Борьба с ННН-промыслом путем изменения рабочих мест рыбаков

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ИЗ ПРАКТИКИ

Имея 82 км береговой линии и морскую площадь более 76 тыс. ^км2 , Нгеан является одной из 28 прибрежных провинций, имеющих сильные стороны в добыче морепродуктов. Ежегодно рыбная промышленность создает рабочие места для 16 805 рыбаков и почти 25 000 работников береговых служб. Однако в последние годы из-за неэффективного рыболовства и нестабильных доходов многие рыболовецкие суда оказались на мели. а рабочие «сходят на берег» и переходят на другую работу.

Обучение по эксплуатации и защите водных ресурсов для рыбаков, организованное Управлением порта совместно с Департаментом рыболовства и надзором за рыболовством Нгеан. Фото: Нгуен Хай

Хотя официальной статистики нет, по данным нашего предварительного опроса (PV), почти 50% из 16 805 моряков и тысяч береговых рабочих переехали в другие регионы. Это одна из причин, по которой в последние годы в Куинь-Лыу и Хоангмае многим рыболовным судам и неводам пришлось остаться на берегу из-за нехватки рабочей силы . Из-за нехватки рабочей силы и необходимости нанимать новую, непрофессиональную рабочую силу возможности эксплуатации низкие.

Коммуна Дьен-Бич — одна из коммун со вторым по величине флотом лодок в округе Дьен-Чау. На пике своего развития коммуна насчитывала 250 рыболовных судов, на которых работало около 1000 рабочих. За последние годы из-за постоянных убытков в рыбной промышленности более 100 транспортных средств были переданы или арестованы и ликвидированы банками.

Г-н Нгуен Вьет Ман, председатель Народного комитета коммуны Дьен-Бич, сказал: «В настоящее время во всей коммуне насчитывается 131 транспортное средство и 520 рабочих, которые выходят в море в состоянии неэффективного рыболовства». Среди почти 500 моряков, сменивших работу, есть несколько молодых работников, отправляющихся за границу, и несколько работников старшего возраста. В настоящее время в коммуне насчитывается 600 экспортированных рабочих, из которых около 250 человек уедут в 2023 году, что вынудит коммуну скорректировать свой среднесрочный план экономического развития.

На каждом сейнере требуется 18–20 рабочих, работа тяжелая, поэтому требуются молодые рабочие. Из-за неэффективного рыболовства многие рабочие сошли на берег, чтобы работать за границей, что привело к нехватке рабочей силы в рыболовстве. Фото: Нгуен Хай

Коммуна Дьен Нгок (Дьен Чау) является «горячей точкой» нарушений в сфере прибрежного рыболовства: на пике популярности в коммуне насчитывалось более 400 лодок. Поскольку они в основном ловят рыбу в открытом море и прибрежных районах, в последние годы, когда правила рыболовства были ужесточены в соответствии с правилами, направленными против ННН-промысла , их рыболовные суда постоянно подвергались наказаниям. Сегодня количество судов сократилось до 250, однако незаконный промысел все еще имеет место.

Г-н Нгуен Ван Хунг, заместитель председателя Народного совета коммуны Дьен Нгок, поделился: Раньше, когда развивалась горнодобывающая профессия, также развивалась и профессия наземной логистики. Теперь, когда отрасль мореплавания сокращается и большинство молодых работников уезжают на заработки за границу, масштабы отрасли мореплавания и логистики рыболовства, такой как переработка и изготовление рыбного соуса, также сокращаются.

Переработка и производство рыбного соуса на берегу — перспективное направление карьеры для работников сферы услуг. На фото: завод по производству рыбного соуса в коммуне Сонхай, Куиньлыу. Фото: Нгуен Хай

В Куинь-Лонге (Куинь-Лу) — ключевом районе кошелькового лова в провинции — на пике своего развития насчитывалось более 80 судов кошелькового лова с общим числом рабочих в 2100 человек, но сейчас их всего 40, что эквивалентно примерно 800 рабочим. Из 1300 рабочих, сменивших работу, почти 1000 уехали за границу, а оставшиеся около 400 отправились на корабле. Господин Чан Куанг Трунг (52 года) из деревни Дай Хай, коммуны Куинь Лонг, работает на транспортном судне. Он сказал: «Проработав в море более 10 лет, я перешел на морской транспорт и обнаружил, что он подходит для пожилых людей. Доход составляет около 8-10 миллионов в месяц, что ниже, чем морские путешествия, но стабильно и, что самое главное, создает спокойствие для семьи.

Аналогично, в коммуне Сонхай (Куинь-Лыу) раньше было более 80 рыболовных судов, на которых регулярно ловили кальмаров и рыбу-иглу около 1800 рабочих, но сейчас осталось всего около 30 судов, на которых в море выходят около 700 рабочих. Г-н Цао Сюань Дьеп, председатель Народного комитета коммуны Сонхай, обеспокоен: «Профессия моряка переживает очень трудный период, более половины моряков сошли на берег, потребность в смене работы и создании рабочих мест для людей в настоящее время очень велика».

ЭФФЕКТИВНЫЕ И УСТОЙЧИВЫЕ РЕШЕНИЯ

Реализуя Национальную программу по эффективному и устойчивому развитию рыболовства, Вьетнам стремится к 2030 году достичь общего объема производства рыболовства в 9,8 млн тонн, из которых объем производства аквакультуры составит 7 млн ​​тонн, а объем производства промысловой рыбы — 2,8 млн тонн.

В провинции Нгеан на долю эксплуатации приходится 85% общего объема производства морепродуктов, а на аквакультуру — всего 15%, поэтому указанная выше ориентация является большой проблемой для провинции Нгеан.

Поэтому для конкретизации этой программы 27 ноября 2023 года Народный комитет провинции Нгеан издал План № 914/KH-UBND по реализации проекта по преобразованию ряда видов деятельности по добыче морепродуктов, которые влияют на ресурсы и экологическую среду в этом районе; Ежегодно провинция сокращает не менее 1,5% судов, работающих в открытом море; 4–5% для судов прибрежного и оффшорного плавания; Существуют решения, позволяющие обеспечить работой 100% рыбаков после перехода к рыболовству.

Рыболовное судно рыбаков Куин-Лонга готовится покинуть порт. Фото: Нгуен Хай

Обсуждая вопрос смены карьеры рыбаков, г-н Фан Суан Винь, заместитель председателя Народного комитета округа Дьенчау, однажды сказал: «Поддержка рыбаков в смене карьеры — это не новое решение». Десять лет назад, чтобы положить конец практике чрезмерного вылова рыбы в прибрежных районах, в Нге Ане была принята политика поддержки конверсии, но из-за ограниченных ресурсов поддержки и множества препятствий рыбаки не могли получить к ним доступ. Поэтому предстоящая политика поддержки перепрофилирования должна соответствовать мышлению и реалиям рыбаков.

В коммуне Куиньлап (город Хоангмай) из 2000 моряков сейчас 54 человека работают на морском транспорте, а в целом по коммуне 954 человека работают за рубежом. Ежегодно провинция организует обучение и выдает сертификаты примерно 700 членам экипажа, и в настоящее время 90% рыбаков в коммуне Куинхлап имеют сертификаты экипажа. Однако для работы в транспортном секторе требуется дополнительная сертификация, а рыбаки, желающие сменить профессию, должны пройти дополнительные курсы, чтобы осуществить этот переход. Однако студенты не получают поддержку в виде платы за обучение.

Применение технологий и механизации при сборе морских моллюсков г-ном Тран Нгок Хоангом в коммунах Сонхай и Куинь Туан (Куинь Луу). Фото предоставлено Персонажем

Г-н Труонг Конг Ву, вице-президент Ассоциации рыболовства Куинь Лап, предложил рассмотреть возможность оказания рыбакам финансовой поддержки в обучении для получения сертификатов о смене профессии. В настоящее время, согласно правилам, класс по подготовке капитанов и старших механиков должен быть организован с участием 20 или более человек, чтобы населенный пункт мог приглашать преподавателей для обучения и поддержки, но характер профессии моряка часто подразумевает дальнюю рыбалку, что затрудняет набор 20–30 человек в класс, поэтому каждый человек должен отправиться в университеты рыболовства Нячанга или Хайфона, чтобы получить сертификат, что стоит дорого...

По мнению представителей прибрежных населенных пунктов, помимо вышеупомянутой политики поддержки профессиональной подготовки, провинции следует рассмотреть еще одну политику — поддержку процентных ставок для рыбаков по кредитам для экспорта рабочей силы. В настоящее время этнические меньшинства получают от политических банков кредиты под низкие проценты для работы за рубежом; Тогда следует ли нам предоставлять кредиты под низкие проценты рыбакам или их детям, чтобы они могли уехать работать за границу?

Консультации по вопросам профессиональной подготовки для экспорта рабочей силы для детей прибрежных рыбаков. Фото: Нгуен Хай

Г-н Ву Нгок Чат, председатель Ассоциации рыболовства Куинь Лонг (Quynh Luu), сообщил, что из-за трудностей рыболовная отрасль проводит проверку и перепланирование отрасли. Любые неэффективные производственные суда или суда без человеческих ресурсов будут ликвидированы и переданы, чтобы хорошие человеческие ресурсы можно было перевести на более эффективные рыболовные суда; Молодые работники могут уехать за границу. Однако в долгосрочной перспективе люди надеются, что провинция привлечет в регион крупные инвестиционные проекты, которые позволят создать рабочие места для их детей. Когда доход гарантирован и не слишком зависит от рыболовства, незаконный промысел сократится, а суда, которые выходят в море и инвестируют в специализированный промысел, будут ловить рыбу более эффективно.

Г-н Нгуен Куонг — владелец высокотехнологичной модели креветочной фермы, соответствующей стандартам VietGAP в поселке 9 коммуны Дьенчунг (Дьенчау), проверяет рост креветок в аквариуме. Фото: Нгуен Хай

С другой точки зрения, г-н Ле Ван Хуонг, заместитель начальника провинциального департамента рыболовства и контроля за рыболовством, сказал: «У Нгеана нет преимущества в трансформации структуры отрасли в сторону увеличения ценности аквакультуры и снижения ценности эксплуатации, поскольку площадь прибрежных лагун мала и не защищена от ветра, а открытое прибрежное море затрудняет выращивание в садках». Единственный способ изменить профессию рыбака и уменьшить зависимость от эксплуатации — это развивать подходящие береговые профессии и инвестировать в современные виды эксплуатации в разумных масштабах. В настоящее время, после выпуска Плана, ожидается, что провинция проведет консультации с департаментами и филиалами, обратится к опыту местных органов власти и министерств для разработки соответствующих планов и политик по поддержке смены карьеры.

Источник: https://baonghean.vn/chong-khai-thac-iuu-bang-chuyen-doi-nghe-cho-ngu-dan-post281596.html