Насколько особенным является Ханой?

Днем 28 мая, продолжая 7-ю сессию, 15-е Национальное собрание обсудило проект пересмотренного Закона о столице. Основной обсуждаемый вопрос заключается в том, какой объем полномочий следует предоставить Ханою и насколько конкретными они должны быть, чтобы быть одновременно выдающимся и инновационным в политике, создавая импульс для развития столицы и одновременно обеспечивая последовательность правовой системы.

Минимизировать проекты, которые должны преобразовывать лесные земли

В этом законопроекте по-прежнему предлагается разрешить Народному совету Ханоя принимать решения по проектам городской железной дороги, проектам городской железной дороги по модели TOD, включая случаи землепользования, требующие перевода производственных лесных угодий площадью от 1000 гектаров и более, рисовых земель площадью от 500 гектаров и более, а также переселения 50 000 человек и более. Кроме того, законопроект также предлагает наделить Народный совет Ханоя полномочиями принимать решения по государственным инвестиционным проектам и инвестиционным проектам в рамках метода государственно-частного партнерства (ГЧП) без ограничения общего объема инвестиционного капитала. Городу Ханою также разрешено принимать решения по инвестиционным проектам, требующим перевода лесных угодий площадью до 1000 гектаров и земель для выращивания риса площадью до 500 гектаров в другие цели в соответствии с планами планирования и землепользования, принятыми компетентными органами.

Председатель Верховного народного суда Нгуен Хоа Бинь разъясняет проект пересмотренного Закона об организации народных судов

Джиа Хан

Однако многие делегаты высказали мнение о необходимости тщательно рассмотреть положение, позволяющее городу Ханой принимать решения по инвестиционным проектам, предусматривающим перевод более 1000 гектаров лесных угодий и более 500 гектаров рисовых земель, а также переселение более 50 000 человек.

Делегат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап) заявил, что город Ханой должен иметь полномочия принимать решения по проектам преобразования только тех территорий, которые охватывают менее 1000 гектаров леса и менее 500 гектаров рисовых земель. Выше этого уровня необходимо обратиться в компетентный орган. «Я думаю, это более уместно. Хотя есть особый механизм, он не может быть более особым», — подчеркнул г-н Хоа. Аналогичным образом вице-президент и генеральный секретарь Вьетнамского общества Красного Креста Нгуен Хай Ань (делегация Донг Тхап) заявил, что уровень лесистости Ханоя составляет всего 5,59%, что делает его одним из провинций и городов с низким уровнем лесистости в стране. Делегат заявил, что Ханою необходимо сосредоточиться на дальнейшем сохранении лесных угодий, минимизируя проекты, требующие перевода лесных угодий в производственные цели; В то же время существуют решения по увеличению площади зеленых насаждений в центре города. Делегат Нгуен Хай Ань также рекомендовал, чтобы в особых случаях, когда необходимо перепрофилировать эксплуатационные лесные площади, были введены более строгие правила и добавлен механизм сбора общественного мнения. В то же время он предложил, чтобы в законопроекте о столице была указана максимальная площадь, которая может быть переведена, а не минимальная площадь в 1000 гектаров и более для лесных угодий и 500 гектаров для рисовых угодий.

Опасения по поводу модели городского управления

Между тем депутат Ха Сы Донг, заместитель председателя Народного комитета провинции Куангчи, выразил обеспокоенность по поводу модели городского управления столицей Ханоем, изложенной в законопроекте. По его словам, в Хошимине и Дананге организована одноуровневая модель городского управления, и она также очень эффективна, поскольку соответствует особенностям города. Тем временем Ханой в экспериментальном порядке не будет организовывать районные народные советы (при этом сохранив районные народные советы). «При одинаковых городских характеристиках не может быть много моделей организации городского управления. В Ханое существует 2 уровня управления, тогда как в Дананге и Хошимине — 1 уровень управления (нет Народных советов на уровне районов и округов)», — заявил делегат делегации Куангчи и предложил пересмотреть организационную модель, чтобы обеспечить последовательность.

Делегат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап)

Джиа Хан

Кроме того, в отношении кадрового обеспечения Национальная ассамблея (НА) приняла Резолюцию 98, которая децентрализует полномочия по принятию решений о структуре и численности государственных служащих, работающих в коммунах, районах и городах, передав их городу Хошимин. «Дух и политика партии заключаются в содействии децентрализации, делегировании полномочий и продвижении роли самоуправления столичного правительства. Поэтому Национальное собрание должно содействовать децентрализации в управлении персоналом, предоставив Ханою право принимать решения о кадровом обеспечении государственных служащих и государственных служащих», — сказал депутат Дун. Он также задался вопросом, почему новый законопроект фокусируется только на децентрализации и полномочиях внутри столичного правительства, не упоминая децентрализацию и полномочия между правительством и столичным правительством. Предложив правительству больше сосредоточиться на децентрализации Ханоя, депутат Ха Си Донг подчеркнул, что это поможет столичному правительству получить достаточно полномочий, чтобы быть инициативным, гибким и динамичным в реализации политики экономического, культурного и социального развития. Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь сказал, что обеспечение уникальности и превосходства при обеспечении единства и синхронизации «немного сложно», поскольку если что-то едино, то оно не может быть уникальным, а если оно уникально, то оно не может быть единым. Однако он потребовал, чтобы законопроект имел в себе сочетание и конкретность в единстве.

Стоит ли нам построить культурно-промышленный центр на песчаной отмели Ред-Ривер?

Делегат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап) предложил редакционному комитету и городу Ханой «рассмотреть» положение, разрешающее городу Ханой построить культурно-промышленный центр на берегу реки, плавучем берегу Красной реки и других территориях с преимуществами с точки зрения расположения культурного пространства в соответствии с планом. «Я думаю, что столице Ханою не обязательно использовать берега реки и плавучие зоны Красной реки для строительства культурно-промышленного центра... Это окажет значительное влияние на экологическую среду и жизнь людей», - сказал член Национальной ассамблеи Фам Ван Хоа. Напротив, депутат Нгуен Ань Чи (делегация Ханоя) признал, что наносные и плавучие территории по обоим берегам Красной реки представляют собой практически неиспользуемые земли. Если его ввести в эксплуатацию, это может стать местом проживания и работы для миллионов людей. Однако, разделяя мнение депутата Фам Ван Хоа, г-н Нгуен Ань Чи отметил, что редакционному комитету необходимо продолжить совершенствование этого содержания.

Сбор доказательств в суде «позволит создать странное дело»

Утром 28 мая Национальное собрание обсудило ряд положений проекта пересмотренного Закона об организации народных судов, высказав различные мнения. Верховный народный суд предложил реформировать модель суда, основанную на юрисдикции, а не на административных границах, включая переименование провинциального народного суда в апелляционный народный суд, а окружного народного суда — в народный суд первой инстанции. Помимо положительных мнений, многие депутаты не согласились с этим предложением, поскольку посчитали, что переименование судов не является действительно необходимым. Разъясняя вышеизложенное, председатель Верховного народного суда Нгуен Хоа Бинь заявил, что нововведение и организация судов по юрисдикции имеют традицию, решение партии и положения в правовой системе. Конституция предусматривает наличие двух уровней судебного разбирательства, и в этом законопроекте также оговариваются обязанности суда первой инстанции и обязанности апелляционного суда, но не упоминаются окружные или провинциальные суды. По словам г-на Биня, судебная реформа также является международной тенденцией. «Мы выполним все, что проголосует Национальная ассамблея, это может остаться прежним, это может быть возобновлено. Но одно можно сказать наверняка: такова тенденция: если мы не сделаем этого сегодня, это сделают наши дети», — сказал г-н Бинь. Еще один момент проекта, привлекший большое внимание, касается отмены обязанности суда собирать доказательства. Некоторые поддерживают отмену, поскольку это поможет судебной коллегии стать более независимой и объективной; Однако некоторые делегаты обеспокоены тем, что в случае отмены закона малообеспеченным слоям населения будет тяжело. Председатель Верховного народного суда Нгуен Хоа Бинь заявил, что с учетом мнения депутатов предыдущей сессии проект предусматривает, что суд будет направлять и поддерживать стороны в сборе доказательств; Что касается объектов поддержки, то инструкции будут позже. Повторяя мнение члена Национальной ассамблеи, который сказал, что «в 80% случаев адвокаты не участвуют, суд должен нести ответственность за сбор доказательств для людей», г-н Бинь заявил, что ни в одной другой стране нет таких правил, как у нас. По словам председателя Верховного суда, истец должен иметь доказательства, гарантирующие его победу, прежде чем подавать иск, а не просто подавать ходатайство в суд. Суд служит народу, но его задача — обеспечивать справедливость, правильно судить и соблюдать закон, а не собирать доказательства. «Истец — это народ, ответчик — тоже народ. В случае, если истец подает иск, подает ходатайство в суд, суд обслуживает людей истца, обращаясь в агентства для сбора доказательств, а затем обслуживает людей ответчика, собирая доказательства. Это создает странное дело, в котором обе стороны подают в суд друг на друга, в то время как суд собирает доказательства и выносит решение на основании собственных документов. Это тот тип дела, который не практикуется ни в одной другой стране», — сказал г-н Бинь.

Thanhnien.vn

Источник: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm