Обсуждая законопроект о столице (с изменениями) на 7-й сессии 15-го Национального собрания, депутаты Национального собрания выразили заинтересованность в содержании положений об охране окружающей среды столицы.
Планирование капиталовложений обеспечивает здоровую среду обитания
Комментируя содержание планирования строительства и развития столицы в статье 17, делегат Национальной ассамблеи Нгуен Хай Ань (делегация провинции Донгтхап) предложил добавить фразу «чистая среда обитания» в пункт 1 и переписать этот пункт следующим образом: «Генеральное планирование столицы должно обеспечить строительство цивилизованной, современной и культурной столицы с чистой средой обитания и устойчивым развитием, чтобы удовлетворить потребности людей жить в зеленой, чистой, незапятнанной и качественной среде со сбалансированной экосистемой, без экологических инцидентов, влияющих на здоровье, жизнь и повседневную деятельность людей».
В то же время делегат Нгуен Хай Ань предложил дополнить пункт 1 статьи 28 Закона об управлении и защите окружающей среды столицы принципами создания чистой среды обитания и положениями о механизме реализации, которые гарантировали бы строгое соблюдение принципов создания чистой среды обитания в столице.
Что касается вопроса управления и использования подземного пространства, предусмотренного в статье 19, делегат Нгуен Хай Ань предложил более четко определить в данном законопроекте приоритетные направления политики по освоению подземного пространства.
В то же время делегат Нгуен Хай Ань заявил, что Ханой должен сосредоточиться на сохранении и дальнейшем развитии площади лесных угодий; считают увеличение площади лесов в Ханое одной из основных задач. Минимизировать проекты, направленные на преобразование лесных угодий и производства; Существуют решения по увеличению площади зеленых насаждений в центральной городской зоне города.
Комментируя законопроект, делегат Национальной ассамблеи Фам Ван Тхинь (делегация провинции Бакзянг) предложил добавить пункт 5 в статью 28 об охране окружающей среды. Делегаты предложили добавить положение, поручающее Народному комитету Ханоя принимать решения об утверждении отчетов об оценке воздействия на окружающую среду для проектов, находящихся в компетенции Народного совета Ханоя по принятию решений об инвестиционной политике.
В пункте b) статьи 54 в отношении земельных участков, которые были инвестированы в инфраструктуру, но еще не сданы в аренду, Народный комитет Ханоя должен вернуть землю и сдать ее в аренду непосредственно инвесторам. Делегат Фам Ван Тхинь заявил, что если вышеуказанное положение будет реализовано, это легко приведет к недоразумениям, и предложил рассмотреть возможность его пересмотра.
Децентрализация в Ханое для регулирования экологических потоков
Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Туан Ань (делегация провинции Лонг Ан) прокомментировал положения о зонах с низким уровнем выбросов в пункте 6 статьи 3 и экологических стандартах в пункте 3 статьи 28. Делегат сказал, что эти положения не соответствуют законам об охране окружающей среды, и предложил, чтобы в случае, если положения останутся такими, как они изложены в законопроекте, был подготовлен отчет о научной основе для определения того, что считается низким уровнем выбросов, чтобы гарантировать осуществимость этого положения.
Наряду с этим делегат также предложил провести прорывную политику по сравнению с действующим законодательством, которая заключается в децентрализации полномочий в Ханое для регулирования экологических потоков в планировке столицы без применения процедур, предписанных в Законе о планировке.
В частности, делегат предложил пересмотреть пункт 3, пункт 3, статью 28 следующим образом: Народный совет Ханоя устанавливает критерии, условия, процедуры, определяет и корректирует строго охраняемые территории, территории с ограниченным выбросом и дорожную карту для применения технических стандартов по охране окружающей среды для каждого экологического потока. В то же время необходимо пересмотреть и дополнить соответствующие нормативные акты, чтобы избежать практических проблем при применении настоящего Закона и Закона о планировании.
Что касается мобилизации финансовых ресурсов для защиты окружающей среды, как предусмотрено в статьях 34 и 37, делегат Нгуен Туан Ань предложил внести поправку в пункт 5 статьи 34 следующим образом: Бюджет города Ханоя имеет право на 100% дополнительных доходов от доходов, связанных с корректировкой политики сборов и платежей, предусмотренной в пункте 4 настоящей статьи, для инвестирования в развитие инфраструктуры, социально-экономическое развитие и расходы на экономическую, научную, технологическую деятельность и охрану окружающей среды.
Кроме того, делегаты предложили внести поправки в пункт 1 статьи 37 в направлении усиления децентрализации Ханоя в утверждении ключевых проектов по охране окружающей среды. Ключевые проекты столицы — это крупномасштабные проекты, которые играют роль в распространении и объединении для реализации целей, задач и решений по социально-экономическому развитию и охране окружающей среды столицы, а Народный совет Ханоя принимает решение о перечне ключевых проектов столицы.
Что касается финансового механизма, связанного с сокращением выбросов парниковых газов в пункте 4 статьи 28, делегат предложил добавить в конце пункта а пункта 4 статьи 28 следующее содержание: «Городской народный комитет должен обнародовать процедуры и принять решение об отборе инвесторов для торговли углеродными кредитами на рынке, эквивалентные новому конкретному механизму, одобренному Национальным собранием для города Хошимин».
В то же время делегат также предложил удалить содержание цифровой экономики из пункта c, пункта 4, статьи 28, поскольку оно не связано с охраной окружающей среды, и предложил добавить проект по охране окружающей среды в Народный совет Ханоя, чтобы принять решение об использовании доходов от сделок с углеродными кредитами для программ и проектов по охране окружающей среды, реагированию на изменение климата, развитию зеленой экономики и круговой экономики в городе.
Пунктом 4 статьи 28 проекта Закона о столице (с изменениями и дополнениями) в части охраны окружающей среды установлено, что сокращение выбросов парниковых газов в рамках механизма обмена и компенсации углеродных кредитов осуществляется следующим образом:
а) Углеродные кредиты, сформированные в рамках программ и проектов в рамках механизма обмена и компенсации углеродных кредитов, инвестированные из бюджета города, продаются отечественным и международным инвесторам;
б) Доход от операций с углеродными кредитами, указанный в подпункте «а» настоящего пункта, составляет 100% доходов городского бюджета; Эти доходы не используются для определения процентной доли доходов, делимых между центральным бюджетом и городским бюджетом.
в) Народный совет Ханоя принимает решение об использовании доходов от операций с углеродными кредитами на программы и проекты по реагированию на изменение климата, развитию зеленой экономики, цифровой экономики и экономики замкнутого цикла в городе;
г) Народный комитет Ханоя устанавливает ставку взноса на сокращение выбросов и поглощение парниковых газов в городе для достижения национального целевого показателя сокращения выбросов парниковых газов до начала торговли углеродными кредитами; обнародовать процедуры и принять решение о выборе инвесторов для проектов по сокращению выбросов парниковых газов.
Источник: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-giao-tp-ha-noi-phe-duyet-bao-cao-danh-gia-tac-dong-moi-truong.html
Комментарий (0)