ПВ. VietNamNet взял интервью у доцента доктора Ву Минь Кхыонга, преподавателя Школы государственной политики Ли Куан Ю (Сингапур), о рынке электроэнергии Вьетнама.
«Без системы управления Вьетнам не сможет далеко продвинуться, куда бы ни двинулась А0»
- Уважаемый господин, правительство обратилось в Министерство промышленности и торговли с просьбой передать Национальный центр управления энергосистемой (А0) Министерству промышленности и торговли в августе 2023 года по модели ООО с одним участником. Что вы думаете об этом решении?
Доцент, доктор Ву Минь Кхыонг: Это решение в правильном направлении, но для того, чтобы оно стало стратегическим стимулом, необходимы широкие, синхронные и фундаментальные реформы в управлении энергетическим сектором.
Организация A0 может добиться гораздо лучших результатов, если ее тщательно контролировать и управлять ею, используя прозрачную информацию и своевременные и точные механизмы оценки.
- Министерство промышленности и торговли также испытывало озабоченность по поводу механизма политики A0 после присоединения к министерству, например, по поводу заработной платы. По вашему мнению, какой механизм может обеспечить деятельность A0 и эффективно регулировать энергосистему, а также рынок электроэнергии?
Зарплата — необходимый, даже очень необходимый фактор, но недостаточный. Это всего лишь небольшой компонент в системе управления такой жизненно важной отраслью, как электроэнергетика. Примечательно, что конвергенция в управлении и бизнесе между энергетическим и электроэнергетическим секторами становится общей тенденцией. Поэтому необходимы серьезные изменения как в мышлении, так и в организационной структуре управления и развития энергетической отрасли.
В принципе, для того чтобы энергетическая и электроэнергетическая отрасли Вьетнама могли полностью реализовать свой потенциал, необходимо кардинально модернизировать систему управления на пяти основных столпах.
То есть, последовательная и ясная стратегия с видением времени; Эффективная организационная структура позволяет максимально использовать общую силу и синергию всей экосистемы; четкий и оптимизированный процесс принятия решений с четкой подотчетностью регулирующих органов; высококачественные человеческие ресурсы; и справедливый механизм обращения, оценки и вознаграждения.
Я очень надеюсь, что будут проведены серьезные реформы в управлении промышленностью в соответствии с пятью вышеперечисленными принципами, и решение о передаче А0 Министерству промышленности и торговли принесет ожидаемые результаты.
- Является ли передача A0 Министерству промышленности и торговли стимулом для развития конкурентного рынка электроэнергии во Вьетнаме, особенно конкурентного розничного рынка электроэнергии, который, как ожидается, начнет работать после 2024 года?
Развитие конкурентного рынка электроэнергии как в оптовой, так и в розничной торговле — неизбежный шаг, который необходимо реализовать как можно скорее.
Однако существующие институты, как организационные, так и правовые, не готовы к серьезным шагам по реформированию в этой сфере.
Наш ответ на этот вызов по-прежнему в основном основан на устранении и поиске узких мест, а не на создании институциональной основы для электроэнергетической отрасли мирового класса к 2045 году с перспективой превращения Вьетнама в развитую индустриальную страну.
Примечательно, что к 2045 году при ожидаемом объеме производства более 1000 млрд кВт.ч электроэнергетическая отрасль Вьетнама по масштабам будет сопоставима со странами G7, включая Японию и Германию.
Таким образом, без адекватной системы управления Вьетнам не сможет далеко продвинуться, куда бы ни пошла А0.
- Итак, в нынешних реалиях Вьетнам находится на правильном пути к развитию конкурентного розничного рынка электроэнергии, на котором EVN больше не будет монополией?
Это очень срочный, стратегический и практический вопрос. Для этого мы можем многому научиться у таких ведущих стран, как Сингапур, Южная Корея, Япония и Германия.
В настоящее время в Министерстве промышленности и торговли действуют Управление по регулированию электроэнергетики и Управление по электроэнергетике и возобновляемым источникам энергии, но их функции разрозненны и ограничены.
Поэтому первым шагом должно стать (вос)создание Национального энергетического управления с организационными и правовыми институтами, которые помогут ему наилучшим образом выполнять возложенную на него миссию. При таком шаге заработная плата или фонд оплаты труда становятся всего лишь очень незначительным вопросом, как отмена продовольственных талонов в первые годы реновации.
Заслуживает внимания организационный и операционный опыт Управления энергетического рынка ( EMA ) Сингапура и Корейского энергетического агентства ( KEA ) Южной Кореи.
Как решить проблему «танцующих» цен на электроэнергию?
- Ограничением рыночных цен на электроэнергию является то, что они могут быть подняты очень высоко, за пределы доступности для людей, особенно с низкими доходами. Так как же решить эту проблему?
По опыту Сингапура, даже в условиях рыночного ценообразования цены на электроэнергию и бензин не растут чрезмерно, а иногда и существенно снижаются. Например, в 2019–2021 годах цены на электроэнергию будут на 20% ниже, чем сейчас. Кроме того, в особых ситуациях правительство может поддерживать цены на стабильном уровне еще в течение 1–2 кварталов, используя Фонд стабилизации цен, чтобы избежать ненужных значительных колебаний.
У нас есть довольно большое преимущество в области гидроэнергетики и возобновляемых источников энергии, что может помочь избежать краткосрочных глобальных энергетических кризисов.
Правительству, особенно местным органам власти, необходимо иметь регулярно обновляемый список бедных домохозяйств с очень низким потреблением электроэнергии. Необходимо создать фонд для поддержки этих домохозяйств с разницей в 50 кВт/ч по сравнению с текущей ценой.
Благодаря радикальной реформе электроэнергетического сектора инвестиции в этот сектор резко возрастут и, возможно, достигнут 15–20 млрд долларов США в год. Вьетнам очень быстро станет сильнее как в плане силы, так и международного имиджа, что значительно облегчит стране привлечение прямых иностранных инвестиций и внутренних инвестиций. Тогда поддержка бедных домохозяйств могла бы быть гораздо более щедрой и эффективной.
- Считаете ли вы, что нынешняя цена на электроэнергию является узким местом, которое мешает Вьетнаму привлекать инвестиции в новые источники энергии?
Определение цен на электроэнергию на основе рыночных механизмов, как в Сингапуре, является неотложным шагом. У нас есть преимущество в виде обильных запасов гидроэнергии и возобновляемых источников энергии, что является хорошей основой для того, чтобы цены на электроэнергию во Вьетнаме были весьма конкурентоспособными и могли составить 60% от сингапурских.
По моему мнению, обеспечение обильной и надежной электроэнергии по прозрачным ценам будет поддержано населением и бизнесом. Низкие цены, но нестабильная электросистема и отсутствие прозрачности в управлении, как это происходит сейчас, — это не тот выбор, который нужен людям и предприятиям.
С точки зрения глобального сравнения и стремления Вьетнама стать развитой индустриальной страной к 2045 году, когда страна будет отмечать 100-летие своей независимости, комплексная реформа электроэнергетического сектора Вьетнама является новой «кампанией», которую все население будет всецело поддерживать.
По словам доктора Ву Минь Кхыонга, уроки с базовыми шагами из Сингапура очень практичны для Вьетнама.
Прежде всего, необходимо создать Энергетическое управление (ЭУ) с совершенными организационными и правовыми институтами для выполнения миссии по обеспечению обильного и надежного энергоснабжения (в основном электроэнергии и газа).
Во-вторых, у EMA есть три очень четкие функции: эксплуатация энергосистемы, государственное управление сектором энергетики и развитие сектора энергетики. Выполняя функцию эксплуатации сети, EMA напрямую управляет диспетчерским центром энергосистемы, который является органом, ответственным за организацию конкурентного рынка электроэнергии как в оптовой, так и в розничной торговле.
В-третьих, Singapore Power (SP) Group — позиция, аналогичная EVN во Вьетнаме — играет очень важную роль в развитии энергосистемы, особенно в инвестировании и управлении сетевой системой, предоставлении услуг по подключению и отключению электроэнергии, измерению показаний счетчиков и сбору счетов за электроэнергию. В частности, SP Group — это место, где можно продавать электроэнергию по регулируемым ценам, если потребители делают добровольный выбор на конкурентном розничном рынке. То есть, если клиенты не выберут других конкурирующих поставщиков электроэнергии, SP Group позаботится об их электроснабжении.
Конкурирующие поставщики часто пытаются создать привлекательные ценовые и платежные механизмы для привлечения клиентов, но цены могут существенно колебаться на разных рынках, поскольку 95% электроэнергии в Сингапуре вырабатывается на основе импортируемого сжиженного природного газа.
В-четвертых, механизм ценообразования на электроэнергию SP Group определяется ежеквартально на основе средних колебаний рынка за предыдущий квартал и имеет прозрачную и разумную структуру. Например, розничная цена на электроэнергию на третий квартал (с 1 июля по 30 сентября) 2023 года, включая НДС, составляет 27,74 цента/кВт·ч (сингапурский доллар, эквивалент 4838 донгов) и состоит из четырех публично объявленных компонентов. То есть:
(i) Цена покупки электроэнергии у поставщиков (определяется на основе средней мировой цены на топливо за предыдущий квартал): 21 цент/кВт·ч;
(ii) Плата за передачу электроэнергии (6,25 цента/кВт·ч);
(iii) Плата за услуги поддержки рынка электроэнергии (считывание показаний счетчиков, выставление счетов, анализ данных и управление): 0,43 цента/кВт·ч;
(iv) Плата за эксплуатацию сети (оплачивается за услуги по диспетчеризации и ценообразованию): 0,06 цента/кВт·ч.
(Источник: https://www.spgroup.com.sg/sp-services/understanding-the-tariff)
Благодаря такой четкой структуре любой бизнес, включая МСП, может подать заявку на получение лицензии для участия на розничном рынке электроэнергии различными креативными способами.
Особенно важным эффектом внедрения рыночного ценообразования является то, что люди и предприятия лучше понимают колебания рынка и лучше осознают необходимость экономии электроэнергии. Это также помогает избежать инвестиций в энергоемкие отрасли, повышая устойчивость модели роста.
- Спасибо за беседу!
Источник
Комментарий (0)