Предложение о разработке нового Закона о высшем образовании

Университет экономики города Хошимин — один из четырех учебных заведений, преобразованных в университеты. Министерство образования и профессиональной подготовки оценило, что эта модель имеет много преимуществ. Фото: TRAN HUYNH

В оценке подчеркивается, что внесение изменений и дополнений в этот закон является необходимым требованием для устранения барьеров, создания условий для устойчивого развития образовательных учреждений и повышения качества системы.

Возможности для развития отрасли

По словам заместителя министра образования и профессиональной подготовки Хоанг Минь Сона, Закон о высшем образовании № 08/2012/QH13; Закон № 34/2018/QH14 о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о высшем образовании в последнее время претерпел множество изменений, что стало удобнее для высших учебных заведений.

В частности, университетская автономия, реализованная в последнее время, достигла некоторых обнадеживающих результатов, вызвав позитивные изменения как в осведомленности, так и в реализации. Однако со временем в системе все еще остаются недостатки, которые необходимо изменить в соответствии с новой ситуацией. Поэтому внесение изменений в закон крайне важно, это возможность развивать отрасль, отвечающую требованиям национального развития.

Докладывая об оценке реализации Закона о высшем образовании за последний период, г-жа Нгуен Тхи Тху Тхуй - заместитель директора Департамента высшего образования (Министерство образования и профессиональной подготовки) - также заявила, что Закон о высшем образовании в основном отвечает практическим требованиям развития высшего образования, повышения эффективности и результативности государственного управления, усиления автономии высших учебных заведений, обеспечения международной интеграции...

«Двухуровневая модель университета неэффективна»

По данным Министерства образования и профессиональной подготовки, в настоящее время в стране насчитывается 264 высших учебных заведения, включая два национальных университета, три региональных университета, четыре других университета и 255 университетов и академий, из которых 171 учебное заведение находится в ведении министерств, филиалов и центральных агентств, 26 учебных заведений находятся в ведении народных комитетов провинций и городов центрального подчинения, а 77 частных высших учебных заведений.

По оценке Министерства образования и профессиональной подготовки, положения об университетских организациях с университетами-членами (двухуровневая модель, аналогичная нынешней модели двух национальных университетов и трех региональных университетов) имеют много недостатков, особенно при реализации механизма автономии.

В реальности организация и функционирование двухуровневых университетов сталкиваются с некоторыми проблемами: организационно-административная модель имеет дополнительный промежуточный уровень, который легко может стать громоздким и неэффективным. Трудность четкого разграничения полномочий и ответственности между университетским уровнем и университетами-членами, когда каждый университет также пользуется полной автономией и подотчетностью, как и другие школы...

В рамках реализации положений Закона о высшем образовании четыре учебных заведения были преобразованы в университеты, в том числе одно частное учебное заведение: Ханойский университет науки и технологий (2022 г.), Хошиминский экономический университет (2023 г.), Национальный экономический университет и Университет Зуй Тан (2024 г.).

Между тем, в отличие от двухуровневой модели университетов, в этих университетах есть школы и факультеты, но нет университетов-членов.

Модель имеет множество преимуществ, таких как компактная организационная структура, эффективная работа, повышенная децентрализация и автономность в деятельности; создать условия для свободного выбора студентами предметов для изучения или междисциплинарных программ в разных школах, для обучения у лучших преподавателей...

Реальная деятельность показывает, что все четыре университета демонстрируют хороший потенциал и репутацию в сфере университетского управления, привлечения ресурсов, качества обучения и исследований, а также возможностей международной интеграции.

Министерство образования и профессиональной подготовки также сообщило, что после получения согласия оценочного совета оно завершило разработку проекта плана сети высших учебных заведений и педагогических учреждений и в ближайшее время представит его правительству для обнародования.

В связи с резкими изменениями в социально-экономической ситуации в стране и требованиями международной интеграции некоторые положения Закона о высшем образовании больше не соответствуют практическим требованиям.

Нгуен Тхи Тху Тхуй (заместитель директора Департамента высшего образования Министерства образования и профессиональной подготовки)

Создание альтернативных законов

На основе оценки достижений, трудностей, препятствий и причин в реализации Закона о высшем образовании, контекста и требований на новом этапе развития страны Министерство образования и профессиональной подготовки предлагает ориентиры для содержания изменений и дополнений в Закон о высшем образовании в 2012 и 2018 годах, на этой основе, включая соответствующее содержание, которое необходимо срочно изменить и дополнить в проектах Закона об учителях, Закона о науке и технологиях (измененном), которые будут представлены в Национальное собрание в 2025 году.

Разработать новый Закон о высшем образовании, заменяющий законы 2012 и 2018 годов, и представить его в Национальное собрание в 2027 году в качестве стратегии развития образования до 2030 года с видением до 2045 года (утвержденным премьер-министром), чтобы обеспечить соответствие поправке к Закону о профессиональном образовании в период 2026–2030 годов.

Министерство образования и профессиональной подготовки предложило сориентировать содержание, которое необходимо пересмотреть и дополнить: упорядочение и сокращение числа координационных центров учреждений в соответствии со стандартами университетского образования, планирование сети (после утверждения премьер-министром), а также упорядочение и оптимизация внутренней организационной структуры школ.

В частности, Министерство образования и профессиональной подготовки предложило передать многопрофильные и многопрофильные высшие учебные заведения под управление этого министерства, чтобы повысить эффективность и результативность государственного управления и эффективность инвестиций в высшее образование, отвечая требованиям реализации стратегических прорывов в области высококачественных человеческих ресурсов, науки, технологий и инноваций.

Необходимость улучшения правил предоставления стипендий и освобождения от платы за обучение

Что касается системы высшего образования, Министерство образования и профессиональной подготовки предложило расширить сферу регулирования и применимые предметы, чтобы охватить все организации и образовательные учреждения, работающие в сфере высшего образования, включая организации, предоставляющие услуги онлайн и трансграничного высшего образования.

Четко определить сферу государственного управления министерствами, отраслями и местными органами власти, механизмы координации, такие как положения об обмене информацией, координации мониторинга и решения проблем между Министерством образования и подготовки кадров, министерствами и местными органами власти; особенно для частных университетов, иностранных университетов и университетов с иностранным участием.

Кроме того, необходимо завершить разработку положений о стипендиальной политике, освобождении от платы за обучение и льготных кредитах для студентов в соответствии с расширением предметов, отдавая приоритет ключевым отраслевым группам; Поощрять создание кредитных, стипендиальных и других фондов поддержки обучающихся за счет внебюджетных средств; Дополнительные положения о механизме контроля за реализацией мер по обеспечению прав обучающихся.

Читать далее Вернуться к темам

Вернуться к теме

ТРАН ХЮЙН

Источник: https://tuoitre.vn/de-xuat-xay-dung-luat-giao-duc-dai-hoc-moi-20250403081718088.htm