Утром 31 августа в городе Дананг премьер-министр Фам Минь Чинь, председатель Национального комитета по цифровой трансформации, провел конференцию по повышению эффективности предоставления и использования государственных услуг в режиме онлайн.
Члены Политбюро: Нгуен Хоа Бинь, постоянный заместитель премьер-министра; Сопредседателем конференции был министр общественной безопасности Лыонг Там Куанг; На встрече также присутствовали представители руководителей министерств, отраслей и центральных ведомств. Конференция транслировалась в прямом эфире для министерств, отделений и народных комитетов провинций и городов центрального подчинения.
Выступая на открытии конференции, премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул необходимость пересмотра целей, поставленных 13-м съездом Национальной партии, чтобы оценить, какие из них были достигнуты успешно, и улучшить их, а для тех целей, которые не были достигнуты, должны быть найдены прорывные решения; Достижение достижимых целей необходимо ускорить.
Премьер-министр заявил, что время на подготовку к партийным съездам всех уровней и к 14-му Национальному партийному съезду по-прежнему очень ограничено, поэтому нам приходится играть наперегонки со временем.
Премьер-министр заявил, что Дананг был выбран местом проведения этой конференции, поскольку город является одним из ведущих в стране местностей в области цифровой трансформации; сказал, что цифровая трансформация основана на трех основных принципах: создание цифрового правительства, цифрового общества и цифровых граждан. Что касается цифрового правительства, то многие населенные пункты активно его внедряют, среди которых Дананг добился выдающихся результатов.
Премьер-министр заявил, что цифровая трансформация стала неизбежной тенденцией, объективной потребностью и стратегическим выбором, главным приоритетом для многих стран и Вьетнама. Цифровая трансформация не только фокусируется на сфере социально-экономического развития, но и проникает в другие отрасли и сферы, такие как национальная безопасность, оборона, иностранные дела, влияя на мир, войну, конфликты...
Цифровая трансформация стала неизбежной тенденцией, объективной потребностью и стратегическим выбором, главным приоритетом многих стран и Вьетнама. |
Цифровая трансформация больше не является проблемой одной страны, агентства, подразделения или отдельного человека, а является глобальной, всеобъемлющей и национальной проблемой. Поэтому у нас также должен быть глобальный, всеобъемлющий и национальный подход, и в то же время у нас должно быть сфокусированное, ключевое решение.
В процессе реформ мы ставим людей в центр и субъект. Таким образом, цифровая трансформация направлена на эффективное использование предоставления государственных услуг. Как поставщики, так и пользователи государственных услуг эффективно применяют цифровую трансформацию; Как государственное управление, так и получатели государственных услуг должны повысить эффективность использования государственных услуг в режиме онлайн.
Премьер-министр заявил, что цифровая трансформация активно продвигается как в государственном, так и в частном секторе, от центрального до местного уровня, от городских до сельских районов, от детей до бабушек и дедушек, или, другими словами, цифровая трансформация «проникла в каждый переулок, постучалась в каждую дверь и затронула каждый субъект»; Мышление, действия и привычки административных органов всех уровней, а также людей и предприятий при выполнении административных процедур постепенно переходят от традиционного бумажного документооборота к онлайн-среде, способствуя повышению эффективности и производительности социально-экономической деятельности. Административная реформа включает 6 направлений, ориентированных на реформы для людей и бизнеса. В рамках этого движения появилось много хороших, креативных и эффективных моделей цифровой трансформации в целом и предоставления государственных услуг в режиме онлайн в частности. Премьер-министр подчеркнул необходимость оценивать места, которые преуспевают, и обмениваться опытом.
Помимо достигнутых результатов, премьер-министр также откровенно указал на множество ограничений и недостатков: мышление, сознание и действия лидеров на всех уровнях не отвечали требованиям реальности; Цифровая инфраструктура развивалась несинхронно, в некоторых местах и в некоторые периоды все еще существуют трудности, такие как отдаленные районы, приграничные зоны, острова, наряду с этим, электроэнергетическая инфраструктура также должна быть на шаг впереди; Эффективность внедрения электронных государственных услуг не оправдала ожиданий: только 17% местных записей обрабатываются онлайн, а 80% не обрабатываются вообще.
Эффективность внедрения электронных государственных услуг не оправдала ожиданий: только 17% местных записей обрабатываются онлайн, а 80% не обрабатываются вообще. |
Премьер-министр поручил выяснить причину сложившейся ситуации, проанализировать, разобрать и выбрать, какие работы следует остановить; Помимо недостатков, обусловленных неэффективностью самой системы, существуют и большие проблемы, такие как необходимость удовлетворения растущих потребностей администрации всех уровней, населения и предприятий в использовании государственных услуг в режиме онлайн, а также быстрое развитие социально-экономической деятельности.
Премьер-министр отметил, что ситуация в мире и регионе развивается быстро и сложно, поэтому политические меры реагирования на всех уровнях власти и политической системы должны быть быстрыми, своевременными и эффективными, включая инструменты для обеспечения политических мер реагирования, в том числе цифровые инструменты.
«Мы видим, что этот вопрос представляет собой вызов, который заключается в том, чтобы иметь инфраструктуру электроснабжения, человеческие ресурсы, руководство и направление на всех уровнях политической системы, в руководстве, направлении и администрации. Мы не можем осуществлять электронные процедурные транзакции на основе полуручных, полуэлектронных, ручных документов и записей, но должны быть синхронными и всеобъемлющими; нам нужно иметь данные, оцифровывать данные, национальные данные и делиться этими данными, из которых мы можем получать разведданные; база данных должна быть доступной, полной и подключенной», - подчеркнул премьер-министр.
Премьер-министр обеспокоен ограниченностью государственных ресурсов, поскольку им приходится решать множество крупных проблем, поэтому необходимо мобилизовать другие ресурсы на развитие цифровой трансформации и предоставление государственных услуг в режиме онлайн.
По словам премьер-министра, ресурсы появляются благодаря мышлению; мотивация исходит от инноваций; Власть исходит от народа. «На основе какого мышления и восприятия мы можем генерировать ресурсы? Поэтому мы должны пересмотреть институты; проблема в том, что у нас должны быть институты для продвижения ресурсов. Так как же мы можем мобилизовать ресурсы у людей и предприятий?» Премьер-министр подтвердил, что решить эту проблему можно только с помощью институтов, правил и положений.
Наша партия подвела итог: историю творят люди. Мы должны думать, потому что реальность требует корректировки. Таким образом, разработка продуктов цифровых технологий должна в первую очередь отвечать потребностям людей и предприятий, а затем выходить на регион и весь мир, поскольку в нынешних условиях глобальной интеграции глобальная проблема не может быть решена одной страной. Цифровая трансформация проникает в каждый дом и к каждому человеку по всему миру. Вопрос о том, как интегрировать для укрепления национальной мощи в сочетании с силой времени в области цифровой трансформации, подходящей для каждого революционного этапа.
Премьер-министр поручил министерствам, отраслям и уровням оценить результаты с точки зрения осведомленности, мышления, лидерства, направления, администрирования, внедрения и выгод, приносимых людям и предприятиям; найти хорошие модели, эффективные методы, ценный опыт; посмотрите правде в глаза, есть ли какие-то проблемы в мышлении и восприятии? Есть ли что-то неясное в руководстве, направлении и работе? Какие институциональные проблемы необходимо решить? Как организовать? Если мы сосредоточимся на людях и бизнесе, выиграют ли от этого люди и бизнес? Какие проблемы необходимо решить государству, какие уроки необходимо извлечь, особенно для выполнения целей, поставленных XIII Всекитайским съездом партии и партийными съездами всех уровней?
Премьер-министр подчеркнул, что время ограничено, а содержание обширно, поэтому он надеется, что делегаты сосредоточатся на своих мыслях и интеллекте, сохранят чувство ответственности, проведут исследования и будут говорить правильно, кратко и прямо по существу, давая выход решению проблем, а также поделятся положительным опытом и передовой практикой для всей страны.
По данным Министерства информации и коммуникаций, на протяжении последних 20 лет предоставление государственных услуг в режиме онлайн является основной и ключевой задачей государственных органов по внедрению приложений информационных технологий, развитию электронного правительства и цифрового правительства; когда человек становится центром, объектом служения. Это четко отражено в руководящих документах, стратегиях и исполнительных распоряжениях правительства и премьер-министра. В стадии экстенсивного развития (с 2020 года по настоящее время): с начала реализации Национальной программы цифровой трансформации в Постановлении Премьер-министра № 749/QD-TTg от 3 июня 2020 года. За этот период резко возросло количество административных процедур, переведенных в онлайн-формат (включая частично и полностью онлайновые государственные услуги). Ежегодный прирост количества равен предыдущему 10-летнему периоду, а именно:
В количественном отношении доля административных процедур, предоставляемых в виде государственных услуг в режиме онлайн, достигает около 81% . Из них доля административных процедур с записями, предоставленными в виде государственных услуг в режиме онлайн, по всей стране достигла 55,5% 1, а министерский блок достиг 59,68% ; Локальный блок достиг 55,38% .
Некоторые министерства и секторы добились очень хороших результатов, переведя 100% государственных услуг в режим онлайн. К ним относятся Министерство промышленности и торговли, Министерство образования и профессиональной подготовки, Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел, Министерство информации и коммуникаций, а также Министерство социального обеспечения Вьетнама.
В некоторых населенных пунктах очень хорошо реализованы онлайн-услуги для населения, например, в Дананге, где показатель достиг 95,56% ; Камау достиг 91,99% ; Тэйнинь: 91,98% . Национальный портал государственных услуг объединил около 4400 онлайн-государственных услуг, помогая людям и предприятиям удобно получать доступ к онлайн-государственным услугам министерств, филиалов и местных органов власти через единый «центр обслуживания» .
Что касается качества, то 24 июня 2022 года Правительство издало Постановление № 42/2022/ND-CP, регулирующее предоставление информации и онлайн-государственных услуг государственными органами в сетевой среде, в частности положения о полномасштабном предоставлении и управлении онлайн-государственными услугами, мониторинге и оценке эффективности и уровня использования онлайн-государственных услуг государственными органами автоматически через Систему мониторинга и измерения уровня предоставления и использования услуг цифрового правительства (EMC).
Для выполнения поставленных задач Министерство информации и коммуникаций развернуло Систему EMC для измерения, мониторинга и оценки эффективности и фактического уровня использования онлайн-государственных услуг при предоставлении онлайн-государственных услуг.
С конца 2023 года Министерство информации и коммуникаций будет измерять уровень онлайн-записей министерств, отраслей и населенных пунктов через Систему EMC. Достигнутые на данный момент результаты: уровень онлайн-обработки заявлений по всей стране достиг 43% , что в 2,5 раза выше, чем на конец 2023 года; В то время как блок министерств и секторов достиг 63% 2, местный блок достиг 17,9% .
Общая оценка внедрения государственных услуг в режиме онлайн и направления на следующем этапе: Вьетнам прошел через два этапа развития государственных услуг в режиме онлайн с 2011 года по настоящее время. При этом фаза 1 является начальной фазой, когда количество развернутых высокоуровневых онлайн-государственных услуг по всей стране очень невелико; Фаза 2 — фаза горизонтального развития, когда происходит прорыв в количестве государственных услуг, предоставляемых в режиме онлайн.
Внедрение онлайн-государственных услуг было успешным, но неравномерным среди министерств, отраслей и населенных пунктов. Помимо подразделений с высокими результатами, есть еще много подразделений с очень низкими результатами, особенно в процессе подачи онлайн-заявок. В некоторых населенных пунктах этот показатель достиг очень высокого уровня — до 69% , однако во многих населенных пунктах он по-прежнему очень низкий — менее 5% , а средний показатель по местному кварталу достиг всего лишь 17,9% .
Полноценные онлайн-государственные услуги приносят реальную эффективность, когда люди и предприятия могут просто и удобно выполнять весь процесс в режиме онлайн и им не нужно присутствовать в государственных органах, о чем свидетельствует уровень полноценных онлайн-записей. Для перехода к этапу 3 — углубленной разработке — необходимо сосредоточиться на универсализации государственных услуг в режиме онлайн для всех граждан и предприятий с целью достижения 70% онлайн-записей.
Универсализация онлайн-государственных услуг перенесет всю деятельность государственных служащих и государственных служащих, обслуживающих население и предприятия, в онлайн-среду. В то время государственные органы располагали полным набором цифровых данных для управления и работы в режиме онлайн и на основе этих данных. Завершив универсализацию государственных услуг в режиме онлайн, Вьетнам завершит задачу развития электронного правительства и перейдет к развитию цифрового правительства...
Источник
Комментарий (0)