Предложение о расширении сферы применения проекта Закона об учителях

25 марта в здании Национальной ассамблеи Постоянный комитет Национальной ассамблеи провел 7-ю конференцию постоянных депутатов Национальной ассамблеи 15-го созыва для обсуждения и вынесения заключений по законопроектам, представленным Национальной ассамблее на 9-й сессии. На рабочем заседании во второй половине того же дня постоянные депутаты Национального собрания рассмотрели и дали заключения по проекту Закона об учителях.

Согласно докладу о некоторых основных вопросах, связанных с получением, разъяснением и пересмотром проекта Закона об учителях, представленному на этой конференции, председатель Комитета по культуре и обществу Нгуен Дак Винь сказал, что существуют мнения, предлагающие расширить сферу применения на такие субъекты, как школьный персонал, вышедшие на пенсию учителя, участвующие в гостевых лекциях, и управленческий персонал образовательных учреждений; Предлагается рассмотреть вопрос о регулировании вопросов адаптации для кадров и исследователей в академиях и институтах, созданных премьер-министром, которым разрешено вести подготовку на уровне докторантуры, чтобы обеспечить соответствие положениям Закона об образовании.

Постоянный комитет Комитета по культуре и социальным вопросам заявил: Пункт 1 статьи 2 проекта Закона об учителях предусматривает, что учителями являются лица, которые принимаются на работу и непосредственно выполняют задачи по обучению и воспитанию в образовательных учреждениях в рамках национальной системы образования. Соответственно, субъекты, нанятые и работающие в образовательных учреждениях, но не выполняющие непосредственно преподавательские обязанности (например, школьные бухгалтеры, клерки...), не подпадают под регулирование настоящего Закона. Пенсионеры-учителя могут участвовать в качестве приглашенных преподавателей и действовать в соответствии с положениями Закона об образовании. В случае вышедших на пенсию учителей государственного сектора, если они нанимаются и участвуют в преподавательской деятельности в негосударственных образовательных учреждениях, они подпадают под сферу регулирования настоящего законопроекта.

Руководители образовательных учреждений, назначаемые на должность учителя, подпадают под регулирование настоящего законопроекта.

Сцена 7-й конференции постоянных депутатов Национального собрания

Относительно прав преподавателей (статья 8) предлагается добавить право преподавателей участвовать в управлении и работе технологических предприятий высших учебных заведений. Постоянный комитет Комитета по культуре и социальным вопросам считает, что тот факт, что преподавателям не разрешается участвовать в управлении и работе предприятий высших учебных заведений из-за отсутствия правовых норм, является одним из недостатков высшего образования, который необходимо устранить.

В настоящее время Закон о высшем образовании предусматривает, что высшим учебным заведениям разрешено создавать предприятия. Однако в соответствии с положениями Закона о государственных служащих, Закона о предприятиях и Закона о борьбе с коррупцией государственные служащие не имеют права участвовать в управлении и работе предприятий, за исключением случаев, когда специализированными законами предусмотрено иное.

С учетом мнений делегатов законопроект дополняет права преподавателей государственных высших учебных заведений по участию в управлении и деятельности предприятий, принадлежащих высшим учебным заведениям, осуществляющих деятельность в сфере научных разработок, внедрения и трансфера технологий (пункт б) пункта 2 статьи 8).

Данное положение также соответствует содержанию Постановления № 193/2025/QH15 от 19 февраля 2025 года Национальной ассамблеи о пилотировании ряда специальных механизмов и политик для создания прорывов в развитии науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации.

Что касается обязанностей учителей (статья 9) и того, что нельзя делать (статья 11), существуют мнения, что учителя в государственных образовательных учреждениях считаются особыми государственными служащими, поэтому необходимо пересмотреть положения об обязанностях, чтобы регламентировать их в соответствии с особенностями профессии.

Постоянный делегат Национальной ассамблеи обсуждает проект закона об учителях

Г-н Нгуен Дак Винь сообщил, что в результате анализа было установлено, что положения об обязанностях государственных служащих в соответствии с Законом о государственных служащих в основном соответствуют характеру профессиональной деятельности учителей; В то же время учителя также обязаны подавать пример. Таким образом, законопроект добавляет ряд обязательств, связанных в основном с обязанностью подавать пример, уважать и обеспечивать справедливое отношение к учащимся... в соответствии со спецификой профессии учителя.

Кроме того, существуют мнения, что преподаватели негосударственных образовательных учреждений также должны соблюдать и выполнять некоторые обязанности государственных служащих, как и преподаватели государственных образовательных учреждений, соблюдая руководящие принципы, политику, законы, ведя здоровый и честный образ жизни...

С учетом мнений депутатов Национального собрания законопроект был пересмотрен в направлении того, что учителя, являющиеся государственными служащими, помимо соблюдения положений закона о государственных служащих, должны также соблюдать положения соответствующих законов. Аналогичным образом преподаватели в негосударственных образовательных учреждениях должны соблюдать и выполнять свои обязательства в соответствии с трудовым законодательством и соответствующими законами для обеспечения их неукоснительного соблюдения.

Источник: https://phunuvietnam.vn/de-nghi-mo-rong-doi-tuong-ap-dung-trong-du-thao-luat-nha-giao-20250325160247074.htm