ПРЕДЛОЖЕНИЯ ИЗ ПРАКТИКИ
Имея береговую линию протяженностью 82 км и морскую площадь более 76 тыс . км2 , Нгеан является одной из 28 прибрежных провинций, имеющих сильные стороны в добыче морепродуктов. Ежегодно рыбная промышленность создает рабочие места для 16 805 рыбаков и почти 25 000 работников береговых служб. Однако в последние годы из-за неэффективного рыболовства и нестабильного дохода многие рыболовецкие суда оказались на мели. а рабочие «сходят на берег» и переходят на другую работу.
Хотя официальной статистики нет, по данным нашего предварительного опроса (PV), почти 50% из 16 805 моряков и тысяч береговых рабочих переехали в другие регионы. Это одна из причин, по которой в последние годы в Куинь-Лыу и Хоангмае многим рыболовным судам и неводам пришлось остаться на берегу из-за нехватки рабочей силы . Из-за нехватки рабочей силы и необходимости нанимать новую, непрофессиональную рабочую силу возможности эксплуатации низкие.
Коммуна Дьен-Бич — одна из коммун со вторым по величине флотом лодок в округе Дьен-Чау. На пике своего развития коммуна имела 250 рыболовных судов с примерно 1000 рабочих в море. За последние годы из-за постоянных убытков в рыбной отрасли более 100 транспортных средств были переданы или арестованы и ликвидированы банками.
Г-н Нгуен Вьет Ман, председатель Народного комитета коммуны Дьен-Бич, сказал: «В настоящее время во всей коммуне насчитывается 131 транспортное средство и 520 рабочих, которые выходят в море в состоянии неэффективного рыболовства». Среди почти 500 моряков, сменивших работу, есть несколько молодых работников, отправляющихся за границу, и несколько работников старшего возраста. В настоящее время в коммуне насчитывается 600 экспортированных рабочих, из которых около 250 человек уедут в 2023 году, что вынудит коммуну скорректировать свой среднесрочный план экономического развития.
Коммуна Дьен Нгок (Дьен Чау) является «горячей точкой» нарушений в сфере прибрежного рыболовства: на пике популярности в коммуне насчитывалось более 400 лодок. Поскольку они в основном ловят рыбу в открытом море и прибрежных районах, в последние годы, когда правила рыболовства были ужесточены в соответствии с правилами, направленными против ННН-промысла , их рыболовные суда постоянно подвергались наказаниям. Сегодня количество судов сократилось до 250, однако незаконный промысел все еще имеет место.
Г-н Нгуен Ван Хунг, заместитель председателя Народного совета коммуны Дьен Нгок, поделился: Раньше, когда развивалась горнодобывающая профессия, также развивалась и профессия наземной логистики. Теперь, когда отрасль мореплавания сокращается и большинство молодых работников уезжают на заработки за границу, масштабы отрасли мореплавания и логистики рыболовства, такой как переработка и изготовление рыбного соуса, также сокращаются.
В Куинь-Лонге (Куинь-Лу) — ключевом районе кошелькового лова в провинции — на пике своего развития насчитывалось более 80 судов кошелькового лова с общим числом рабочих в 2100 человек, но сейчас их всего 40, что эквивалентно примерно 800 рабочим. Из 1300 рабочих, сменивших работу, почти 1000 уехали за границу, а оставшиеся около 400 отправились на корабле. Г-н Тран Куанг Трунг (52 года) из деревни Дай Хай, коммуны Куинь Лонг, работает на транспортном судне. Он сказал: Проработав в море более 10 лет, я перешел на морской транспорт и обнаружил, что он подходит для пожилых людей. Доход составляет около 8-10 миллионов в месяц, что ниже, чем морские путешествия, но стабильно и, что самое главное, создает спокойствие для семьи.
Аналогично, в коммуне Сонхай (Куинь-Лыу) раньше было более 80 рыболовных судов, на которых регулярно ловили кальмаров и рыбу-иглу около 1800 рабочих, но сейчас осталось всего около 30 судов, на которых в море выходят около 700 рабочих. Г-н Цао Сюань Дьеп, председатель Народного комитета коммуны Сонхай, обеспокоен: «Профессия моряка переживает очень трудный период, более половины моряков сошли на берег, потребность в смене работы и создании рабочих мест для людей в настоящее время очень велика».
ЭФФЕКТИВНЫЕ И УСТОЙЧИВЫЕ РЕШЕНИЯ
Реализуя Национальную программу по эффективному и устойчивому развитию рыболовства, Вьетнам стремится к 2030 году достичь общего объема производства рыболовства в 9,8 млн тонн, из которых объем производства аквакультуры составит 7 млн тонн, а объем производства промысловой рыбы — 2,8 млн тонн.
В провинции Нгеан на долю эксплуатации приходится 85% общего объема производства морепродуктов, а на аквакультуру — всего 15%, поэтому указанная выше ориентация является большой проблемой для провинции Нгеан.
Поэтому для конкретизации этой программы 27 ноября 2023 года Народный комитет провинции Нгеан издал План № 914/KH-UBND по реализации проекта по преобразованию ряда видов деятельности по добыче морепродуктов, которые влияют на ресурсы и экологическую среду в этом районе; Ежегодно провинция сокращает не менее 1,5% судов, работающих в открытом море; 4–5 % для судов прибрежного и оффшорного плавания; Существуют решения, позволяющие обеспечить работой 100% рыбаков после перехода к рыболовству.
Обсуждая вопрос смены карьеры рыбаков, г-н Фан Суан Винь, заместитель председателя Народного комитета округа Дьенчау, однажды сказал: Поддержка рыбаков в смене карьеры — это не новое решение. Десять лет назад, чтобы положить конец практике чрезмерного вылова рыбы в прибрежных районах, в Нге Ане была принята политика поддержки конверсии, но из-за ограниченных ресурсов поддержки и множества препятствий рыбаки не могли получить к ним доступ. Поэтому предстоящая политика поддержки перепрофилирования должна соответствовать мышлению и реалиям рыбаков.
В коммуне Куиньлап (город Хоангмай) из 2000 моряков сейчас 54 человека работают на морском транспорте, а в целом по коммуне 954 человека работают за рубежом. Ежегодно провинция организует обучение и выдает сертификаты примерно 700 членам экипажа, и в настоящее время 90% рыбаков в коммуне Куинь Лап имеют сертификаты экипажа. Однако для работы в транспортном секторе требуется дополнительная сертификация, а рыбаки, желающие сменить профессию, должны пройти дополнительные курсы, чтобы осуществить этот переход. Однако студенты не получают поддержку в виде платы за обучение.
Г-н Труонг Конг Ву, вице-президент Ассоциации рыболовства Куинь Лап, предложил рассмотреть возможность оказания рыбакам финансовой поддержки в обучении для получения сертификатов о смене профессии. В настоящее время, согласно правилам, класс по подготовке капитанов и старших механиков должен быть организован с участием 20 или более человек, чтобы населенный пункт мог приглашать преподавателей для обучения и поддержки, но характер профессии моряка часто подразумевает дальнюю рыбалку, что затрудняет набор 20–30 человек в класс, поэтому каждый человек должен отправиться в университеты рыболовства Нячанга или Хайфона, чтобы получить сертификат, что стоит дорого...
По мнению представителей прибрежных населенных пунктов, помимо вышеупомянутой политики поддержки профессиональной подготовки, провинции следует рассмотреть еще одну политику — поддержку процентных ставок для рыбаков по кредитам для экспорта рабочей силы. В настоящее время этнические меньшинства получают от политических банков кредиты под низкие проценты для работы за рубежом; Тогда следует ли нам предоставлять кредиты под низкие проценты рыбакам или их детям, чтобы они могли уехать работать за границу?
Г-н Ву Нгок Чат - председатель Ассоциации рыболовства Куинь Лонг (Quynh Luu), сказал, что из-за трудностей рыболовная промышленность проводит проверку и перепланировку отрасли. Любые неэффективные производственные суда или суда без человеческих ресурсов будут ликвидированы и переведены, чтобы хорошие человеческие ресурсы могли быть переведены на более эффективные рыболовные суда; Молодые работники могут уехать за границу. Однако в долгосрочной перспективе люди надеются, что провинция привлечет в регион крупные инвестиционные проекты, которые позволят создать рабочие места для их детей. Когда доход гарантирован и не слишком зависит от рыболовства, незаконный промысел сократится, а суда, которые выходят в море и инвестируют в специализированный промысел, будут ловить рыбу более эффективно.
С другой точки зрения, г-н Ле Ван Хуонг, заместитель начальника провинциального департамента рыболовства и контроля за рыболовством, сказал: «У Нгеана нет преимущества в трансформации структуры отрасли в сторону увеличения ценности аквакультуры и снижения ценности эксплуатации, поскольку площадь прибрежных лагун мала и не защищена от ветра, а открытое прибрежное море затрудняет выращивание в садках». Единственный способ изменить профессию рыбака и уменьшить зависимость от эксплуатации — это развивать подходящие береговые профессии и инвестировать в современные виды эксплуатации в разумных масштабах. В настоящее время, после выпуска Плана, ожидается, что провинция проведет консультации с департаментами и филиалами, обратится к опыту местных органов власти и министерств для разработки соответствующих планов и политик по поддержке смены карьеры.
Источник
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на правительственной конференции с местными властями по вопросам экономического роста](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
Комментарий (0)