Доклад представил министр финансов Хо Дык Фок. Фото: Фам Киен/VNA
Выступая с докладом на заседании, министр финансов Хо Дык Фок сообщил, что пункт 1 статьи 6 Закона о государственных инвестициях устанавливает, что проекты по реконструкции, модернизации и расширению, включая приобретение активов и оборудования проекта, являются государственными инвестиционными проектами. Процесс внедрения столкнулся с некоторыми трудностями, особенно из-за отсутствия консенсуса среди ведомств по вышеуказанным правилам. В связи с этим Правительство представляет Постоянному комитету Национального собрания для рассмотрения и письменного разъяснения данное постановление с целью унификации понимания при его реализации.

Первое понимание заключается в том, что Закон о государственных инвестициях не устанавливает ограничений по тематике задач и проектов, использующих средства регулярных расходов государственного бюджета.

Второе понимание заключается в том, что все проекты со строительными компонентами по строительству новых, реконструкции, модернизации и расширению инвестируемых строительных объектов (относящихся к деятельности по строительству инфраструктуры и объектов), а также все проекты по приобретению активов, приобретению и ремонту, а также модернизации оборудования и техники (без строительных компонентов) подпадают под действие Закона о государственных инвестициях, поэтому на их реализацию должен быть выделен государственный инвестиционный капитал. Соответственно, все инвестиционные мероприятия по новому строительству, реконструкции, модернизации, расширению, приобретению активов, приобретению и ремонту, а также модернизации оборудования и машин должны использовать государственный инвестиционный капитал, должны быть включены в среднесрочный и годовой план государственных инвестиций и не могут использовать обычные расходные фонды.

«Если понимать это во втором случае, то это приведет к проблемам, поскольку закупочная деятельность, модернизация и ремонт — это разнообразные и часто непредсказуемые виды деятельности, поэтому сложно планировать на пятилетний период», — заявил министр Хо Дык Фок.

В связи с этим Правительство представляет Постоянной комиссии Национального собрания для рассмотрения и письменного разъяснения данное постановление с целью унификации понимания в организации его реализации, в частности, разъясняя, допускается ли использование средств регулярного государственного бюджета, выделяемых ежегодно, на осуществление строительства, модернизации, реконструкции, расширения, закупки и ремонта государственных активов.
Просмотр сеанса. Фото: Фам Киен/VNA

Представляя отчет по обзору, председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань заявил, что, по мнению контрольного органа, содержание пункта 1 статьи 6 Закона о государственных инвестициях направлено на классификацию государственных инвестиционных проектов, а не на запрет использования других источников капитала для закупок, мелкого ремонта, технического обслуживания и ремонта.

«Положения закона ясны, но для того, чтобы снять озабоченность правительства относительно понимания этого положения, Постоянный комитет Комитета по финансам и бюджету согласился представить его содержание Постоянному комитету Национального собрания для рассмотрения и комментариев», - сказал председатель Комитета по финансам и бюджету.

Соответственно, Комитет по финансам и бюджету предлагает четко закрепить: пункт 1 статьи 6 Закона о государственных инвестициях устанавливает классификацию государственных инвестиционных проектов, не ограничивает (не запрещает) использование иных источников капитала для реконструкции и модернизации инвестируемых объектов строительства, ремонта и приобретения основных средств и оборудования.

С точки зрения формы экзаменационная комиссия предложила два варианта. Вариант 1 заключается в том, что Постоянный комитет Национального собрания принимает резолюцию, разъясняющую содержание закона по вышеуказанному вопросу. Вариант 2 — выпустить документ, уведомляющий о заключительном мнении Постоянной комиссии Национальной ассамблеи по представлению правительства.

Что касается использования регулярных фондов для проектов по модернизации, реконструкции и ремонту оборудования, Комитет по финансам и бюджету заявил, что аудиторское агентство предложило правительству поручить министерствам и отраслям рассмотреть и на основе правовых норм разработать положения и инструкции по использованию регулярных фондов из государственного бюджета, чтобы обеспечить ясность, строгость, соблюдение положений и избежать злоупотреблений в целях единообразного внедрения.

Ранее Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по разъяснению, принятию и пересмотру проекта Закона о кредитных организациях (с изменениями).

Спустя 1,5 дня 29-я сессия Постоянной комиссии Национального собрания завершила свою работу. Завершая заседание, председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ дал оценку тому, что первое очередное заседание Постоянного комитета Национальной ассамблеи в 2024 году было посвящено вынесению заключений по подготовке к 5-й внеочередной сессии Национальной ассамблеи. Эти материалы в основном подготовлены, соответствуют требованиям по завершению и представлены в Национальное собрание для рассмотрения и принятия решения. Председатель Национальной ассамблеи поручил генеральному секретарю и главе канцелярии Национальной ассамблеи незамедлительно опубликовать уведомление о завершении заседания Постоянного комитета Национальной ассамблеи.
ВНА