На электронном информационном портале Министерства юстиции размещено сообщение о том, что во второй половине дня 12 июня в Министерстве юстиции состоялось совещание по рассмотрению проекта Закона «О социальном страховании» (с изменениями). Заместитель министра Данг Хоанг Оань председательствовал на оценочном заседании. На встрече также присутствовал заместитель министра труда, инвалидов войны и социальных вопросов Нгуен Ба Хоан.
Обеспечение социальной безопасности и международной интеграции
Выступая на заседании, представитель Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел подтвердил, что после более чем 7 лет реализации Закон о социальном страховании (SI) 2014 года вступил в силу, подтвердив правильность политики и режима социального страхования в соответствии с принципом «взносы-пособия», отвечая чаяниям большинства работников, обеспечивая социальную защищенность и международную интеграцию.
В частности, число участников социального страхования постепенно увеличивалось на протяжении многих лет: с 13,06 млн участников в 2016 году до почти 16,55 млн участников в 2021 году (рост на 26,72% по сравнению с 2016 годом). Из них число участников добровольного социального страхования резко возросло с примерно 0,2 млн участников в 2016 году до почти 1,45 млн участников в 2021 году, что составляет 3,25% от численности трудоспособного населения (в 7,25 раза больше, чем в 2016 году); Перевыполнен целевой показатель, установленный в Постановлении № 28-NQ/TW: «К 2021 году 1% трудоспособного населения будет участвовать в добровольном социальном страховании».
Однако, помимо достигнутых результатов, реализация Закона о социальном страховании 2014 года выявила и некоторые недостатки, ограничения и несоответствия, такие как: охват участников и получателей социального страхования в реальности по-прежнему низок по сравнению с потенциалом; Соблюдение законодательства о социальном страховании по-прежнему остается низким, во многих населенных пунктах и на предприятиях продолжают иметь место случаи несвоевременной уплаты и уклонения от уплаты взносов социального страхования; Полис добровольного социального страхования не очень привлекателен для участия людей; Некоторые правила больше не соответствуют текущему контексту и практическим условиям;..
Таким образом, внесение поправок в Закон о социальном страховании 2014 года крайне необходимо для обеспечения социальной защиты людей на основе прав человека, как предписано Конституцией, и институционализации положений Постановления № 28-NQ/TW в диверсифицированном, гибком, многоуровневом, современном, международно-интегрированном направлении, двигаясь к охвату социальным страхованием всей рабочей силы; Расширять, увеличивать права и льготы, создавать привлекательность для привлечения работников к участию в социальном страховании; обеспечить наилучшие льготы для работающих работников и пенсионеров.
Кроме того, данный проект Закона о социальном страховании кардинально устранит трудности и недостатки практической реализации Закона о социальном страховании 2014 года и Постановления № 93/2015/QH13; обеспечить конституционность, законность, последовательность, единство, осуществимость, соответствие международным стандартам и гендерное равенство; Стремление к совершенствованию правил государственного управления и созданию профессиональной, современной, эффективной, публичной и прозрачной системы организации их реализации.
Пересмотренный Закон о социальном страховании строго следует пяти основным положениям и положениям, направленным на обеспечение социальной защиты.
Усиление коммуникации политик социального страхования
Подтвердив, что Закон о социальном страховании (с изменениями) является одним из законопроектов, который привлек большое внимание народа, Национального собрания и избирателей, представитель Социального обеспечения Вьетнама высоко оценил подготовку досье агентством-разработчиком. Однако рекомендуется, чтобы проектный орган дополнил и «укрепил» содержание Сводного отчета о реализации Закона о социальном страховании в 2014 году. В частности, необходимо провести всестороннюю, объективную и всестороннюю оценку субъективных и объективных причин, приведших к затяжной ситуации несвоевременной уплаты и уклонения от уплаты взносов социального страхования, с целью поиска решений по выходу из сложившейся ситуации.
Кроме того, успешно реализовать многоуровневую и гибкую политику социального страхования, основанную на цели Постановления № 28-NQ/TW «Разработка гибкой, разнообразной, многоуровневой, современной и интегрированной на международном уровне системы социального страхования, основанной на принципах «вклад-выгода», «справедливость», «равенство», «совместное использование» и «устойчивость». Для повышения эффективности, действенности и результативности государственного управления и разработки оптимизированной, профессиональной, современной, надежной и прозрачной системы реализации политики социального страхования» проектному органу необходимо уточнить содержание политик, регулирующих уровни этой системы; Дополнительно изучите дорожную карту государственного бюджета по выплате пособий лицам в возрасте 80 лет и старше вместо частичной поддержки взносов социального страхования за работников, пока они еще находятся в трудоспособном возрасте.
Представитель Социального обеспечения Вьетнама добавил, что регулирование получения единовременных выплат по социальному страхованию в соответствии с Законом о социальном страховании 2014 года повлекло за собой ряд последствий, влияющих на цель обеспечения устойчивого социального обеспечения для людей, поэтому этот представитель согласился с поправкой согласно Варианту 2 Министерства труда, инвалидов и социальных дел и предложил скорректировать Вариант 2 в направлении отмены 12-месячного периода ожидания, в частности: «Если у работника менее 15 лет выплат по социальному страхованию и есть запрос, его часть будет решена, но не более 50% от общего времени выплат в пенсионный фонд и фонд страхования на случай смерти». Оставшийся период выплат по социальному страхованию зарезервирован для получения пособий по социальному страхованию по достижении пенсионного возраста. Указанный период удержания не засчитывается в счет очередной единовременной выплаты по социальному страхованию, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б», «в», «г» настоящего пункта.
Что касается социальных пенсионных выплат, представитель Министерства финансов оценил, что специальное регулирование ежемесячных социальных пенсионных выплат для субъектов, соответствующих условиям получения пособия в размере 500 000 донгов на человека в месяц, нецелесообразно. Он предложил скорректировать норматив социальной помощи в зависимости от сальдо государственного бюджета, темпов роста потребительских цен и условий жизни получателей социальной защиты, обеспечив корреляцию политики с другими бенефициарами. Соответственно, его следует изменить в сторону регулирования только условий и режимов для получателей социальных пенсий; Правительству устанавливаются конкретные уровни расходов.
Что касается режима для работников, которые не имеют права на пенсию и не достигли возраста, достаточного для получения социальных пенсионных выплат, то это новая политика социального страхования, добавленная в этот проект Закона о социальном страховании. Однако в проекте четко не указано, как рассчитывать размер пособия и продолжительность этой политики. Если уровень пособия не сильно отличается от уровня пенсии, работники, как правило, решат участвовать в программе ровно столько времени, чтобы не иметь права на пенсию, но получать ежемесячные пособия и продолжать получать социальные пенсионные выплаты по достижении ими социального пенсионного возраста; Следовательно, это не будет стимулировать работников к участию в добровольном социальном страховании. Поэтому он предложил Министерству труда, инвалидов войны и социальных дел внимательно изучить данную политику, предложить конкретные методы расчета размера и продолжительности выплат, обеспечить принцип «взнос-выплата», не вступать в противоречие с политикой социального пенсионного обеспечения и не оказывать негативного влияния на политику поощрения добровольного социального страхования.
Обобщая мнения, высказанные на совещании, заместитель министра юстиции Данг Хоанг Оань оценил, что содержание проекта Основного закона соответствует руководящим принципам и политике партии, а также политике государства; конкретизировать положения Постановления № 28-NQ/TW от 23 мая 2018 г. о реформировании политики социального страхования, Документы XIII Национального съезда партии; обеспечить конституционность, законность и соответствие проекта правовой системе; в соответствии с международными обязательствами, участником которых является Вьетнам.
Для завершения разработки проекта закона о социальном страховании заместитель министра поручил разработчику проекта рассмотреть и скорректировать некоторые положения. Во-первых, в отношении положений о размерах ежемесячных социальных пенсионных пособий (500 000 донгов на человека в месяц) и размерах пособий на погребение (10 000 000 донгов) в законопроекте заместитель министра попросил агентство-разработчика разъяснить основу и основание для установления вышеуказанных размеров пособий; При этом предлагается поручить Правительству регулирование уровня данной субсидии, чтобы обеспечить гибкость и соответствие реальной ситуации.
Во-вторых, что касается положений об Управлении социального страхования, а также обязанностей и полномочий Управлений социального страхования, то по сравнению с Законом о социальном страховании 2014 года (пункт 1 статьи 94) проект Закона о социальном страховании (с изменениями) исключил положения об ответственности Управления социального страхования за руководство, надзор и консультирование по вопросам медицинского страхования и страхования по безработице; исключить представителя государственного органа управления в сфере медицинского страхования из состава Совета по управлению социальным страхованием; Председателем Совета является заместитель премьер-министра. Такие положения, как проект Закона о социальном страховании (с изменениями), могут привести к необходимости создания советов по управлению страхованием по безработице и советов по управлению медицинским страхованием для выполнения вышеуказанных задач. В связи с этим заместитель министра предложил проектному ведомству рассмотреть возможность корректировки данного положения.
В-третьих, заместитель министра подчеркнул, что единовременное социальное страхование является важной политикой и сложным вопросом; Реализация этого решения может привести к уменьшению единовременного пособия по социальному страхованию по сравнению с текущим пособием. Поэтому орган, разрабатывающий законопроект, должен тщательно изучить, проанализировать и оценить влияние каждого варианта, свои собственные точки зрения, а также пересмотреть и дополнить более конкретные и подробные положения пункта «г» пункта 1 статьи 77 законопроекта; В то же время усилить коммуникационную работу по вопросам единовременной политики социального страхования.
Кроме того, заместитель министра предложил редакционной комиссии рассмотреть и скорректировать некоторые другие положения, такие как: исключение положений, относящихся к специализированным законам, например, касающихся проверок, рассмотрения административных правонарушений, жалоб и заявлений; Пересмотреть и скорректировать нормативные акты, переданные правительству в качестве руководства; определить обязанности органов управления по повышению эффективности государственного управления в сфере социального страхования; дополнительные правила, касающиеся конкретно вооруженных сил...
Мудрость
Источник
Комментарий (0)