Перемещение и преобразование функций промышленного парка Бьенхоа 1: беспрецедентная «крупная операция», полная трудностей

Перемещение и преобразование функций промышленного парка Бьенхоа 1: беспрецедентная «крупная операция», полная трудностей. Часть 1

Промышленный парк Бьенхоа 1 (Донгнай) — это не только первый промышленный парк, но и первое место, которое было перемещено и изменило свою функцию из-за загрязнения. Никаких прецедентов и политики не существует, что привело к многочисленным проблемам с этой «исторической операцией». Решение проблемы создаст основу для других промышленных зон и одновременно поможет властям пересмотреть свое «видение» при планировании городских и экономических зон.

Урок 1: Более 10 лет решимости, но... замешательство

Недавно провинция Донгнай приняла решение о переносе и преобразовании промышленного парка Бьенхоа 1 в городскую, сервисную и коммерческую зону; определили это как один из ключевых приоритетных проектов, подлежащих реализации. На самом деле, более 10 лет назад у Донг Ная была такая «решимость», но проект стартовал только на бумаге.

Увидел это раньше… 15 лет назад.

Индустриальный парк Бьенхоа 1 расположен в выгодном месте, прямо на пересечении Национального шоссе 1 и Национального шоссе 51 — транспортных ворот Южного региона в соседние провинции и в Центральные провинции. Это также первый и старейший промышленный парк в стране, созданный в 1963 году под названием Промышленный парк Бьенхоа. После 1975 года промышленный парк Бьенхоа был переименован в промышленный парк Бьенхоа 1, его площадь составила 340 гектаров.

Промышленный парк Бьенхоа 1, созданный очень рано, считается «колыбелью» южной промышленности в целом и Донгная в частности, внося важный вклад в экономическое развитие Южной ключевой экономической зоны.

Панорамный вид на промышленный парк Бьенхоа 1 сверху. Фото: Le Toan

Однако к настоящему времени, после 60 лет работы, при несистематическом инвестировании, в этом индустриальном парке выявлено много недостатков.

Согласно отчету Народного комитета провинции Донгнай, большинство нынешних заводов в промышленном парке Бьенхоа 1 неэффективно используют земельные площади, поскольку унаследовали объекты старых заводов, построенных до 1975 года. На заводах, имеющих возможность расширения производства, новые расширения осуществляются нерегулярно, в то время как остальные остаются пустыми в течение длительного времени из-за отсутствия планов по расширению производства и бизнеса. При нынешних производственных и коммерческих мощностях заводы вряд ли смогут расширить производственную деятельность, что приведет к низкой рентабельности земли.

Промышленный парк Бьенхоа 1 был основан в 1963 году под названием «Промышленный парк Бьенхоа». После 1975 года название было изменено на Промышленный парк Бьенхоа 1. Промышленный парк имеет площадь 340 гектаров и в настоящее время заполнен на 100%.

В настоящее время 76 предприятий (6 предприятий с прямыми иностранными инвестициями, 70 отечественных предприятий) арендуют землю для производства.

Из-за загрязнения сточными водами промышленного парка Бьенхоа 1, впадающими в реку Донгнай, с октября 2009 года правительство в принципе согласилось разрешить провинции Донгнай перенести этот промышленный парк в другое место.

В феврале 2014 года премьер-министр издал документ № 260/TTg-KTN, в котором дал согласие Народному комитету провинции Донгнай на одобрение проекта по преобразованию промышленного парка Бьенхоа 1 в городскую, коммерческую и сервисную зону.
В январе 2021 года премьер-министр издал документ № 111/TTg-CN, одобряющий исключение промышленного парка Бьенхоа 1 из плана промышленных парков Вьетнама до 2020 года.

Еще большую тревогу вызывает тот факт, что сточные воды предприятий промышленного парка Бьенхоа 1 в основном сбрасываются непосредственно в реку Донгнай без очистки. Данные Департамента природных ресурсов и окружающей среды провинции Донгнай показывают, что в 2009 году промышленный парк Бьенхоа 1 сбрасывал около 15 000 м3/день сточных вод. Из них только 600 м3 были направлены на очистку в промышленный парк Бьенхоа 2, остальные 14 000 м3 неочищенных сточных вод сбрасывались непосредственно в реку Донгнай.

Поскольку система очистки сточных вод промышленного парка устарела и не может удовлетворить потребности в очистке сточных вод, Народный комитет провинции Донгнай поручил Корпорации по развитию промышленного парка (Sonadezi) модернизировать инфраструктуру этого промышленного парка, и Sonadezi подключилась к близлежащему промышленному парку Бьенхоа 2 для очистки. Однако из-за того, что местность здесь высокая и холмистая, подключение к системе очистки сточных вод весьма затруднительно. После многочисленных модернизаций инфраструктуры к 2019 году в промышленный парк Бьенхоа 2 для очистки было подано всего около 1000 м3; Значительное количество оставшихся сточных вод по-прежнему сбрасывается в реку Донгнай, загрязняя ее.

По результатам анализов Центра экологического мониторинга и инжиниринга (Департамент природных ресурсов и окружающей среды провинции Донгнай), качество воды реки Донгнай сильно загрязнено органическими веществами, содержание РК не соответствует нормам, содержание N-NH4+, E.coli, колиформных бактерий превышает нормы. Это серьезно повлияет на снабжение чистой водой городов Хошимин, Донгнай, Биньзыонг...

Ситуация с загрязнением реки Донгнай стала настолько серьезной, что в 2013 году правительство Хошимина было вынуждено издать документ, требующий от провинции Донгнай скорейшего переноса промышленного парка Бьенхоа 1, чтобы спасти реку Донгнай и 20 миллионов человек, проживающих в речном бассейне, поскольку вода из реки Донгнай является источником бытового водоснабжения для миллионов людей в городе Хошимин благодаря водоочистным сооружениям Тху Дук, Тан Хиеп и Бинь Ан.

Затем 10 лет... путаницы.

Только после того, как правительство города Хошимин опубликовало документ, «вопиющий к небесам» по поводу загрязнения окружающей среды в реке Донгнай из-за сточных вод, сбрасываемых промышленным парком Бьенхоа 1, в октябре 2009 года правительство согласилось разрешить провинции Донгнай перенести этот промышленный парк в другое место. В феврале 2014 года премьер-министр издал документ № 260/TTg-KTN, в котором дал согласие Народному комитету провинции Донгнай на одобрение проекта по преобразованию промышленного парка Бьенхоа 1 в городскую, коммерческую и сервисную зону.

Несмотря на одобрение правительства, спустя 7 лет Донгнай все еще испытывает трудности с переездом, хотя он и был включен в список приоритетных инвестиционных проектов.

Г-н Нгуен Хыу Нгуен, директор Департамента планирования и инвестиций провинции Донгнай, сказал, что провинция рассмотрела множество вариантов, из которых перенос промышленного парка Бьенхоа 1 является наиболее оптимальным вариантом, позволяющим не только преодолеть загрязнение окружающей среды для Донгная, но и для соседних населенных пунктов, особенно для города Хошимин.

А причина задержки с переездом, по данным Департамента планирования и инвестиций, заключается в том, что это первый проект по переезду промышленного парка в стране, и нигде больше промышленный парк не преобразовывался в городскую зону, поэтому местность также находится в замешательстве. Когда правительство одобрило переселение в 2014 году, проект был завершен и представлен на утверждение Народному комитету провинции Донгнай только в 2017 году. На данном этапе Закон о земле, Закон о торгах, Закон об инвестициях, Закон об охране окружающей среды и связанные с ними нормативные акты больше не подходят для разрабатываемого проекта.

В частности, назначение Sonadezi инвестором без проведения торгов не соответствует правилам. Кроме того, согласно Закону «Об охране окружающей среды», принятому в 2014 году, если предприятие классифицируется как особый загрязнитель, ему потребуется время для устранения проблемы и дорожная карта для перехода на другую деятельность. Таким образом, применение правил десятилетней давности для преобразования функции промышленного парка Бьенхоа 1 больше не соответствует действующим правилам.

Дон Най выдвигает «ультиматум»

В конце февраля 2024 года Народный комитет провинции Донгнай в очередной раз издал Решение № 324/QD-UBND, одобряющее проект по преобразованию промышленного парка Бьенхоа 1 в городскую, коммерческую и сервисную зону. Согласно утвержденному проекту, Донг Най выдвинул «ультиматум» о переносе промышленного парка Бьенхоа 1 с окончательным сроком выполнения — конец декабря 2025 года.

Переезд разделен на два этапа. В частности, на этапе I (который должен быть завершен до декабря 2024 года) будет перенесена и очищена вся территория 10 компаний и часть территории 4 других компаний. Эти предприятия в основном расположены в Зоне I (рядом с мостом Аньхао), площадь которой составляет 75,1 га. На втором этапе (завершение к декабрю 2025 года) будут перемещены все оставшиеся предприятия.

После одобрения проекта преобразования промышленного парка Бьенхоа 1 Народный комитет провинции Донгнай поручил департаментам и отделениям, таким как Департамент природных ресурсов и окружающей среды, консультировать по решениям, способствующим расчистке территории; Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов консультирует по решениям для поддержки работников...

«Ожидается, что план компенсаций и поддержки предприятий и работников при переезде будет представлен Народным комитетом провинции Донгнай в Народный совет для утверждения во втором квартале 2024 года. «После утверждения плана компенсаций и поддержки соответствующие органы проинформируют предприятия о необходимости заблаговременного переезда», — сообщил г-н Нгуен Хуу Нгуен, директор Департамента планирования и инвестиций Донгная.

Согласно последнему утверждению Народным комитетом провинции Донгнай проекта по преобразованию функции промышленного парка Бьенхоа 1 в городскую, коммерческую и сервисную зону, здесь будут реализованы два инвестиционных проекта, включая зону политико-административного центра провинции Донгнай (площадь около 44 гектаров) и городскую - сервисную зону Бьенхоа 1 (площадь более 286 гектаров).

Целью проекта является создание новой цивилизованной, современной и устойчиво развивающейся городской сервисно-коммерческой зоны, создающей отличительный эстетический облик для района в целом и города в частности. В частности, Бьенхоа. В то же время улучшить окружающую среду и ограничить загрязнение воды в системе реки Донгнай.

В рамках проекта политико-административного центра провинции Донгнай реализуются проекты провинциального полицейского управления (площадью около 6 гектаров) и государственного контрольно-ревизионного управления XIII региона площадью 0,5 гектара.

  В рамках проекта городской зоны обслуживания Бьенхоа 1 предлагается сохранить два существующих объекта, в том числе здание Сонадези (площадью около 1,2 га) и Технический центр стандартов, измерений и качества 3 (площадью около 2,2 га).

(Продолжение следует)

Источник: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html