За последние три десятилетия, несмотря на многочисленные достижения в мире в области прав детей, Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка (КПР) по-прежнему находится на «перепутье» из-за трех основных проблем, среди которых: бедность, неравенство и дискриминация. Эти три проблемы препятствуют реализации прав детей во многих частях мира.
В то же время дети во всем мире сталкиваются с новыми тревожными угрозами своему выживанию и благополучию — от опасностей в Интернете до последствий изменения климата, растущих вопросов о правах детей (особенно наиболее обездоленных) и, что самое важное, с последствиями пандемии COVID-19 для здоровья, экономики и общества.
Будучи одним из ведущих регионов мира по защите прав детей, ЕС принял множество мер и выпустил различные нормативные акты для поощрения прав детей.
[caption id="attachment_586506" align="alignnone" width="836"]
ЕС принял множество мер и выпустил различные нормативные акты для защиты прав детей. (Фото: Вьетнамское законодательство)[/caption]Правовая база по правам детей
За прошедшие годы ЕС изменил свой подход к правам детей в сторону более последовательного. В частности, права детей изначально строились вокруг конкретных областей политики, таких как свободное передвижение людей. С 2000 года в ЕС осуществляется определенная координация, основанная на Хартии основных прав, договорах ЕС и всеобъемлющих сообщениях Европейской комиссии, в частности, сообщении 2006 года «На пути к стратегии ЕС по правам ребенка», повестке дня ЕС по правам ребенка 2011 года и стратегии ЕС по правам ребенка от марта 2021 года.
Повестка дня ЕС по правам детей 2011 года знаменует собой важный шаг вперед, интегрируя права детей во все сферы политики ЕС. Текущая стратегия ЕС в области прав детей основывается на этих достижениях. Принимая во внимание мнения заинтересованных сторон, включая детей, текущая стратегия ЕС определяет приоритеты действий ЕС в шести областях прав детей, включая право на участие в политической и демократической жизни, право на экономическую и социальную интеграцию, здравоохранение и образование, борьбу с насилием в отношении детей и обеспечение их защиты, справедливость и беспристрастность в отношении детей, безопасность детей в информационном и цифровом обществе, а также поддержку, защиту и расширение прав и возможностей детей во всем мире.
Стратегия охватывает особые потребности определенных групп детей, в том числе находящихся в уязвимом положении и сталкивающихся с пересекающимися формами дискриминации. Стратегия также направлена на продвижение прав детей во всех соответствующих политиках, законодательстве и программах финансирования ЕС с целью создания «культуры, дружественной по отношению к детям» при разработке политики ЕС.
Что делает ЕС для детей?
Что касается вопроса обеспечения качества жизни детей, то ЕС демонстрирует растущую готовность действовать в этой области, хотя ответственность за сокращение бедности лежит на государствах-членах.
В 2013 году Европейская комиссия (ЕК) опубликовала рекомендацию «Инвестирование в детей: разрыв цикла неблагополучия». Эта рекомендация содержит указания, которые помогут государствам-членам улучшить доступ детей к адекватным ресурсам и высококачественным, доступным услугам. Рекомендация также предусматривает мониторинг, обмен информацией и сотрудничество в области политики в отношении семьи и детей в ЕС.
В целях обеспечения социальных прав ЕС уделяет особое внимание благополучию детей. В документах ЕС подчеркивается, что борьба с детской бедностью является сегодня главным приоритетом для европейских обществ, а забота о детях и их поддержка определяются как общая ответственность европейских институтов, государств-членов, социальных партнеров и других заинтересованных сторон.
Соответствующий План социальных действий, принятый в 2021 году, направлен на то, чтобы к 2030 году вывести из нищеты 15 миллионов человек, включая не менее 5 миллионов детей.
Затем, в сентябре 2022 года, Европейская комиссия предложила новую европейскую стратегию ухода, которая включает пересмотренные цели по обеспечению качественного и доступного ухода и образования в раннем детстве с акцентом на «сокращение разрыва в образовании между детьми, находящимися под угрозой бедности или социальной изоляции, детьми с ограниченными возможностями или особыми потребностями и общим числом детей».
По состоянию на ноябрь 2022 года около 15 государств-членов ЕС приняли национальные планы действий по правам детей, что дает ЕС дополнительные возможности для реализации общих целей в этом вопросе.
[caption id="attachment_586507" align="alignnone" width="768"]
Борьба с детской бедностью является сегодня главным приоритетом в Европе. (Фото: Reuters)[/caption]В целях защиты детей от насилия и жестокого обращения ЕС принял законодательство, направленное на ликвидацию других форм насилия в отношении детей, включая торговлю людьми, сексуальное насилие, эксплуатацию и детскую порнографию, а также на улучшение поддержки жертв этих преступлений.
В то же время Европейская комиссия также рассмотрела и предложила ряд стратегий действий по этому вопросу. В частности, в Стратегии по борьбе с торговлей людьми на 2021–2025 годы подчеркивается, что дети являются распространенной целевой группой торговли людьми в ЕС и что необходимо совершенствовать инструменты поддержки этой группы. Стратегия включает в себя обязательство по оказанию финансовой поддержки детям.
Кроме того, была принята Стратегия по борьбе с сексуальным насилием над детьми на 2020–2025 годы, которая предусматривает комплексный ответ на насилие над детьми как в Интернете, так и за его пределами.
ЕС также принял два новых закона по борьбе с сексуальным насилием над детьми, включая усиление полномочий Европола в борьбе с сексуальным насилием над детьми в Интернете; и временное правило, действующее до августа 2024 года, которое позволяет поставщикам услуг онлайн-коммуникаций выявлять проблемы и сообщать о них на добровольной основе.
В мае 2022 года Еврокомиссия предложила ввести постоянное регулирование этого вопроса. Они потребуют от сетевых провайдеров сообщать о материалах, содержащих сцены сексуального насилия над детьми, и удалять их из своих сервисов.
Еще одним вопросом, вызывающим озабоченность у ЕС, является защита прав детей-мигрантов, особенно в контексте того, что Европа является привлекательным «местом назначения» для мигрантов.
ЕС совместно со своими государствами-членами активно реализует политику в этой области. Действующая политика и правовые инструменты ЕС обеспечивают основу для защиты детей-мигрантов, включая условия приема и обработки их иммиграционных заявлений.
Среди них План действий в отношении несовершеннолетних без сопровождения взрослых (2010–2014 гг.) помог повысить осведомленность о потребностях несовершеннолетних без сопровождения взрослых и содействовать принятию целенаправленных мер. Европейская повестка дня по миграции, а также сообщения о ходе ее реализации также затрагивают вопрос защиты детей во время миграции. Однако рост числа прибывающих мигрантов и просителей убежища, включая детей, оказал давление на государства-члены и выявил некоторые недостатки существующей структуры. В Стратегии ЕС по правам детей и Плане действий по интеграции и инклюзивности на 2021–2027 годы подчеркивается, что детям, прибывающим в ЕС, необходима поддержка для интеграции, особенно если они не сопровождаются взрослыми.
Наконец, что касается права детей быть услышанными и участвовать в мероприятиях, то в последние годы ЕС предпринял немало действий для того, чтобы гарантировать, что дети будут услышаны. Эти мероприятия сосредоточены, в частности, на системе правосудия посредством инициатив в области правосудия, дружественного к детям. Усилия ЕС включают обеспечение особой защиты детей, подозреваемых или обвиняемых в уголовных процессах.
Кроме того, в ЕС действует Стратегия по правам жертв на 2020–2025 годы, в которой подчеркивается общий принцип: когда жертвой преступления становится ребенок, необходимо учитывать наилучшие интересы и права ребенка.
Танец цветов
Комментарий (0)