«Стратегия тараканов» приносит российскую нефть в Европу

Подобно таракану, воспользовавшемуся лазейкой, российская нефть по-прежнему пускается в ЕС и продается по максимальным ценам, несмотря на санкции.

В начале августа болгарские власти обнаружили неладное. Баррели российской нефти поступают в страну по ценам, превышающим потолок в 60 долларов, установленный Западом с целью сокращения доходов Москвы.

В рамках Европейского союза Болгария освобождена от санкций, связанных с запретом на импорт российской нефти, чтобы страна не столкнулась с острой нехваткой энергии. Но смогут ли они импортировать российскую нефть, если цены поднимутся выше потолка?

Таможня в Софии (Болгария) хотела убедиться в этом наверняка, поэтому обратилась к должностным лицам ЕС за «разъяснениями». Ответ, который они получили, был: «Впустите его».

По данным таможни, полученным Politico , с августа по октябрь Болгария импортировала российскую нефть сверх установленного ценового потолка. По данным Центра исследований энергетики и чистого воздуха (CREA), стоимость поставок составила около 640 миллионов евро. Денежные средства поступают в российские энергетические компании.

Болгария является одной из лазеек в серии санкционных пакетов, которые Европа недавно ввела с целью сократить доходы России от экспорта энергоносителей. Но вместо того, чтобы принять жесткие правила ЕС, направленные на истощение ее финансов, Москва использовала лазейки и разработала способы обхода санкций, что один высокопоставленный украинский чиновник назвал «стратегией тараканов».

В результате, примерно через год после введения санкций, все усилия ЕС были подорваны. После введения санкций доходы России от экспорта нефти упали всего на 14%. А в октябре продажи ископаемого топлива в России достигли 18-месячного максимума. Короче говоря, по данным Politico , санкции не достигли своих целей.

Вот лазейки и адаптации «таракановой стратегии».

Уязвимость в Болгарии

Предполагается, что лазейка в Болгарии возникла из-за недосмотра секретариата. Когда страны G7 согласовали потолок цен в ЕС, они запретили европейским судоходным и страховым компаниям предоставлять услуги по продаже российской нефти в страны за пределами ЕС, если цена продажи превышала потолок в 60 долларов.

Однако чиновники ЕС никогда не думали о введении аналогичных правил для поставок в ЕС. Отчасти потому, что в тот же день Брюссель запретил морской импорт российской сырой нефти для всех стран, за исключением Болгарии.

Этот разрыв создал возможности для Москвы. По данным CREA, с августа по октябрь все поставки российской нефти в Болгарию осуществлялись по цене от 69 до 89 долларов за баррель. Торговля также зависит от Запада, в том числе от греческих судоходных компаний, а также британских и норвежских страховщиков. И все это технически законно.

Освобождение Болгарии от российского нефтяного эмбарго выгодно «Лукойлу» — крупнейшей частной нефтяной компании России — и Кремлю. С момента вступления санкций в силу экспорт нефти «Лукойла» в Болгарию составил более 2 млрд евро. Из этой суммы Кремль получает один миллиард евро непосредственно от налогов с продаж.

«Болгарский случай демонстрирует одну из многочисленных лазеек, которые делают санкции менее эффективными в плане сокращения экспортных доходов России», — заявил Исаак Леви, глава группы CREA по связям с Россией и Европой. Болгарские власти вынуждены искать способ закрыть эту лазейку.

Плохая исполнительная способность

В октябре в докладе, подготовленном по заказу Европейского парламента, было установлено, что применение санкций ЕС было «разбросано» более чем в 160 местных органах власти. В разных странах действуют «разные системы правоприменения», в том числе «существенные различия» в наказаниях за нарушения.

По словам Виктора Катоны, аналитика рынка сырой нефти в исследовательской компании Kpler, даже те, кто занимается транспортировкой нефти, имеют ограниченный доступ к информации о торговле. Например, страховые компании полагаются на единственный документ от нефтеторговых компаний, в котором они обязуются продавать нефть по цене, не превышающей 60 долларов за баррель. По его словам, это похоже на «исповедание веры».

Некоторые страны ЕС с крупной судоходной отраслью также не решаются ужесточать меры. В ходе последнего раунда санкций Кипр, Мальта и Греция вновь выразили обеспокоенность по поводу усиления ограничений. Один дипломат заявил, что более жесткие санкции лишь подтолкнут Россию к использованию незападных услуг для транспортировки своей нефти.

Нефтяные танкеры и балкеры проходят через залив Находка недалеко от портового города Находка, Россия, 4 декабря 2022 года. Фото: Reuters — Нефтяные танкеры и балкеры проходят через залив Находка недалеко от портового города Находка, Россия, 4 декабря 2022 года. Фото: *Reuters*

Между тем ЕС по-прежнему разрешает транспортировать российскую нефть через свои воды в другие страны. CREA установила, что с момента вступления санкций в силу в декабре 2022 года 822 российских танкера с сырой нефтью перегрузили грузы на другие суда в территориальных водах ЕС. Объем эквивалентен 400 000 баррелей в день.

Однако, по словам некоторых чиновников, наличие лазеек — это нормально, поскольку ЕС впервые применяет санкции такого масштаба. «Справедливости ради, все санкции беспрецедентны, так что в этом есть элемент обучения. Мы не живем в идеальном мире, полном радуг и единорогов», — сказал один дипломат.

Представитель комитета ЕС по санкциям заявил, что Россия была вынуждена потратить «миллиарды долларов», чтобы приспособиться к новой реальности, в том числе закупив больше танкеров и инвестируя в инфраструктуру экспорта и добычи, поскольку спрос на Западе снизился. CREA заявила, что ценовой потолок лишил Россию 34 млрд евро экспортной выручки, что эквивалентно примерно двум месячным доходам этого года.

«Темный флот»

С российской стороны появился «теневой флот» стареющих нефтяных танкеров, загадочным образом управляемый сетью компаний, скрывающих владельцев. Нефть перевозится между судами в море. Чтобы обойти западные санкции и при этом выполнить основные требования к морским перевозкам, в таких странах, как Индия, возникла целая индустрия страховых компаний.

Байрон МакКинни, директор по торговле и сырьевым товарам S&P, заявил, что изначально ценовой предел будет действовать лишь в течение короткого времени. «Но сейчас ситуация такова, что большинство применяемых санкций на самом деле неэффективны или весьма ограничены», — прокомментировал он.

По словам Катоны, нефтяного аналитика Kpler, российская торговля все больше отдаляется от западных операторов и трейдеров. «Все сорта российской нефти в настоящее время торгуются выше потолка, в то время как CREA оценивает, что в октябре только 48% российской нефти было перевезено танкерами, принадлежащими или застрахованными в странах G7 и ЕС», — сказал он.

По данным CREA, такие страны, как Индия, увеличили импорт дешевой российской нефти на 134%. Они его перерабатывают, а затем продают повсюду. Это означает, что европейские потребители могут неосознанно потреблять российскую сырую нефть.

Запад приходит в упадок?

ЕС хорошо осознает эту проблему. «Если такие крупные партнеры, как Индия и Китай, не присоединятся, эффективность (санкций) рано или поздно будет утрачена», — признал высокопоставленный чиновник комитета ЕС по защите санкций. Конечно, мало надежды на то, что экономики обеих стран его поддержат.

По словам этого чиновника, реальность показывает пределы того, что западные санкционные инструменты могут сделать на глобальном уровне. «Уроки глобального баланса сил сильно изменились по сравнению с тем, что было 10 или 20 лет назад», — сказал этот человек.

Похоже, ЕС выдохся. Предстоящий 12-й пакет санкций ЕС обязывает трейдеров детализировать свои расходы. Цель состоит в том, чтобы не допустить, чтобы покупатели российской нефти превысили установленный ценовой потолок, а затем скрыли это, оплатив дополнительную страховку или расходы на доставку. Однако мало кто в отрасли рассчитывает на то, что дополнительные процедуры решат эту проблему.

Александра Прокопенко, экономист Евразийского центра Карнеги, заявила, что, несмотря на последний раунд европейских санкций, финансы России на самом деле не ослабнут. По ее словам, России придется нелегко, если средняя цена на нефть будет колебаться около 40-50 долларов за баррель. Однако ценам на нефть нелегко упасть до этого уровня.

«Российская экономика — довольно большой зверь. Поэтому ее сложно сбить одним выстрелом», — сказал Прокопенко.

Пьен Ан ( по данным Politico )

Ссылка на источник