Планируется сузить объем страховых выплат для владельцев бизнеса

В последней редакции законопроекта о социальном страховании предлагается включить в категорию обязательного социального страхования (ОСС) только владельцев зарегистрированных предприятий, исключив незарегистрированную группу.

В последнем проекте пересмотренного Закона о социальном страховании, направленном в Министерство юстиции на рассмотрение в июне, Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов предложило включить в категорию обязательных взносов группы глав домохозяйств, имеющих зарегистрированный бизнес, руководителей предприятий, руководителей и операторов кооперативов, которые не получают заработную плату, а также работников, занятых неполный рабочий день. У этих людей нет трудовых договоров и они не получают заработную плату, поэтому они не участвуют в обязательном социальном страховании.

Лица, выплачивающие взносы на обязательное социальное страхование, будут пользоваться полным объемом пособий по выходу на пенсию, смерти, беременности и родам, болезни, профессиональным заболеваниям и безработице.

По сравнению с мартовским проектом, в законопроект после обобщения и учета мнений были внесены некоторые изменения. В частности, обязательный взнос ограничен группой владельцев домохозяйств, имеющих зарегистрированный бизнес, а не всеми, и не распространяется на людей пенсионного возраста. Благодаря новому предложению число домохозяйств, участвующих в обязательном социальном страховании, сократится почти до 2 миллионов вместо 5 миллионов, как планировалось изначально.

Г-н Нгуен Зуй Кыонг, заместитель директора Департамента социального страхования Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов, пояснил, что во всей стране насчитывается около 5 миллионов деловых домохозяйств, разделенных на две группы. Группа имеет зарегистрированный бизнес на сумму около 2 миллионов, годовой доход более 100 миллионов донгов и платит налоги. Оставшаяся группа не зарегистрирована для ведения бизнеса и имеет низкий доход, например, занимается сельским хозяйством, лесным хозяйством и занимается индивидуальной трудовой деятельностью.

Предлагается сузить закрытую группу до владельцев домохозяйств, имеющих зарегистрированный бизнес, чтобы обеспечить осуществимость управления и внедрения при подключении к базе данных системы управления бизнесом и налогообложением. «Если мы включим всех владельцев домохозяйств в список платежей, он будет очень большим и сложным для управления, не говоря уже о сборе обязательных платежей», — сказал г-н Куонг.

Заработная плата, используемая в качестве основы для взносов социального страхования для этой группы, составляет не менее половины и не более 8 минимальных зарплат региона I (в настоящее время 4,68 млн донгов). По сравнению с первоначальным проектом уровень взносов изменился: теперь он не имеет жесткого регулирования в размере от 2 до 36 миллионов донгов. Эта группа вычитает 25% из своей ежемесячной заработной платы в качестве основы для взносов на социальное страхование, в том числе 22% в Пенсионный фонд и Фонд страхования на случай смерти и 3% в Фонд страхования по болезни и материнству.

«Позже появятся конкретные инструкции о том, как взимать плату, и, возможно, можно будет рассмотреть возможность ее авторизации через управляющее агентство, например, для людей, работающих за границей», — сказал г-н Куонг.

Торговцы перед цветочными прилавками на рынке Куанг Ба (Ханой), январь 2023 г. Фото: Джанг Хуэй — Торговцы перед цветочными прилавками на рынке Куанг Ба (Ханой), январь 2023 г. Фото: *Джанг Хуэй*

Бывший заместитель министра труда, инвалидов войны и социальных вопросов Фам Минь Хуан заявил, что сужение условий для группы владельцев домохозяйств с зарегистрированным бизнесом является целесообразным, но, к сожалению, оно оставляет без внимания владельцев домохозяйств, которые не регистрируют свой бизнес и хотят участвовать в обязательном социальном страховании. В долгосрочной перспективе необходимо рассмотреть возможность постепенного расширения закона с целью включения в него этой группы.

Он предложил, чтобы группа домовладельцев не обязательно платила и получала по старой ставке, а разработала другие ставки, чтобы они могли выбирать. Владельцы домохозяйств, которые обязаны платить, в основном составляют возрастную группу 30–40 лет, и лишь немногие из них достигли двадцатилетнего возраста. Поэтому количество лет их участия в социальном страховании очень коротко, и когда они достигают пенсионного возраста, у них может не оказаться достаточного количества лет взносов, и они легко попадают в группу лиц, добровольно платящих один раз за оставшееся время для получения пенсии.

Если они выберут низкую ставку взноса, при минимальной ставке пособия 45% за 15 лет участия, то пенсия будет низкой. Тогда государству придется снова корректировать или компенсировать. В настоящее время проектный орган не учел эту проблему, а по-прежнему применяет действующее соотношение взносов и выплат в сфере обязательного социального страхования.

Ожидается, что проект пересмотренного Закона о социальном страховании будет представлен правительству в июне, передан на обсуждение Национальной ассамблеи на сессии в октябре 2023 года, одобрен на сессии в мае 2024 года и вступит в силу с 1 января 2025 года.

Хонг Чиу

Ссылка на источник