Ха Зян объясняет план сбора платы на каменном плато Донг Ван

Представитель туристической компании Ha Giang заявил, что взимание платы за вход на территорию геопарка плато Донг Ван Карст является «необходимым шагом» для соответствия критериям объекта, признанного ЮНЕСКО.

После того, как стало известно о том, что Хазянг будет взимать туристический сбор за посещение геопарка плато Донг Ван Карст (CVDC), возникло много противоречивых мнений. Именно этого и ожидали руководители этой провинции.

«Если не будет платы, будут ли люди признавать, что качественный туризм должен быть бесплатным?» — задается вопросом г-н Хоанг Суан Дон, глава правления геопарка.

Геопарк был создан в сентябре 2009 года, включает четыре района: Куанба, Йенминь, Донгван, Меовач с общей природной площадью около 2356 км2. В 2010 году Каменное плато Донгван было признано ЮНЕСКО первым геопарком ЮНЕСКО во Вьетнаме. Число посетителей геопарка постепенно увеличивается и в 2022 году достигнет почти 2,3 миллиона человек.

Статистика провинции показывает, что около 65% посетителей Хазянга посещают территорию геопарка. Количество посетителей и доходы от туризма в геопарке с 2010 по 2020 год увеличивались в среднем на 15–20% в год, что выше среднего показателя по провинции (10% в год) и является основной движущей силой развития туризма в Хазянге.

Весна в Пхо Као, Хазянг. Фото: Нгуен Хыу Тонг

Г-н Дон сообщил, что каждые четыре года ЮНЕСКО проводит переоценку развития геопарка. Каждый раз организация будет давать CVĐC ряд рекомендаций, которые необходимо реализовать в течение следующих четырех лет. Чтобы рекомендации считались выполненными, необходимо выполнить 90% рекомендаций, в противном случае вы получите желтую карточку (на выполнение дается еще два года) или красную карточку (лишение звания).

Как правило, ЮНЕСКО рекомендует широкий спектр мероприятий: от сохранения природы, планирования, образования и развития сообществ, защиты культур меньшинств, биоразнообразия до инвестиций и устойчивого туризма. Каждый такой план обходится провинции в сотни миллиардов донгов в год, не говоря уже о косвенных расходах, таких как транспорт, электроэнергия, водоснабжение и телекоммуникационные проекты. По словам г-на Дона, эти планы, хотя и требуют огромных затрат, приносят пользу людям.

«Эта рекомендация касается не только туризма, поэтому сумма потраченных денег огромна», — добавил г-н Дон.

Вопрос в том, откуда возьмутся деньги на реализацию этих рекомендаций? Из-за расположения в горной местности все виды деятельности, такие как расширение систем электроснабжения, водоснабжения и телекоммуникаций в Хазянге, весьма затруднены. В связи с быстрым ростом туризма в последние годы давление на провинцию Хазянг «очень велико». С другой стороны, Хазянг — бедная провинция, где туристам предлагается мало услуг, на которые можно потратить деньги. Туристы приезжают в основном для осмотра достопримечательностей, поэтому стоимость услуг невысока, а доходы провинции очень малы, что затрудняет улучшение жизни людей и развитие туризма.

Г-н Дон также отметил, что в районе CVĐC имеется около 40 мест, которые соответствуют стандартам сбора платы, но провинция взимает плату только в трех местах, включая пещеру Лунг Кхуй (Куан Ба); Дом Выонга, флагшток Лунг Ку (Донг Ван). С 2017 по 2021 год доходы от вступительных взносов достигли около 29 млрд донгов, после уплаты в бюджет они составили 17,2 млрд донгов.

С другой стороны, с 2011 года эксперты Глобальной сети геопарков ЮНЕСКО (GGN) говорят о взимании платы и финансовой автономии Совета управления геопарком. К 2018 году взимание платы за проезд и финансовая независимость стали обязательными рекомендациями. Провинция Хазянг также оценила, что в предстоящий период, при нынешних темпах развития геопарка, если ждать только поступления из государственного бюджета, возникнет серьезная нехватка средств, не позволяющая удовлетворить потребности в строительстве и развитии.

«Это также создает справедливость: тот, кто использует туристические ресурсы, должен платить», — сказал г-н Дон.

Иностранные туристы гуляют по древнему городу Донг Ван. Фото: Сюань Фыонг

Хазянг провел опрос среди туристов в геопарке, результаты которого показали, что более 50% посетителей согласились заплатить за вход. Для иностранных гостей процент согласия составляет более 90%. Вопрос, который интересует большинство иностранных гостей, — какую пользу принесет этот сбор туристам и геопарку.

Г-н Дон сказал, что если сбор платы будет применяться, у провинции появится бюджет для оплаты ресурсов, необходимых для сохранения, управления, эксплуатации объектов культурного наследия, защиты окружающей среды, реинвестирования в инфраструктуру (общественная санитария, парковки) и в то же время реинвестирования в интересах местного населения.

Представитель правления CVĐC добавил, что сбор платы связан не только с бюджетной историей. Это также способ Хазяна повысить осведомленность туристов о ценностях культурного наследия, классифицировать целевых туристов и помогать им ориентироваться, снижая тем самым перегрузку. На трех действующих пунктах взимания платы системы водоснабжения, электроснабжения и очистки отходов работают хорошо, в отличие от многих других пунктов.

Согласно опросу, многие туристы выбирают вариант взимания платы за посещение объектов культурного наследия; въездные ворота, доступ ко всем объектам культурного наследия. Наименее популярным вариантом является оплата через гостиницы и мотели, где оплата производится за ночь. Что касается сборов, туристы отдают предпочтение самым низким.

Несмотря на полученные результаты, «еще предстоит просчитать, как реализовать систему взимания платы». Руководство геопарка обеспокоено тем, что если сбор будет взиматься в каждом месте, это создаст неудобства для посетителей, которым придется платить отдельно. Установка пунктов взимания платы — непростая задача, если говорить о правилах дорожного движения. Кроме того, установка дополнительных пунктов взимания платы также приводит к растрате человеческих ресурсов и «раздуванию» управленческого аппарата.

Совет директоров геопарка и многие руководители провинции Хазянг склоняются к варианту взимания платы за ночь, а владелец объекта будет нести ответственность за сбор платы. Это считается справедливой и неоскорбительной формой взимания платы и приносит прямую выгоду людям. Примерно 20% от этой платы за поездку будет возвращено владельцу жилья.

В процессе разработки проекта г-н Дон понял, что многие туристические направления по всему миру также применяют этот тип взимания платы. По данным Euronews, в Брюсселе (Бельгия) взимается туристический сбор, включенный в стоимость гостиничного номера, средний размер которого составляет от 8,2 долларов США — в зависимости от класса отеля. В Австрии взимается плата за ночь, составляющая примерно 3,02% от общей суммы счета за проживание в отеле. В Азии только на Бали в Индонезии действует туристический налог, составляющий около 9,8 долларов США на одного иностранного посетителя.

Согласно исследованию Совета по управлению геопарком, в мире существует множество объектов наследия ЮНЕСКО, которые «взимают очень высокую плату за посещение», например, Национальный парк Бвинди Импенетрэбл (Уганда) — 700 долларов США; Национальный парк Комодо (Индонезия) - 252 доллара США; Серенгети (Танзания) - 70,8 долларов США.

В Италии во многих городах, таких как Болонья, Катания, Флоренция, Генуя, также взимаются туристические сборы в зависимости от класса отеля. Во Вьетнаме бухта Халонг также является типичным примером взимания платы за однодневные или ночные экскурсии по бухте, цены на которые варьируются от 250 000 до 750 000 донгов за гостя.

Г-н Дон рассказал, что при разработке проекта геопарка он извлек уроки из опыта правления залива Халонг. Вначале комиссии могут быть невысокими, и возможны убытки. Однако на этом этапе необходимо повысить осведомленность туристов о данном месте: геопарк является объектом культурного наследия ЮНЕСКО, и туристам необходимо платить сборы за сохранение и развитие туризма.

«Если мы будем собирать сборы, все будет инвестироваться более систематически и бережно. Без сборов качество туризма вряд ли улучшится», — повторил г-н Дон.

Ту Нгуен

Ссылка на источник: https://vnexpress.net/ha-giang-ly-giai-ke-hoach-thu-phi-cao-nguyen-da-dong-van-4619700.html