Развитие экологического и устойчивого сельского хозяйства
В Законе о столице 2024 года сельскохозяйственное и сельское развитие предусмотрено в статье 32; Статья 42; Статья 2, пункт е статьи 1; Пункт 5 статьи 43.
Это новое содержание по сравнению с Законом о столице 2012 года. Институционализируя задачи, изложенные в Постановлении № 19-NQ/TW Центрального Комитета партии о сельском хозяйстве, фермерах и сельских районах до 2030 года с видением до 2045 года и Постановлении № 15-NQ/TW, Закон о столице 2024 года устанавливает цели развития сельского хозяйства и сельской местности следующим образом: «Развитие сельского хозяйства столицы в направлении экологического и устойчивого сельского хозяйства; Сосредоточение внимания на взаимодействии экологических, экономических и социальных факторов для сохранения и продвижения культурных и исторических ценностей в сельском хозяйстве и сельских районах; «Предупреждение и борьба со стихийными бедствиями, охрана окружающей среды и экосистем, создание качественной продукции, продовольственной безопасности и высокой экономической эффективности» (п. 1 ст. 32).
Закон о столице 2024 года предусматривает множество конкретных мер по развитию сельского хозяйства, сельских районов и фермеров столицы. В частности: Закон уполномочивает Народный совет города регулировать объем, предметы, содержание и уровень поддержки, превышающий установленный уровень или еще не установленный в документах вышестоящего государственного органа.
Народный совет города регулирует объем, субъекты, содержание и уровень поддержки, превышающие установленный уровень или еще не установленный в документах государственных органов по следующим направлениям: семена, передача технологий в семеноводстве; технологии консервирования и переработки сельскохозяйственной продукции; применение высоких технологий в сельскохозяйственном производстве; развивать экологическое сельское хозяйство, сельское хозяйство в сочетании с туризмом, экспериментальное образование; природоохранная деятельность при производстве, первичной обработке и переработке сельскохозяйственной продукции; развивать цепочки связей, цепочки создания стоимости и рынки потребления продукции; Развитие коллективного хозяйства, ремесленных поселков, поселков с ремеслами и деятельностью по подготовке кадров в сфере высокотехнологичного сельского хозяйства, творческих начинающих предприятий в сфере сельского хозяйства и сельской местности (п. 2 ст. 32).
Целью настоящего постановления является поощрение развития экологического сельского хозяйства, современной сельской местности, цивилизованных фермеров, активного применения высоких технологий и передовых современных методов управления в сельскохозяйственном производстве, а также сохранение и развитие сельской самобытности, культурных традиций и ремесленных деревень; Сосредоточение внимания на развитии и улучшении качества человеческих ресурсов в аграрном секторе, в котором фермеры являются субъектом и центром процесса развития сельского хозяйства, сельской экономики и нового сельского строительства.
Закон существенно децентрализует власть в пользу города и предусматривает конкретные меры по использованию сельскохозяйственных земель. В котором многоцелевое использование земель в районах концентрированного сельскохозяйственного производства: В районах концентрированного сельскохозяйственного производства сельскохозяйственные земли отводятся под строительство объектов, непосредственно обслуживающих сельскохозяйственное производство, переработку, сохранение, демонстрацию, внедрение продукции, экспериментальное обучение и экологический туризм (пункт 1 статьи 32).
Закон поручает Городскому народному совету регулировать условия, порядок и процедуры выдачи разрешений на строительство, виды работ, а также соотношение площади сельскохозяйственных угодий, используемых для строительства объектов на сельскохозяйственных землях, непосредственно обслуживающих сельскохозяйственное производство, переработку, сохранение, демонстрацию, представление продукции, туристические ландшафты и экспериментальное образование в районах концентрированного сельскохозяйственного производства (пункт б) пункта 3 статьи 32); Городской народный комитет имеет право принимать решения о выдаче разрешений на строительство объектов, непосредственно обслуживающих сельскохозяйственное производство в районах концентрированного сельскохозяйственного производства (пункт 4 статьи 32).
Целью настоящего постановления является устранение трудностей при строительстве на сельскохозяйственных землях для некоторых видов деятельности в экологическом сельском хозяйстве, сельском хозяйстве в сочетании с туризмом, экспериментальном образовании, сельском хозяйстве в сочетании с коммерческой и сервисной деятельностью; консервация и переработка сельскохозяйственной продукции; применение высоких технологий в сельскохозяйственном производстве…
Наряду с этим, использование и эксплуатация сельскохозяйственных земельных фондов на берегах рек и плавучих пляжей на обвалованных реках: Закон поручает Городскому народному совету регулировать форму использования и эксплуатации сельскохозяйственных земельных фондов на берегах рек и плавучих пляжей на обвалованных реках для сельскохозяйственного производства, экологического сельскохозяйственного производства, сельского хозяйства в сочетании с туризмом, экспериментального образования, обеспечивая принцип, согласно которому строительство на сельскохозяйственных землях на берегах рек и плавучих пляжах на обвалованных реках должно соответствовать планированию предотвращения и контроля наводнений на обвалованных реках, планированию дамб, планированию строительства и другому связанному планированию (пункт а, пункт 3, статья 32); Городской народный комитет постановил разрешить использование сельскохозяйственных земель на берегах рек и плавучих берегах на обвалованных реках (пункт 4 статьи 32).
Целью настоящего постановления является разработка и эффективное использование территории речных берегов и плавучих набережных в городе с упором на развитие сельского хозяйства, экологического сельского хозяйства в сочетании с осмотром достопримечательностей, экспериментальным образованием и экспериментальным туризмом, чтобы обеспечить высокую экономическую ценность, избежать отходов и соответствовать социально-экономическому развитию столицы.
В отношении инвестиционных стимулов: применять льготы по освобождению от уплаты и снижению арендной платы за землю, арендной платы за водные поверхности, налоговых ставок, а также освобождение от уплаты и снижение налога на прибыль предприятий для проектов, использующих высокие и передовые технологии в области охраны окружающей среды, реагирования на изменение климата, очистки отходов и сточных вод; Проекты по созданию высокотехнологичных сельскохозяйственных зон, высокотехнологичные сельскохозяйственные проекты и проекты развития деревень традиционных ремесел (пункты 1 и 2 статьи 43).
В части привлечения стратегических инвесторов: привлечение стратегических инвесторов в сферу высокотехнологичного сельского хозяйства, развитие высокотехнологичных зон, в том числе высокотехнологичных сельскохозяйственных зон на территории города (пункты «а» и «б» пункта 1 статьи 42). Стратегические инвесторы имеют права, льготы и обязанности, указанные в статье 42, и пользуются льготами, указанными в пункте 5 статьи 43.
Предпосылка для ускорения и прорыва
Ожидается, что Закон о столице 2024 года станет «ключом» к устранению препятствий на пути нынешнего развития сельского хозяйства Ханоя.
По словам доктора Као Дык Фата, бывшего министра сельского хозяйства и развития села, Закон о столице 2024 года открыл благоприятный правовой коридор для социально-экономического развития Ханоя. Однако для того, чтобы быть по-настоящему эффективными, необходимы более подробные и конкретные правила, которые позволят устранить давние проблемы и способствовать новым тенденциям в развитии сельского хозяйства и сельских районов.
В настоящее время в Ханое имеется большая площадь сельскохозяйственных угодий, которая к 2023 году составит 196 626 гектаров, включая земли сельскохозяйственного назначения, рисовые поля, многолетние культуры и аквакультуру. Однако площадь сельскохозяйственных угодий постепенно сокращается, а рост сельского хозяйства обусловлен в основном структурными изменениями и увеличением добавленной стоимости, а не увеличением площади.
Закон о столице 2024 года позволил городу активно разрабатывать политику развития высокотехнологичных приложений, которая даже превосходит общую политику всей страны. Однако необходимы четкие правила, которые гарантировали бы, что применение высоких технологий и цифровых технологий принесет широкомасштабные и устойчивые экономические и социальные выгоды.
Кроме того, развитие городского сельского хозяйства также является важным направлением, которое Ханою необходимо продвигать. Городское сельское хозяйство не только способствует обеспечению продовольствием густонаселенных районов, но и играет роль в создании рабочих мест и повышении доходов городских жителей.
В настоящее время новые критерии сельского строительства в Ханое не предусматривают четкого разграничения между регионами, что приводит к трудностям их практического применения в каждой местности. Закон о столице 2024 года может стать правовой основой для корректировки городом этого набора критериев, чтобы точно отражать тенденции развития каждого региона и наилучшим образом удовлетворять потребности людей.
Одним из вопросов, вызывающих особую озабоченность, является предотвращение стихийных бедствий и адаптация к изменению климата. Для развития экономики и обеспечения безопасности людей Закон о столице разрешил строительство новых дамб, используя часть земельного участка за пределами дамбы на Ред-Ривер для строительства общественных и гражданских сооружений.
Это требует тесного взаимодействия между городом и Министерством сельского хозяйства и развития сельских районов при рассмотрении вопросов планирования дамб, предотвращения наводнений и дренажа, особенно в районах, подверженных наводнениям, таких как берега рек Буй, Тич и Дей. Это помогает обеспечить безопасность от наводнений и эффективно реагировать на растущий риск стихийных бедствий из-за изменения климата.
Закон о столице 2024 года создал важные возможности для Ханоя в области устойчивого развития. Однако для эффективного продвижения положений закона городу необходимо быстро определить политику, поощряющую развитие высокотехнологичного сельского хозяйства, цифровых технологий и городского сельского хозяйства.
«Кроме того, корректировка критериев нового сельского строительства и усиление координации в планировании мер по предотвращению стихийных бедствий являются неотложными задачами, которые помогут Ханою развиваться уверенно и устойчиво, отвечая требованиям социально-экономического развития столицы в предстоящий период», — подчеркнул доктор Као Дык Фат.
Доктор Дан Ким Сон, бывший директор Института политики и стратегии развития сельского хозяйства и сельских районов (Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов), заявил, что для постепенной реализации Закона о столице 2024 года Ханою необходимо провести исследования и предложить конкретные и эффективные меры политики.
В сельском хозяйстве Ханой должен развивать науку и технологии для создания системы продуктов с особо высокой ценностью для удовлетворения как внутренних, так и международных потребностей. В то же время обеспечить зеленую, чистую, красивую и безопасную экологическую среду. Ханою также необходимы эффективные механизмы для сокращения разрыва в доходах между сельскими и городскими районами, создания гармоничной среды развития сельских районов и сосредоточения внимания на урбанизации.
«Ханою необходимо сосредоточиться на человеческом факторе, иметь решения для поддержки развития высококачественных человеческих ресурсов для повышения ценности сельскохозяйственного производства. В то же время содействовать внедрению программ и проектов профессиональной подготовки и перепрофилированию сельских работников в соответствии с потребностями каждого субъекта, формируя и развивая команду «сельскохозяйственных работников»; в то же время поддерживать формирование национальных центров и региональных центров высококачественной профессиональной подготовки и практики в столице» - Делегат Национального собрания Нгуен Тхи Лан (Директор Вьетнамской сельскохозяйственной академии) .
Источник: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon-trong-luat-thu-do-2024.html
Комментарий (0)