Улучшенный механизм поможет прорваться решительно

А благодаря присущим ему традициям динамизма и креативности Хошимин готов принять новые мотивационные механизмы, чтобы развиваться не только ради себя, но и вносить больший вклад в развитие всей страны.

В ходе десятков семинаров и обсуждений, посвященных конкретным механизмам для Хошимина, проведенных в последнее время, эксперты, ученые и менеджеры сошлись во мнении, что содействие децентрализации и делегированию полномочий Хошимину — городу с населением около 13 миллионов человек — необходимо, и чем конкретнее оно будет, тем легче его реализовать.

Проект по расширению национального шоссе 13 (город Тху Дук, город Хошимин) до сих пор не запущен после 22 лет планирования, что приводит к заторам на транспорте в районе соединения с Бинь Дуонгом.

ПИОНЕР ДЛЯ ВСЕЙ СТРАНЫ

По словам профессора Нгуен Чонг Хоая (Экономический университет Хошимина), чтобы быть достойным своего положения экономического локомотива «для всей страны», с 1990-х годов и по настоящее время Хошимин сформировал новаторские модели, такие как зоны экспортной переработки, зоны высоких технологий, биржевые центры и т. д., создавая региональные и региональные эффекты перетока, создавая мощную движущую силу, способствующую общему развитию всей страны.

Вышеуказанные новаторские модели являются лишь представителями многих других прорывов, возникших в результате выхода за рамки неполных институциональных рамок с целью удовлетворения динамичных и быстро меняющихся потребностей контекста города Хошимин. Город добился весьма значимых социально-экономических результатов, которые многие другие провинции и города стали наблюдать и внедрять инновации вместе с ними.

Почти за 40 лет после реконструкции и почти за 50 лет национального воссоединения Центральный комитет каждый раз принимал резолюции о развитии Хошимина в полную силу. Будучи экономическим локомотивом, город долгое время обеспечивал 20% ВВП и государственного бюджета и был привлекательным местом для отечественных и иностранных инвесторов. В частности, численность населения, проживающего и работающего в настоящее время в Хошимине, увеличилась в четыре раза, и город превратился в мегаполис с современным стилем развития в соответствии с концепцией международной интеграции.

Однако Хошимин также сталкивается с проблемой перегруженности мегаполиса из-за перегруженной транспортной и социальной инфраструктуры, что препятствует получению ресурсов для развития. Эти проблемы очевидны в замедлении темпов роста и более низких показателях по сравнению с предыдущими десятилетиями, а совсем недавно первый квартал 2023 года мог оказаться самым низким в истории.

«Продвижение традиций в новом контексте с установкой на продолжение сохранения лидирующих позиций экономики страны, в дополнение к тому, что Хошимин продолжает быть городом для всей страны, вся страна является городом для Хошимина посредством создания выдающихся институтов, мобилизации достаточных ресурсов и развертывания этих ресурсов в городе Хошимин для преодоления текущих проблем. В среднесрочной перспективе всеобъемлющая философия резолюции 31, принятой Политбюро, продемонстрировала стремление страны к развитию города Хошимин в соответствии с региональными и международными стандартами», - поделился профессор, доктор Нгуен Чонг Хоай.

НЕ ПРОСИ ДЕНЕГ, ПРОСИ ПРОСТО МЕХАНИЗМ

В конце 2022 года Политбюро приняло Резолюцию 31, в которой поставило перед Хошимином множество крупных целей, таких как занятие видного положения в Юго-Восточной Азии к 2030 году, а к 2045 году — развитие на уровне крупнейших городов мира и превращение в привлекательное мировое направление. Доцент, доктор Чан Хоанг Нган (делегация Национальной ассамблеи города Хошимин) отметил, что это важная политическая основа для Национальной ассамблеи и правительства, которую необходимо конкретизировать в выдающиеся политические решения и механизмы для эффективной реализации вышеуказанных целей.

В процессе разработки резолюции, призванной заменить Резолюцию 54 Национальной ассамблеи от 2017 года (о пилотировании специального механизма развития города Хошимин), город Хошимин не просил у центрального правительства дополнительных денег, а лишь просил создать новый механизм мобилизации и продвижения ресурсов. Такой подход поддерживается многими экспертами ввиду его адекватности и соответствия механизмам, отвечающим насущным практическим потребностям.

Г-н Фан Ван Май, председатель Народного комитета города Хошимин, поделился тем, что нынешняя Резолюция 54 уделяет большое внимание использованию источников доходов, поскольку в то время существовали соответствующие условия и потребности. Однако при разработке новой резолюции Хошимин не сосредоточился на использовании источников доходов, а вместо этого попросил опробовать выдающиеся и прорывные механизмы мобилизации ресурсов для полного раскрытия потенциала. В частности, Хошимин хотел бы рассмотреть вопросы, которые еще не урегулированы законом или имеют правила, но пересекаются, не решая полностью практические требования.

Развитие Хошимина тесно связано с его ролью «проводника» Юго-Восточного региона и южной ключевой экономической зоны. Постановление Политбюро № 24 от 2022 года о социально-экономическом развитии, обеспечении национальной обороны и безопасности в Юго-Восточном регионе до 2030 года с перспективой до 2045 года также возложило на Хошимин миссию как на движущую силу экономического роста и локомотив, центр во многих отношениях, обладающий потенциалом международной интеграции по сравнению с городами региона. «Если Хошимин будет развиваться, это будет способствовать общему развитию региона и всей страны», — добавил г-н Фан Ван Май.

N "СНИЖЕНИЕ СКОРОСТИ" ПРЕДОТВРАЩАЕТ

Доцент, доктор Чан Хоанг Нган, много лет занимавшийся исследовательской деятельностью совместно с городом Хошимин, отметил, что благодаря выполнению резолюций Политбюро с 1982 года по настоящее время город Хошимин продемонстрировал свою ведущую роль, став населенным пунктом с наибольшим вкладом в ВВП страны и обеспечивая 26–27% от общего объема доходов бюджета.

Однако темпы роста Хошимина за последнее десятилетие замедлились, многие движущие силы пришли в упадок, и темпы роста резко снизились. Если в период 1996–2010 гг. экономика Хошимина росла в среднем на 10,2%, что в 1,6 раза выше среднего показателя по стране, то в период 2011–2015 гг. она снизилась до 7,2%, а в самый последний период 2016–2020 гг. составила всего 6,4%.

СПРАВЕДЛИВЫЙ, ПРОЗРАЧНЫЙ И УСТОЙЧИВЫЙ В ПИЛОТНОМ ПРИМЕНЕНИИ

С точки зрения исследований в области государственного управления доцент, доктор Ву Туан Хунг, заместитель директора Южного института социальных наук (при Вьетнамской академии социальных наук), согласен со смелостью решения позволить Хошимину пилотировать более совершенные механизмы, предоставляя большую автономию для создания мотивации и поощрения динамизма, креативности и устойчивого развития.

«Чтобы получать доход и активно балансировать инвестиции в развитие, необходим справедливый, прозрачный и устойчивый метод при реализации пилотного проекта. То есть, город Хошимин станет первым, кто его опробует. Если все пройдет успешно, это станет предпосылкой для поощрения провинций и городов к его совместной реализации, чтобы политика была справедливой для всех населенных пунктов, а не особым преференциальным режимом», — сказал г-н Хунг.

Доцент, доктор Чан Хоанг Нган также сказал, что на протяжении многих лет техническая и социальная инфраструктура Хошимина находится в упадке: от пробок на дорогах, наводнений, загрязнения окружающей среды до нехватки школ, перегруженных больниц, а также культурных и спортивных сооружений... не отвечающих законным потребностям людей. Существуют программы, планы и проекты по преодолению этих недостатков, но на это не хватает бюджетных средств.

Постановление 54 от 2017 года Национального собрания оперативно создало новые пространства для развития и способствовало устранению многих трудностей и препятствий для города. Однако в сводном отчете по резолюции 54 также указывались ограничения, связанные с тем, что многие конкретные механизмы и политики реализовывались медленно и неэффективно в контексте негативного воздействия пандемии COVID-19 и затянувшейся нестабильной ситуации в мире.

Например, Хошимин ожидает, что финансовые механизмы помогут мобилизовать дополнительно 40 000–50 000 млрд донгов в год для инвестиций в развитие инфраструктуры, но в действительности за весь период 2018–2022 гг. было мобилизовано менее 18 000 млрд донгов из источников бонусов за превышение доходов бюджета, акционирования и продажи активов, выпуска облигаций и повторного заимствования иностранных займов у правительства. Потенциальные источники с большими доходами, такие как акционирование государственных предприятий, доходы от эксплуатации активов, земли... не были задействованы.

Многие эксперты утверждают, что пяти лет недостаточно для полной оценки эффективности механизмов и политики, особенно с учетом того, что Хошимин потратил 2 года (2020, 2021) на реагирование на напряженные события, связанные с пандемией COVID-19. Поэтому необходимо продолжать проводить прорывную политику, чтобы продолжать совершенствовать политику и иметь достаточно времени для формирования более объективной точки зрения.

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/co-che-vuot-troi-se-giup-but-pha-manh-me-185230519205546356.htm