25-я сессия, Постоянный комитет Национальной ассамблеи:
12:28, 15 августа 2023 г.
Утром 15 августа в рамках 25-й сессии под председательством председателя Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ Постоянный комитет Национальной ассамблеи провел сессию вопросов и ответов по группе вопросов, находящихся в ведении Министерства юстиции. Опрос проводился в режиме онлайн в 63 точках в провинциях и городах по всей стране.
На мосту Даклак присутствовали товарищи: Ле Тхи Тхань Суан, заместитель главы делегации, отвечающая за делегацию Национальной ассамблеи (НАД) провинции; Хюинь Тхи Чиен Хоа, председатель Народного совета провинции; Нгуен Туан Ха, постоянный заместитель председателя Провинциального народного комитета; Депутаты провинциального Национального собрания; с представителями профильных ведомств и филиалов.
 |
| Делегаты на мосту Даклак. |
Выступая на открытии сессии вопросов и ответов, председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ сказал, что это уже четвертая сессия вопросов и ответов, проведенная на заседании Постоянного комитета Национальной ассамблеи 15-го созыва. На основе синтеза предложений делегаций депутатов Национального собрания, с учетом сфер, которые курировались и курируются Национальным собранием и Постоянным комитетом Национального собрания в прошлом, а также ответов на вопросы, поступившие в период полномочий 15-го Национального собрания, и практических потребностей, Постоянный комитет Национального собрания принял решение отобрать вопросы для группы вопросов, находящихся в ведении Министерства юстиции; Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов на этом заседании.
Подчеркнув, что время допроса составляет всего один день, группы вопросов широки и многие проблемы вызывают возмущение общественности, председатель Национальной ассамблеи призвал депутатов Национальной ассамблеи задавать короткие, четкие вопросы, переходить сразу к делу, вести откровенные, ответственные и конструктивные дебаты. В то же время министрам предлагается сохранять чувство ответственности, отвечать кратко и по существу, разъяснять вопросы, поднятые депутатами Национальной ассамблеи, и в то же время предлагать практические, эффективные и осуществимые решения, обеспечивая своевременное и действенное преодоление непосредственных слабостей и ограничений, одновременно создавая существенные, фундаментальные и долгосрочные изменения по каждому вопросу, способствуя повышению эффективности и результативности сферы управления, отвечая требованиям и ожиданиям избирателей и людей по всей стране.
 |
| Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ выступил с вступительной речью на сессии вопросов и ответов. Фото: quochoi.vn |
На утреннем заседании заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь провел сессию вопросов и ответов по группе вопросов, входящих в компетенцию Министерства юстиции.
Соответственно, делегаты сосредоточились на вопросах реализации программы разработки законов и постановлений; Решения по обеспечению прогресса, качества и процедурной документации проектов и законопроектов, представленных Правительством в Национальное собрание; Решения по улучшению качества правовой системы, решения по контролю над властью, предотвращению коррупции и негатива в законотворческой работе являются обязанностью Правительства.
Кроме того, содержание текущей ситуации и решения по улучшению возможностей, эффективности и результативности работы по проверке юридических документов; решения по преодолению ситуации медленного обнародования, дублирующего и противоречивого содержания, а также ограничений и нарушений при обнародовании документов, содержащих подробные законы, постановления Национальной ассамблеи, постановления и резолюции Постоянной комиссии Национальной ассамблеи; Делегаты также открыто задавали вопросы и обсуждали текущую ситуацию и решения по преодолению ограничений и недостатков, а также повышению эффективности аукционов по продаже активов и судебных оценок.
 |
| Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь председательствовал на сессии вопросов и ответов по судебной сфере. Фото: quochoi.vn |
Отвечая на вопросы делегатов относительно ресурсов в сфере законотворчества, министр юстиции Ле Тхань Лонг сообщил, что в настоящее время в стране около 10 000 человек работают в сфере юридических вопросов, из которых почти 7 000 человек работают неполный рабочий день. В стране действуют 89 центральных и местных юридических организаций и 65 юридических отделов.
Что касается финансирования, министр Ле Тхань Лонг сказал, что премьер-министр и вице-премьер, а также по решению министерства юстиции и министерства финансов в 2022 году министерство финансов издало циркуляр № 42. Соответственно, были разработаны конкретные положения об уровне расходов на процесс разработки законов, указов, циркуляров... В целом, такие уровни расходов очень низкие, но добиться улучшенного уровня расходов в соответствии с циркуляром № 42 — это целый процесс. По мнению министра, необходимо попытаться урегулировать ситуацию в рамках государственной поддержки.
Что касается юридической силы, министр Ле Тхань Лонг сказал, что если сравнить с текущей рабочей нагрузкой министерств и отраслей, то можно увидеть, что численность персонала, работающего в этой области, очень мала, и его трудно удовлетворить требованиям; В некоторых министерствах и секторах сложился менталитет, не позволяющий отдавать приоритет юридическому сектору. Министерство юстиции и Министерство внутренних дел разрабатывают проект пересмотренного Указа 55, в котором самое главное — установить должность «юрисконсульта», чтобы иметь основу для выстраивания политики для этой команды.
 |
| Делегаты на главном мосту. Фото: quochoi.vn |
Что касается проверки документов, министр Ле Тхань Лонг заявил, что полномочия по проверке документов относительно ясны и включают полномочия правительства, министерств, отраслей и правительственных учреждений — субъектов, имеющих право представлять законы. Помимо общих полномочий, существуют полномочия по самопроверке и обзору. Однако в ходе своей работы Министерство юстиции не проверяет «автоматически» все документы, находящиеся в его ведении, а министерства и отрасли проверяют их сами. Министерство юстиции только вмешивается в рамках своих полномочий или оказывает содействие Правительству и Премьер-министру. Министерство юстиции вмешивается только при наличии признаков нарушений.
Что касается децентрализации и делегирования полномочий, министр подтвердил, что децентрализация в целом конкретно предусмотрена в Конституции, однако сложная проблема заключается в том, что положения о децентрализации полномочий в значительной степени содержатся в специализированных законах. Таким образом, в процессе децентрализации есть места, где полномочия децентрализованы, но процедуры недоступны, и это является камнем преткновения. Если будет отдельный документ по децентрализации, то будет сложно отфильтровать содержание, изложенное в текущих документах. Поэтому мы стараемся лучше институционализировать положения Конституции и в процессе внесения поправок в специализированные законы децентрализовать каждый конкретный сектор и область.
Отвечая на вопрос делегата о страхе ответственности, министр подтвердил, что такая ситуация существует, но ее трудно количественно оценить. Возникает ситуация, когда вина возлагается на правовую систему или на организацию-исполнителя. Министр заявил, что из-за того, что вышеуказанные вопросы не рассматривались в комплексе, вина была возложена на закон; В некоторых местах существует тенденция толковать закон «удобным для себя образом» или понимать и применять его непоследовательно и административно.
 |
| Министр юстиции Ле Тхань Лонг ответил на вопросы делегатов. Фото: quochoi.vn |
Отвечая на вопросы делегатов о задержках и задолженности по юридическим документам, министр юстиции Ле Тхань Лонг заявил, что задолженность из-за медленной выдачи документов является давней проблемой, которая до сих пор не решена полностью. Количество задолженностей и просроченных документов каждый год имеет определенный прирост или снижение, однако в 2021 году количество задолженностей и просроченных документов возросло.
В прошлом Этнический совет и комитеты Национальной ассамблеи осуществляли надзор, а Генеральный секретарь Национальной ассамблеи также отчитывался по этому вопросу, однако данные противоречивы. Поэтому необходимо провести обзор и исследование, чтобы убедиться в совместимости в деталях, однако в целом можно утверждать, что ситуация с медленными и неоплаченными документами верна. Несмотря на большие усилия, некоторые указы остаются непринятыми в течение длительного времени и не были обработаны, например, Указ о представительных организациях работников и коллективных переговорах, который находится в стадии обработки для Трудового кодекса; Указ об административных санкциях в сфере рыболовства, кибербезопасности...
Анализируя причину, министр заявил, что, поскольку слишком много содержания отведено подробным постановлениям, или некоторые постановления имеют короткий срок действия, необходимо срочно издать заменяющее постановление... Предлагая решение этой проблемы, министр сообщил, что премьер-министр издал постановление о ряде решений для преодоления трудностей и недостатков в работе по составлению правовых документов, включая положения, обеспечивающие административную дисциплину при составлении и обнародовании правовых документов.
Министр также сказал, что Положение 69 об обращении и дисциплинировании партийных организаций и членов партии является очень мощным инструментом. Политбюро также поручает представить положения Политбюро по ряду решений по предотвращению коррупции, негатива и групповых интересов при составлении документов. В перспективе министр считает, что при законотворчестве необходимо четко прописывать многие конкретные вопросы в законе, а не полагаться на разработку разъяснительных и руководящих документов.
Что касается обзора правовых документов, министр сообщил, что с момента представления отчета № 442 Постоянному комитету предыдущей Национальной ассамблеи министерство представило еще 10 различных обзорных отчетов. В ближайшем будущем подразделения представят в Национальную ассамблею обзорные отчеты по более чем 22 областям. Это поднимает ряд вопросов, поскольку работа по обзору занимает время, и при обзоре необходимо проводить обсуждение, чтобы иметь планы поправок, дополнений и корректировок. Ответственность за обзор лежит на министерствах, филиалах и подразделениях и также должна быть усилена.
По словам министра, одной из важных задач, которую необходимо выполнить, является пересмотр рекомендаций, чтобы избежать дублирования. Кроме того, необходимо сосредоточиться на подготовке предстоящего доклада, который будет представлен Национальной ассамблее на предстоящей 6-й сессии.
 |
| Вид рабочей сессии. Фото: quochoi.vn |
Докладывая далее о выпуске документов, регулирующих реализацию, министр юстиции Ле Тхань Лонг поделился тем, что в ходе разработки Закона о промульгации юридических документов разгорелись ожесточенные дебаты по положению о том, что законопроект должен быть представлен вместе с проектом указа, подробно описывающего реализацию. Однако на самом деле реализация этого положения весьма затруднительна, многие предлагают не внедрять это положение.
По словам министра юстиции, хотя это и хорошее положение, оно невыполнимо. Если содержание было предусмотрено в проекте указа, оно будет изложено в законе. С другой стороны, принятие такого указа позволило бы обойти другие этапы процесса выдачи документов. На самом деле, есть ряд законопроектов, представленных вместе с проектами указов, но по сравнению с обнародованной версией указы изменились практически полностью.
Отвечая на вопросы, связанные с деятельностью аукционистов, министр юстиции Ле Тхань Лонг сообщил, что за 5 лет с 2018 по 2022 год Министерство юстиции, а также различные подразделения и инспекторы провели в общей сложности 143 инспекции и проверки в сфере имущественных аукционов.
Министр Ле Тхань Лонг разъяснил, что в законе об аукционах предусмотрены более строгие правила относительно процедур, методов и положений, направленных на сокращение сговора и ценового подавления. Усилить меры по профессионализации аукционистов в соответствии с указаниями Центрального руководящего комитета по борьбе с коррупцией и негативом и партийными документами. В наше время, чтобы поступить на такую профессию, нужно пройти обучение и иметь профессиональные навыки...
Что касается направления внесения поправок в Закон об аукционах, министр юстиции заявил, что следование принципу аукциона является формальным законом, более полно перечисляющим государственные активы, которые должны быть выставлены на аукцион, обновляющим терминологию, ужесточающим некоторые правила для предотвращения сговора, подавления цен, спекуляции и особенно потерь государственного бюджета; Принимаются меры по повышению потенциала, повышению профессионализма аукционной команды как особой судебной профессии и развитию онлайн-аукционов...
На допросе выступили министры министерств: внутренних дел; Верховная народная прокуратура; Министерство природных ресурсов и экологии также приняло участие в ответах на вопросы и разъяснениях по связанным с этим вопросам.
Лан Ань
Ссылка на источник
Комментарий (0)