сокращения выбросов парниковых газов и обмен технологиями с зарубежными партнерами.

В настоящее время результаты сокращения выбросов и углеродные кредиты привлекают большое внимание многих стран, международных организаций и предприятий к Вьетнаму. Эти партнеры хотят инвестировать в проекты по сокращению выбросов парниковых газов во Вьетнаме, используя современные технологии для создания высококачественных углеродных кредитов, соответствующих международным стандартам.

Что касается международных обменов, мы оперативно внесли новые международные рекомендации в этот пересмотренный указ. На конференции COP29 в конце 2024 года международное сообщество дало конкретные указания по реализации статьи 6 Парижского соглашения. Соответственно, при обмене международными углеродными кредитами объем выбросов или углеродных кредитов будет вычитаться из стоимости передающей страны и засчитываться принимающей стране для выполнения ее обязательства по внесению вклада в обязательства по национальному самоопределению, также известные как NDC.

Ответственность за сокращение выбросов является глобальным обязательством, поэтому международное сообщество установило соответствующие правила и корректировки между странами при проведении сделок с углеродными кредитами, чтобы обеспечить справедливость и прозрачность.

Стремясь выполнить международные обязательства по сокращению выбросов парниковых газов, Вьетнаму необходимо создать условия для участия предприятий на углеродном рынке. Мы занимаемся вопросами перехода на новые источники энергии и изменениями в производстве, помогая предприятиям генерировать углеродные кредиты и участвовать в торговле рыночной капитализацией.

Указ № 06/2022/ND-CP также представлен правительству для внесения поправок, которые, как ожидается, будут опубликованы к концу апреля 2025 года. В этом указе подробно изложены практические требования, включая ужесточение кадастров парниковых газов, измерение, отчетность и проверку результатов сокращения выбросов парниковых газов. В случае принятия указ будет способствовать эффективному функционированию углеродного рынка — от создания проекта, регистрации проекта до выпуска углеродных кредитов, международной торговли и обмена.

Как с технической и операционной точки зрения построены углеродный реестр и торговая платформа, и каков план действий до 2028 года?

Технически Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды создает систему регистрации для строгого управления квотами на выбросы и углеродными кредитами. Система будет связана с вьетнамскими министерствами, секторами и предприятиями, имеющими квоты и кредиты на выбросы углерода. После создания квот или кредитов субъекты будут регистрироваться, получать лицензии, а затем смогут осуществлять торговлю между предприятиями.

Система также связана с платформами торговли квотами на выбросы углерода и международными организациями по стандартизации, такими как Gold Standard или VCS. Если углеродные кредиты вьетнамских предприятий будут признаны и зарегистрированы этими организациями, они будут обновлены в нашей системе. При международной торговле углеродные кредиты и квоты также регистрируются в этой системе, что обеспечивает отслеживание всех колебаний, как внутренних, так и международных.

Для завершения формирования углеродного рынка, помимо системы регистрации, необходимо разработать систему торговли квотами и кредитами на бирже. В настоящее время Министерство финансов содействует созданию площадки для торговли квотами на выбросы углерода, а Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды разрабатывает эксплуатационные требования для обеспечения эффективной работы. Министерство финансов создаст и будет эксплуатировать эту биржу на пилотной основе, пилотное внедрение планируется в 2025 году.

Согласно дорожной карте с 2025 по 2028 год мы проведем пилотные работы, одновременно завершим формирование правового коридора и технической базы для синхронной реализации, обеспечив гармонию национальных, деловых и организационных интересов и внеся вклад в национальные усилия по сокращению выбросов.

Мы прилагаем все усилия для активной реализации проекта премьер-министра 232. К 2028 году мы проведем обзор и оценку с целью создания соответствующего требованиям, официального и масштабного рынка выбросов углерода, аналогичного рынкам ведущих стран, таких как Китай, Южная Корея или Европейский союз. На следующем этапе мы свяжем Вьетнамскую углеродную биржу с региональными и международными биржами, создав тесно связанную систему.

Как частные предприятия готовятся к участию в углеродных рынках и как они могут обеспечить прозрачность своей отчетности по выбросам?

Что касается участия частного бизнеса, Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды совместно с Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией (МФК) провело исследование уровня готовности к участию в углеродном рынке. Результаты показывают, что осведомленность и понимание рынка выбросов углерода среди предприятий достаточно четкие. Многие предприятия создали углеродные кредиты через международные организации по стандартизации, такие как Gold Standard.

На недавнем семинаре несколько предприятий выразили желание создать внутренний механизм для более эффективного участия на углеродном рынке. Они также хотят, чтобы государственные органы предоставили более подробные рекомендации по измерению, тестированию и стандартам выбросов углерода на внутреннем рынке. Мы решим эти вопросы, окажем поддержку предприятиям в регистрации стандартов для создания внутренних углеродных кредитов, а затем будем взаимодействовать друг с другом на добровольной основе и на условиях совместного использования, что станет очень важным фактором в ближайшем будущем.

Для содействия внутренней торговле квотами на выбросы углерода мы намерены разработать подробное руководство по участию в углеродном рынке, которое поможет предприятиям лучше понимать ситуацию и эффективнее взаимодействовать. Это позволит создать более надежную экосистему торговли квотами на выбросы углерода. Например, предприятия, которые сокращают выбросы в секторе лесных плантаций, или такие стартапы, как Vinamilk и TH, могут создавать углеродные кредиты и торговать ими с производственными предприятиями, выбросы которых превышают квоту. Эта экосистема углеродных кредитов и квот станет важным шагом вперед, способствующим усилиям страны по сокращению выбросов.

При нынешних темпах, при приверженности и решимости министерств, отраслей и государственных учреждений я верю, что в предстоящий период мы будем двигаться быстро, заставив углеродный рынок работать эффективно, не отставая от стран региона и мира.

Что касается прозрачности отчетности по выбросам, мы получили вопросы о том, как оценивать и классифицировать предприятия, участвующие в углеродном рынке, особенно посредством отчетности по выбросам и отходам в системе ESG.

Согласно проекту Постановления № 06, для оценки этих отчетов требуется независимая консультационная группа. В настоящее время отчеты об оценке должны соответствовать международным нормам, закрепленным в Декрете № 06, сокращенно MRV — измерение, отчетность и проверка. Однако во Вьетнаме по-прежнему отсутствуют независимые консультационные подразделения для выполнения этой работы. Мы приближаемся к этому, используя подразделения сертификации соответствия в соответствии с Постановлением 107 для проверки двух основных показателей: результатов инвентаризации парниковых газов для определения квот на выбросы и результатов сокращения выбросов для создания углеродных кредитов.

В настоящее время в стране лишь несколько предприятий соответствуют этому стандарту. В ближайшее время правительство продолжит развивать эти организации и поручит независимым подразделениям задачи по обеспечению соответствия оценочной работы международным стандартам, таким как руководящие принципы Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) и правила VCS, для обеспечения прозрачности и точности измерений, отчетности и оценки.

Спасибо!

Источник: https://thoibaonganhang.vn/xay-dung-hanh-lang-phap-ly-cho-thi-truong-carbon-tu-tam-nhin-chien-luoc-162631.html