Решения, которые помогут направить 75 000 миллиардов донгов нуждающимся бедным домохозяйствам

Г-н Ву Ван Там, руководитель отдела инвестиций в проекты 1, Государственного контрольно-ревизионного управления (SA), сектор V, руководитель аудиторской группы Национальной целевой программы (НЦП) по устойчивому сокращению бедности на период 2021–2022 годов, оценил, что сокращение бедности на самом деле не является устойчивым, риск повторного скатывания в нищету и возникновения нищеты по-прежнему высок.

Необходимо рассмотреть реализуемые проекты для определения приоритетов их реализации в Национальной целевой программе по устойчивому сокращению бедности на 2021–2025 годы.

Г-н Там сообщил, что каждый год премьер-министр принимает решение о назначении населенным пунктам целевых показателей сокращения бедности на год. Однако, что касается уровня бедности по стандартам многомерной бедности в 12 проверенных провинциях в 2022 году, только 10 из 12 провинций установили целевые показатели выше среднего национального показателя сокращения бедности; В двух провинциях, Кханьхоа и Куангнам, установлены целевые показатели ниже среднего по стране уровня сокращения бедности (общий уровень составляет 1–1,5% в год).

Г-н Ву Ван Там также указал на четыре причины. Прежде всего, из-за последствий COVID-19, изменения климата, стихийных бедствий, штормов и наводнений жизнь бедных слоев населения становится все труднее. Во-вторых, изменилась методика определения норматива многомерной бедности на 2021–2025 годы. Хотя он более полный, его трудно сравнивать напрямую, что влияет на точность оценки. В-третьих, мы еще не провели детальную оценку результатов проектов, подпроектов или уровня решения проблемы дефицита основных социальных услуг в 2021–2022 годах. Наконец, у части людей, особенно в отдаленных районах, все еще сохраняется менталитет ожидания поддержки от государства.

Признавая эту ситуацию, г-н Фам Хонг Дао, бывший заместитель начальника Национального управления по сокращению бедности (Министерство труда, инвалидов и социальных дел), также сказал, что процесс реализации столкнулся с трудностями по сравнению с реальностью. Например, на проект поддержки питания и жилищной поддержки в 2022 году не было выделено средств, в результате чего бенефициары не смогли получить помощь, даже если они имели на нее право.

Кроме того, утверждение некоторых проектов по-прежнему происходит разрозненно, фрагментарно и медленно, что также приводит к задержкам. В то же время в этот период центральные и местные органы власти укрепят руководящие комитеты на всех уровнях для управления и руководства реализацией программы. Все эти факторы в сочетании с пандемией COVID также влияют на распределение, освоение и реализацию целевых программных средств.

Программа просуществовала 4 года и завершится в 2025 году. Как же добиться желаемого эффекта? Согласно положениям Закона о государственном бюджете, если карьерный капитал не был полностью использован в течение года и расходная задача выполнена, он должен быть возвращен в бюджет.

Однако благодаря Национальной целевой программе по устойчивому сокращению бедности — важной программе социального обеспечения, направленной на улучшение жизни людей в отдаленных, горных районах и районах проживания этнических меньшинств — у Национальной ассамблеи появился гибкий механизм.

Г-н Ву Ван Там добавил, что капитал на 2021 и 2022 годы, включая как карьерный капитал, так и инвестиционный капитал, если он не будет полностью использован, будет перенесен на 2023 год в соответствии с Резолюцией 69/2022/QH15 от 11 ноября 2022 года. Аналогичным образом, капитал 2023 года, включая капитал, переведенный с 2021, 2022 годов, и вновь выделенный капитал, если он не будет полностью использован, будет перенесен на 2024 год в соответствии с Уведомлением 3155/TB от 25 ноября 2023 года Постоянного комитета Национальной ассамблеи.

Этот механизм помогает снизить нагрузку по погашению кредита, создавая условия для продолжения реализации проектов на местах. Начальник отдела проектных инвестиций 1 Специализированного государственного аудита V добавил, что для повышения темпов освоения капитала по национальной целевой программе необходимо синхронно реализовать ряд решений, таких как дополнение и изменение механизмов и политик, чтобы сделать их более открытыми и простыми в реализации. В то же время Министерство финансов выделяет ежегодный инвестиционный капитал заблаговременно и своевременно, как правило, в первом квартале каждого года, чтобы местные органы власти могли активно управлять государственным бюджетом в соответствии со своими полномочиями.

Чтобы избежать ситуации, когда «есть деньги, но не знаешь, как их потратить», г-н Фам Хонг Дао заявил, что на основании результатов высшего надзора Национального собрания в 2022–2023 годах и рекомендации Государственного аудиторского управления о проведении аудита Программы Национальное собрание приняло резолюцию, разрешающую перевод выделенного, но неиспользованного капитала.

Это своевременное решение, помогающее местным органам власти избежать давления, связанного с выплатой бюджетных средств, и имеющее больше времени для реализации, а также особый механизм, совершенно новый по сравнению с предыдущими, помогающий местным органам власти проявлять инициативу в распределении и использовании источников капитала. Это может помочь скорректировать проекты с учетом планирования социально-экономического развития и планирования зонирования сырьевых ресурсов в проектах поддержки источников существования...

Однако для эффективной реализации программы в 2025 году местным органам власти необходимо усилить проверку осуществимых проектов, чтобы определить приоритеты их реализации. «Местные органы власти на всех уровнях, а также бенефициары должны объединить усилия для реализации назначенных проектов, поскольку, если у нас есть соответствующие механизмы и хорошая политика, но люди не будут их хорошо реализовывать, будет очень сложно обеспечить достижение поставленных целей», — откровенно заявил г-н Фам Хонг Дао.

Целью Программы является снижение к 2025 году уровня многомерной бедности на 1–1,5% в год, уровня бедности среди этнических меньшинств более чем на 3% в год, а также выход из нищеты 30% бедных районов и 30% особо неблагополучных общин. В 2024 году при синхронном участии всей политической системы, от Правительства, Национальной ассамблеи, Центрального до местных органов власти, в частности, Национальной ассамблеи, было предложено 8 конкретных политических механизмов для всех 3 национальных целевых программ, в то же время министерства, ведомства и отрасли также активно пересмотрели политические документы, которые все еще неадекватны и не соответствуют действительности, ожидается, что в 2025 году местные органы власти успешно завершат содержание и цели, изложенные в программе.

Источник: https://cand.com.vn/Xa-hoi/giai-phap-de-75-000-ty-dong-den-duoc-voi-cac-ho-ngheo-dung-doi-tuong-i763170/