Разница в торгах на лекарства и медицинское оборудование между государственными и частными учреждениями

Делегат Тран Кхань Ту (делегация Тхай Бинь) интересуется поправкой и дополнением Закона о торгах в пункте 2 статьи 55 Закона о торгах относительно правил розничной продажи лекарственных средств в аптеках государственных больниц.

Г-жа Ту заявила, что закупка лекарств для розничной продажи в больничных аптеках осуществляется за счет законных источников дохода, но все равно подпадает под действие статьи 2 Закона о торгах, поэтому ее сложно реализовать.

Говорит г-жа Тран Кхань Ту (Фото: Куанг Винь)

Кроме того, по словам г-жи Ту, если в законопроект будут внесены изменения с целью применения прямых закупок, это не сможет решить трудности в закупках в государственных учреждениях здравоохранения, в том числе при закупке лекарств для розничных точек реализации лекарственных средств в аптеках государственных больниц.

Г-жа Кхань Ту подняла два вопроса. Соответственно, первое заключается в том, что прямые покупки не связаны с навязыванием цен. «В правилах торгов нет формы установления цен. Прямые закупки также являются формой выбора подрядчика, поэтому необходимо выполнять процедуры и порядок выбора подрядчика, такие как: разработка плана, и сложно определить потребности в разработке плана; организация оценки, утверждение выбора подрядчика; выдача документов, оценка документов, предложение и оценка, а также утверждение результатов выбора подрядчика. Время этапов не может быть сокращено», - оценила г-жа Ту.

В частности, г-жа Ту отметила, что, хотя больничные аптеки обслуживают не только стационарных, но и амбулаторных пациентов, родственников пациентов и других лиц, в настоящее время нет формы для прямых покупок.

Вторая проблема, как отметила г-жа Ту, заключается в том, что больничные аптеки работают как предприятия, платящие налоги, поэтому в стоимость товаров, продаваемых здесь, включены расходы на организацию торгов, а расходы и налоги на деятельность предприятия будут рассчитываться на основе себестоимости продукции. Людям придется снова нести эти дополнительные расходы. «Законные источники доходов государственных автономных единиц также включают другие источники доходов, такие как столовые и продуктовые магазины. Если применяется сфера действия статьи 2 Закона о торгах, то продукты здесь также подлежат применению», — проанализировала г-жа Ту.

По словам депутата Чан Тхи Нхи Ха (делегация Ханоя), в настоящее время мы наблюдаем явную разницу в торгах и закупках лекарств и медицинского оборудования между государственными и частными учреждениями. В то время как государственные учреждения сталкиваются со множеством трудностей при проведении торгов, что приводит к нехватке лекарств и медицинского оборудования, негосударственные медицинские учреждения обеспечивают достаточное количество лекарств и оборудования, даже редких препаратов и современного медицинского оборудования.

Говорит г-жа Тран Тхи Нхи Ха (Фото: Куанг Винь)

Кроме того, г-жа Ха отметила, что, хотя одним из принципов торгов является обеспечение экономической эффективности, частные учреждения, использующие традиционные методы закупок, могут приобретать некоторое медицинское оборудование по более низким ценам, чем государственные учреждения. «На вопрос, почему это так, пока нет однозначного ответа, и это остается большой проблемой для тендерного процесса», — задалась вопросом г-жа Ха.

Далее г-жа Ха предложила добавить в Закон о торгах положения, требующие, чтобы не только государственные учреждения, но и частные медицинские учреждения публиковали информацию о результатах закупок. Это также важная база данных, которая имеет ценность для управления и справочной деятельности, обеспечивая прозрачность и ограничивая негативные аспекты в торгах, гарантируя наличие адекватных лекарственных средств и медицинского оборудования для медицинского обследования и лечения.

Больница запуталась в покупке лекарств

Г-жа Тран Тхи Нхи Ха также сказала, что положения пункта 1 статьи 2 и пункта 2 статьи 55 Закона о торгах вызвали большую путаницу для больниц, поскольку закупка лекарств в больничных аптеках также осуществляется из законных источников дохода.

«Согласно пункту 1 статьи 2, все действия по выбору подрядчиков, использующих капитал из законных источников дохода подразделения, должны применять закон о торгах, в то время как положение пункта 2 статьи 55 позволяет учреждению принимать решение о собственных закупках. При реализации на практике многие департаменты здравоохранения и медицинские экспертно-лечебные учреждения направили официальные депеши в Министерство здравоохранения и Министерство планирования и инвестиций, отражающие трудности и недостатки, с просьбой дать указания по этому содержанию», - проанализировала г-жа Ха и сказала, что в настоящее время в больничных аптеках не хватает многих видов лекарств и медицинского оборудования для удовлетворения потребностей пациентов.

Отсюда г-жа Ха предложила внести изменения в пункт 2 статьи 55 в следующем направлении: «При закупке вакцин для вакцинации в виде услуг, закупке лекарственных средств, медицинского оборудования, косметики, функциональных продуктов питания и других товаров первой необходимости в торговых точках на территории государственных лечебно-профилактических учреждений лечебно-профилактическим учреждениям разрешается самостоятельно принимать решения о закупках в целях обеспечения публичности, прозрачности, экономической эффективности и подотчетности без применения форм отбора подрядчиков, предусмотренных Законом о торгах».

Говорит г-жа Фам Кхань Фонг Лан (Фото: Куанг Винь)

Делегат Фам Кхань Фонг Лан (делегация города Хошимин) также отметил, что аптеки и пункты розничной торговли лекарственными средствами при больницах больше не испытывают недостатка в какой-либо форме управления. На самом деле, некоторые люди задаются вопросом, почему на протяжении стольких лет не было недостатка в лекарствах, а теперь возникла нехватка лекарств?

По словам г-жи Лань, мы не можем винить в дефиците COVID-19 или войну, но мы должны признать, что сами себе усложняем жизнь. «Ни в одной стране таблетка в больнице не управляется так хаотично. В конечном итоге, главная цель — обеспечить улучшение здоровья людей и гарантировать качественную медицину. А как насчет цены после многих лет неустанных торгов, увидели ли мы какую-либо экономию? Или есть ряд чиновников, которые были обижены из-за того, что упали до торгов? Торги — не единственный и не лучший способ. Если мы сосредоточимся только на снижении цен, это станет предпосылкой для снижения качества», — сказала г-жа Лань.

Источник: https://daidoanket.vn/chenh-lech-dau-thau-thau-thuoc-thiet-bi-y-te-giua-co-so-cong-lap-va-ngoai-cong-lap-10293924.html