Эксперты рекомендуют отложить повышение налога на алкоголь и пиво для стабилизации рынка

На семинаре «Налоговые поправки для стимулирования предпринимательской деятельности», организованном «Инвестиционной газетой» 14 августа, эксперты заявили, что предложение об увеличении налогов необходимо изучить на практике, иметь осуществимую дорожную карту и учитывать устойчивость бизнеса.

Необходимость политической стабильности

Проект закона о специальном налоге на потребление (с изменениями) разрабатывается Министерством финансов и, как ожидается, будет рассмотрен 15-м Национальным собранием на 8-й сессии (октябрь 2024 г.) и одобрен на 9-й сессии (май 2025 г.).

В частности, Минфин предложил увеличить ставку специального потребительского налога на алкогольную и пивную продукцию, а также добавить в перечень объектов обложения специальным потребительским налогом сладкие безалкогольные напитки.

Семинар «Налоговая реформа для стимулирования предпринимательской деятельности», организованный «Инвестиционной газетой» 14 августа. (Фото: Чи Куонг)

Высказывая свою точку зрения по данному вопросу на семинаре, г-жа Нгуен Тхи Кук, председатель Ассоциации налогового консалтинга Вьетнама, бывший заместитель генерального директора Главного налогового департамента, заявила, что необходимо тщательно изучить уровень повышения налоговой ставки, а также разумную дорожную карту повышения, чтобы обеспечить поддержание производственной и деловой активности, а также рабочих мест для работников в цепочке поставок сырья, производства, торговли и услуг общественного питания.

В то же время, по словам г-жи Кук, тщательное изучение уровня повышения и дорожной карты повышения специального потребительского налога также создаст условия для стабилизации рынка, поможет предприятиям и потребителям адаптироваться к постепенному повышению налога до 2030 года и избежать шока от быстрого и внезапного повышения.

«Корректировка ставок налога на алкогольную и пивную продукцию должна быть направлена на создание особой политики налога на потребление, которая согласуется с целями и соответствует конкретному контексту. Повышение акцизов на высоком и постоянном уровне вряд ли принесет желаемые результаты. Повышение налогов может привести к росту цен и ограничению производства алкоголя и пива, но не обязательно приведет к сокращению потребления алкоголя и пива.

Например, резкое повышение налогов приводит к росту контрабанды товаров, а потребители с высоким доходом переходят на употребление контрабандного вина и пива. «Сельские потребители с низкими доходами переходят на самообеспечение и продают свою продукцию с целью получения прибыли, изготавливая и смешивая собственное вино, не платя специальный налог на потребление, не гарантируя качество продукции, что влияет на здоровье людей», — проанализировала г-жа Кук.

Специальный потребительский налог — это косвенный налог, включаемый в цену продажи алкоголя и пива. В принципе, увеличение налогов соответственно увеличит и отпускную цену продукции. Однако ограничение потребления зависит не только от повышения специального налога на потребление, но и требует реализации множества других мер для обеспечения этой цели.

«Реализация Постановления правительства 100/2019/ND-CP, регулирующего административные наказания за нарушения правил дорожного движения, значительно сократила количество водителей, употребляющих алкоголь, что является свидетельством этого», — заявил председатель Ассоциации налогового консалтинга Вьетнама.

Г-жа Хыонг Ву, генеральный директор EY Vietnam Consulting Joint Stock Company. (Фото: Чи Куонг)

Аналогичным образом, по словам г-жи Хыонг Ву, генерального директора EY Vietnam Consulting Joint Stock Company, для алкогольной и пивной промышленности она поддерживает относительный метод расчета налога — это также метод, который Вьетнам обязался использовать при вступлении в ВТО. «Этот метод не только подходит для вьетнамского рынка, но и обеспечивает справедливость между сегментами рынка, когда разница в цене между премиальным и популярным пивом все еще велика», — отметила г-жа Хыонг Ву.

Что касается налоговых ставок, г-жа Хыонг Ву подчеркнула необходимость тщательного исследования для согласования интересов производителей, правительства и потребителей. Она заявила, что если управляющий орган сосредоточится только на увеличении доходов, не учитывая интересы производителей и потребителей, это может привести к нежелательным последствиям, таким как снижение конкурентоспособности предприятий, даже риск банкротства, что приведет к сокращению налоговых поступлений.

«Налоговые ставки следует снижать постепенно, а не резко увеличивать до 70% или 80%, как в текущем проекте. «Это не только дает производителям время приспособиться, но и гарантирует, что ситуация не станет «шоком» для предприятий и потребителей», — откровенно заявила г-жа Хуонг Ву.

Обеспечить выгоды для потребителей

Внезапное повышение налогов является одной из причин, по которой потребители переходят на дешевую, некачественную продукцию домашнего производства. На самом деле, помимо официального рынка пива и вина, существует также неофициальный рынок пива и вина, который значительно вырос за последние десятилетия.

По оценкам Центрального института экономического управления (CIEM) в начале 2022 года, потребление алкоголя в неформальном секторе, в частности крафтового и контрабандного алкоголя, оценивается примерно в 385 миллионов литров в год, из которых на крафтовый алкоголь приходится от 70 до 90% этой цифры. И, конечно же, с более чем 380 миллионов литров этого вина государство не собирает ни копейки налога.

Когда налоги на официальную пивную и винную продукцию корректируются и растут слишком быстро, потребители переключаются на употребление большего количества неофициальной алкогольной продукции. Более того, если судить по историческим данным, резкое повышение акциза не способствует изменению поведения потребителей.

Г-н Нгуен Ван Фунг, бывший директор Департамента налогообложения крупных предприятий (Главный департамент налогообложения Министерства финансов). (Фото: Чи Куонг)

На семинаре г-н Нгуен Ван Фунг, бывший директор Управления по налогообложению крупных предприятий (Главное налоговое управление Министерства финансов), сообщил, что статистические данные за период с 2003 по 2016 год, основанные на данных Ассоциации производителей напитков, Ассоциации производителей пива и алкогольных напитков и Главного налогового управления, показали, что за последние 13 лет средний показатель потребления пива/алкогольных напитков на душу населения в 3,8 литра на человека в год увеличился до 6,6 литра на человека в год в период с 2008 по 2010 год.

К 2016 году, пиковому периоду экономического роста последнего времени, этот уровень потребления достиг 8,3 литра на человека в год. Таким образом, с 2003 по 2016 год очевидно, что среднее потребление пива и алкоголя на душу населения выросло более чем вдвое.

«Из этого следует, что повышение специального налога на потребление не способствует изменению поведения потребителей. Поведение потребителей фактически изменилось благодаря Декрету 100. Поэтому очевидно, что административные меры более эффективны, чем налоги», — сказал г-н Фунг, предположив, что административные меры следует продолжать, поскольку они оказывают гораздо более сильное воздействие, чем использование налоговых инструментов.

Выступая на полях семинара, г-н Фунг сказал, что предприятия и люди являются субъектами, которые генерируют доход, поэтому сбор налогов должен быть подходящим для людей, соответствовать уровню доходов и соответствовать потреблению.

Во Вьетнаме, если мы немедленно применим абсолютный метод или смешанный метод, это вызовет шок и ущерб для предприятий и потребителей, поскольку большинство из нас имеют средний доход и не имеют достаточно финансов, чтобы потреблять ценовой сегмент в миллионы донгов за бутылку вина, сотни тысяч донгов за бутылку пива.

«Мы можем потреблять продукцию только в умеренных количествах, например, по цене 15 000–20 000 донгов за банку пива. «Поэтому применение налога по процентной ставке является разумным», — сказал г-н Фунг.

Кроме того, г-н Фунг подчеркнул, что при повышении специального потребительского налога властям необходимо проводить коммуникационные кампании, чтобы потребители приняли эту цену. В то же время предприятия признают влияние на производственные и бизнес-процессы.

Источник: https://baodautu.vn/chuyen-gia-kien-nghi-gian-lo-trinh-tang-thue-ruou-bia-de-on-dinh-thi-truong-d222415.html