Кинхтедоти - Закон о столице 2024 года предусматривает ряд положений, определяющих политику объединения и развития столичного региона. При этом Ханой является центром, движущей силой, способствующей связям и развитию региона и всей страны.
Постановление Политбюро № 15-NQ/TW ставит перед Ханоем задачу «быстрого, устойчивого развития и оказания всеобъемлющего влияния на содействие развитию дельты Красной реки, ключевого экономического региона Севера и всей страны» и определяет «превращение столицы Ханоя в культурный, цивилизованный, современный город» как особо важную политическую задачу в стратегии строительства и защиты Отечества в духе «Вся страна для Ханоя, Ханой для всей страны».
Резолюция № 06-NQ/TW также определяет «политику создания для укрепления связей и координации между столицей и провинциями столичного региона в ключевых областях региональных связей для мобилизации, использования и распределения всех ресурсов разумно и эффективно, с целью создания и развития столичного региона в быстрорастущий, устойчивый, зеленый, цивилизованный и динамичный социально-экономический регион, становящийся ключевым экономическим регионом всей страны, устраняющий политические препятствия для создания мотивации для мобилизации инвестиционного капитала для регионов Ханоя и Хошимина».
Институционализируя политику, изложенную в вышеуказанных резолюциях партии, Закон о столице 2024 года конкретно предусматривает следующее содержание:
Цели и принципы регионального объединения и развития (статья 44)
Закон о столице 2024 года предусматривает, что связи и региональное развитие Ханоя не ограничиваются только рамками 10 провинций и городов столичного региона, как в настоящее время, но также включают связи и развитие с другими населенными пунктами в дельте Красной реки, северными центральными и горными районами, а также другими провинциями и городами.
Закон устанавливает, что Ханой, провинции и города центрального подчинения в Столичном регионе, регионе дельты Красной реки, Северном ключевом экономическом регионе и Северном динамичном регионе несут ответственность за связь и развитие в соответствии с программами и проектами в соответствии со стратегией социально-экономического развития страны и национальной системой планирования. В котором столица Ханой определяется как центр, движущая сила содействия связям и развитию, полюс роста столичного региона, региона дельты Красной реки, Северного ключевого экономического региона, Северного динамичного региона и всей страны (пункт 1 статьи 44).
Закон устанавливает четыре принципа регионального развития, в том числе принцип осуществления координации и объединения в развитии посредством планов, программ и проектов регионального развития, утверждаемых компетентными органами, и принцип руководства организацией реализации конкретных планов, программ и проектов, закрепленных за населенными пунктами, имеющими задачи и полномочия, связанные или в наибольшей степени затрагиваемые областями и задачами, требующими координации и объединения (пункт 2 статьи 44). Эти принципы формируют основу для создания и функционирования новой, гибкой модели связей регионального развития в духе инициативы и совместной ответственности между населенными пунктами в сфере связей регионального развития.
Программы и проекты регионального развития (статья 45)
Закон о столице 2024 года определяет программы и проекты регионального развития и связей как программы и проекты, реализуемые в двух или более провинциях или городах центрального подчинения, включая Ханой.
Закон не регулирует конкретно сферы региональных связей, но позволяет населенным пунктам и соответствующим центральным агентствам проявлять инициативу в предложении и реализации программ и проектов региональных связей и развития, соответствующих масштабу, характеру и потребностям, а также способности участвовать и вносить вклад каждого населенного пункта.
Инвестиционный капитал для программ и проектов регионального развития и связей (статья 46)
Закон устанавливает, что центральный и местные бюджеты в первую очередь направляются на реализацию программ и проектов регионального развития; Обязанности министерств, отраслей и местных органов власти, участвующих в программах и проектах регионального развития и связей. Инвестиционный капитал для программ, проектов и регионального развития в конкретных случаях составляет:
Программы и проекты регионального развития и связей, использующие государственный бюджет в соответствии со списком, утвержденным Премьер-министром по предложению городского народного комитета (как представителя населенных пунктов и после того, как провинциальные народные советы соответствующих населенных пунктов согласовали и согласились на реализацию), и которым центральный бюджет отдает приоритет для выделения части или всего бюджета, при этом приоритет отдается увеличенному источнику доходов центрального бюджета для провинций в региональной связи, участвующих в реализации программы или проекта, или центральный бюджет выделяется с дополнительными целевыми показателями для провинциального народного комитета, назначенного в качестве компетентного органа для реализации программы или проекта (пункт 1, 6 статьи 46 и пункт 2 статьи 45);
Программы и проекты по региональному взаимодействию и развитию, мобилизующие капитал ОПР и льготные кредиты от иностранных доноров (пункт 2 статьи 46);
Программы и проекты регионального развития и взаимодействия с местными бюджетами для поддержки других территорий (п. 3 ст. 46);
Программы и проекты по присоединению и развитию инвестиционно-привлекательных регионов общегосударственных программ поощрения инвестиций (п. 4 ст. 46);
Программы и проекты по подключению и развитию инвестиционных площадок, полностью финансируемых за счет внебюджетных источников; В этом случае программы и проекты имеют право на инвестиционные льготы, предусмотренные статьей 43 Закона о капитале 2024 года (пункт 5 статьи 46).
Обязанности министерств, отраслей и местных органов власти, участвующих в программах и проектах регионального развития и связей (статья 47)
Закон о столице 2024 года предусматривает, что в дополнение к равным обязанностям с другими населенными пунктами, участвующими в программах и проектах регионального развития, правительство города Ханоя несет ответственность за руководство и координацию предложения и реализации программ и проектов регионального развития в каждой области; Министерство планирования и инвестиций отвечает за руководство и координацию деятельности с местными органами власти, отчитывается перед правительством и представляет его в Национальную ассамблею для обеспечения сбалансированности бюджета для реализации программ и проектов по региональным связям и развитию.
По данным ТС. Архитектор Дао Нгок Нгием, вице-президент Ассоциации городского планирования и развития Вьетнама, считает, что при развитии всех регионов региональные связи создадут благоприятные условия для того, чтобы Ханой смог в полной мере раскрыть свой потенциал как столицы, «цивилизованного, культурного, современного» города. Для реализации этого необходимы синхронные решения: от повышения осведомленности о роли столицы, продвижения потенциала и внутренних преимуществ столицы и, в особенности, инновационных механизмов политики до определения характеристик столицы, мобилизации ресурсов развития, управления городским развитием, городской реконструкции, децентрализации, делегирования полномочий... и следующим шагом, который необходимо реализовать после вступления в силу Закона о столице 2024 года, является утвержденный Генеральный план, представляющий собой предложение по корректировке планирования столичного региона.
Источник: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html
Комментарий (0)