После серии нарушений со стороны ключевых предприятий многие эксперты считают, что настало время регулировать рынок бензина с помощью налогов и сборов, а не Стабилизационного фонда.
Минпромторг запрашивает мнения по разработке нового Указа о торговле нефтепродуктами, в котором вопрос сохранения или упразднения Фонда стабилизации цен на нефтепродукты обсуждается многими предприятиями и экспертами.
Фонд стабилизации цен формируется за счет розничных цен на бензин, которые представляют собой деньги, уплачиваемые населением, с целью стабилизации цен. Расходы производятся, когда базовая цена выше текущей розничной цены или рост цен влияет на социально-экономическое развитие.
Сотрудник заправочной станции на улице Фан Сич Лонг, район Фу Нхуан, Хошимин, заправляет топливо клиенту. Фото: Тхань Лок
Доктор Нгуен Дык До (Академия финансов) заявил, что фонд стабилизации цен был создан с целью стабилизации цен, сдерживания резкого роста цен и предотвращения негативных последствий для экономики и жизни людей. Недостатки проистекают не из этой цели, а из отсутствия прозрачности и непредсказуемости, поскольку изъятие и выплата средств не следуют какой-либо формуле. Фактически, по этой причине за 5 лет с 2017 по 2021 год совместное Министерство промышленности и торговли и Министерство финансов потратило 1,142 млрд донгов на стабилизацию цен, когда цены не росли, и потратило 318 млрд донгов на стабилизацию цен, превышающих рост цен, согласно заключению Правительственной инспекции.
Обеспокоенный тем, что «это дает возможность предприятиям незаконно присваивать капитал, создавая множество негативных аспектов в финансовом управлении, но последствия этого неясны», г-н Джанг Чан Тай, директор розничного бизнеса, заявил, комментируя новый указ, что он предлагает ликвидировать этот фонд.
Многие эксперты согласны с предложением об упразднении Стабилизационного фонда, особенно после того, как недавно было объявлено о серии нарушений со стороны ключевых предприятий, связанных с этим фондом.
На прошлой неделе председатель компании Hai Ha Waterway Transport Company Limited (Hai Ha Petro) Чан Тует Май был арестован по обвинению в злоупотреблении правилами Фонда стабилизации цен на нефть. Г-жа Май дала указание своим сотрудникам не вносить сумму денег, отложенную для фонда стабилизации цен, на депозитный счет, как предписано, и использовала деньги фонда стабилизации цен с нарушением правил, что привело к потере государственных активов на сумму более 317 миллиардов донгов.
Однако Hai Ha Petro — не единственное подразделение, нарушающее правила. Согласно заключению Государственной инспекции, 7/15 поставщиков нефтепродуктов нецелевым образом использовали фонд стабилизации цен, не перечисляли деньги на счет фонда, а оставляли их на расчетном счете предприятия в течение многих периодов, прежде чем вернуть их в размере 7,927 млрд донгов.
Помимо Hai Ha Petro, еще два ключевых предприятия — Thien Minh Duc Group и Xuyen Viet Oil — также передали свои дела в следственный орган для рассмотрения и устранения нарушений, связанных с использованием Фонда стабилизации цен на нефть.
Объясняя причину ряда нарушений, экономический эксперт Ву Винь Фу заявил, что проблема в том, что деньги, изымаемые из фонда, принадлежат потребителям, но фондом управляют предприятия, а власти решают, как его использовать. «Слабое управление и функционирование фонда создает возможности для бизнеса присвоить его», — прокомментировал г-н Фу.
В то же время многие эксперты полагают, что Фонд стабилизации цен на нефть больше не может выполнять свою функцию стабилизации цен, и этот фонд следует упразднить, чтобы постепенно внедрить рыночный механизм для нефтепродуктов.
Доц. Доктор Фам Тхе Ань (Национальный экономический университет) оценил, что этот фонд стабилизации цен не помогает потребителям сокращать расходы, поскольку по сути это все еще деньги, которые люди вносят в фонд и которые будут возвращены в последующие операционные периоды для снижения колебаний при росте цен. Г-н Тхе Ань заявил, что в случае слишком больших колебаний мировых цен наличие фонда или его отсутствие не окажет большого влияния, поскольку уровень выпуска средств незначителен.
Эксперты также упоминают такие инструменты регулирования, как налоги и сборы, а также натуральные нефтяные резервы в качестве замены Фонда стабилизации цен наличными .
Эксперт по нефтяной промышленности Фан Тхе Рю заявил, что пришло время смело менять и реформировать механизм управления, чтобы цены на бензин следовали за рынком. По его словам, если правительство захочет компенсировать потери и цены, оно может вмешаться, используя инструменты налогов и сборов. При резком росте цен на бензин правительство может полностью снизить налоги и сборы, которые в настоящее время составляют 45% текущей структуры цен на бензин.
Касательно запасов нефти, доцент. Доктор Фам Тхе Ань сообщил, что в настоящее время страны перешли на эту форму резервирования, только Вьетнам резервирует с помощью Фонда стабилизации цен. Разделяя эту точку зрения, эксперт Фан Тхе Рю также отметил необходимость прогнозирования спроса и предложения, а также увеличения возможности резервирования нефти в натуральной форме вместо использования фонда, вносимого населением, в качестве инструмента для корректировки цен. «Если эту проблему не решить, поставки бензина всегда будут находиться в пассивном положении», — подчеркнул г-н Рю.
Что касается стратегических запасов нефти, многие эксперты сходятся во мнении, что в ближайшее время потребность Вьетнама в нефти также возрастет, поэтому национальные запасы нефти также должны быть увеличены до соответствующего уровня. Стратегические запасы нефти помогут стабилизировать рынок и избежать риска перебоев с поставками.
В 2022 году возможны локальные перебои в поставках бензина. По данным Министерства финансов, на сегодняшний день национальный резерв нефти составляет всего около 9 дней чистого импорта, национального резерва сырой нефти нет. Эта цифра намного ниже целевого показателя правительства. Решение 861 в 2023 году направлено на обеспечение того, чтобы резервный потенциал страны по сырой нефти и нефтепродуктам достигал 75–80 дней чистого импорта, стремясь достичь 90 дней чистого импорта.
Доктор Нгуен Дык До заявил, что в случае, если правительство по-прежнему хочет сохранить Фонд стабилизации цен на нефть, необходимо принять меры, которые сделают работу фонда прозрачной. Меры, упомянутые г-ном До, заключаются в том, что распределение средств должно осуществляться в соответствии с четкими правилами, например, какой пороговый уровень колебаний необходим для резервирования и использования фонда.
Он также рекомендовал создать централизованный орган управления, чтобы избежать ситуации, когда в управлении участвует множество ведомств (Министерство финансов председательствует, Министерство промышленности и торговли координирует), что приводит к уклонению от ответственности, слабому управлению, что влияет на эффективность использования, рекомендованную Государственной инспекцией. В то же время правительству необходимо иметь механизм контроля, который обеспечит прозрачность и гласность, избегая потерь и хищения средств населения.
Эксперт Фам Тхе Ань заявил, что Фонд стабилизации цен должен действовать только в особых ситуациях, когда государство хочет субсидировать предприятия и потребителей. Однако он отметил, что фонд может быть сформирован за счет избыточных доходов от продажи нефти. «Вьетнам является страной-экспортером сырой нефти, поэтому резкое увеличение доходов от этого товара по сравнению с бюджетным планом можно вычесть и направить в стабилизационный фонд, не влияя на бюджетную смету», — предложил он.
Фыонг Дунг
Ссылка на источник
Комментарий (0)