Отключение электричества и воды на незаконных строительных объектах «бесчеловечно»

По словам делегата Тхать Фуок Биня, если будет нарушено положение об отключении электроэнергии и воды на строительном объекте, инвестор пострадает в меньшей степени, в то время как люди, не сделавшие ничего противоправного, будут оштрафованы.

«Это бесчеловечно. Это также использование мер по поддержанию порядка», — заявил заместитель главы делегации Ча Виня Тхать Фуок Бинь на заседании по обсуждению проекта пересмотренного Закона о столице утром 27 ноября.

Статья 34 законопроекта предусматривает, что органы власти на всех уровнях города Ханой имеют право применять превентивные меры и требовать приостановления подачи электроэнергии и воды в месте нарушения, которым является строительное, производственное или коммерческое учреждение, нарушающее законы в области земли, жилья, строительства, противопожарной безопасности и тушения пожаров, если был составлен протокол или наложено административное взыскание.

По словам г-на Тхать Фуок Биня, эта мера принудительного характера была впервые предусмотрена в Указе 180/2007, в котором подробно описывается и регламентируется реализация ряда статей Закона о строительстве, касающихся рассмотрения нарушений порядка городского строительства. После этого многие ведомства предлагали дополнить Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рассмотрении дел об административных правонарушениях, однако он не был одобрен Национальным собранием.

«Я считаю, что эта мера не должна быть включена в законопроект, поскольку она затронет основные права человека и жизнь людей, не совершивших административных правонарушений», — сказал он.

Делегат Тхать Фуок Бинь выступил утром 27 ноября. Фото: National Assembly Media

Заместитель главы делегации Тра Виня заявил, что производственные и деловые учреждения должны обеспечить безопасность и гигиену для работников, например, наличие душевых и туалетов; Медицинское техническое оборудование для оказания первой помощи и спасения при технических происшествиях. Для этих работ требуются электричество и вода. Таким образом, загрязняющие окружающую среду производственные и деловые предприятия, которым отключают электроэнергию и воду, незримо отталкивают работников от обеспечения этой минимальной потребности.

«Если проектный орган считает, что отключение электричества и воды приостановит производство и хозяйственную деятельность, почему бы не применить этот метод напрямую вместо отключения электричества и воды?» Г-н Бинь выразил обеспокоенность тем, что некоторые фабрики будут загонять рабочих в неотключенные зоны, что приведет к дальнейшему загрязнению и даже к незаконным подключениям к электричеству, которые создают риск пожара и взрыва.

По словам делегата Тхать Фуок Биня, в действующем законодательстве достаточно эффективных мер по борьбе с нарушениями в строительстве и загрязнением окружающей среды, таких как приостановка работ на определенный период времени. Если применение этих мер не располагает человеческими ресурсами для проверки и инспекции, он рекомендовал усилить организацию и правоохранительные органы.

Имея противоположную точку зрения, делегат То Ван Там (постоянный член Юридического комитета) согласился с данным положением. Г-н Там отметил, что в силу своего уникального расположения и роли столица концентрирует в себе очень большое количество жителей и туристов, поэтому к обеспечению безопасности, порядка и социальной защищенности предъявляются высокие требования.

«Эта мера не подходит для применения на всей территории страны, но с учетом особенностей столицы такие строгие и конкретные правила для предотвращения нарушений являются уместными», — сказал делегат Там.

Делегат Ван Там (постоянный член Комитета по праву) в парламенте. Фото: Национальная ассамблея СМИ

Однако он также согласился с делегатом Тхать Фуок Бинем, заявив, что при применении мер по отключению электроэнергии и воды необходимо гарантировать, что это не затронет людей с соответствующими правами и интересами. Он предложил агентству-разработчику рассмотреть возможность применения этой меры к ряду конкретных областей; Применимо к объектам и сооружениям, которые были зарегистрированы или оштрафованы, но отказываются вносить исправления.

Федерация адвокатов Вьетнама заявила, что положения об административных санкциях не требуют от предприятий и организаций, предоставляющих услуги по электро- и водоснабжению, прекращать предоставление услуг строительным работам, производственным и торговым предприятиям, которые нарушают правила. Если такие меры предусмотрены в Законе о столице, то они не имеют конкретного правового механизма и не соответствуют Закону «О рассмотрении административных правонарушений» 2012 года.

По данным Федерации адвокатов Вьетнама, Ханой может получить больше полномочий, но не сможет вводить механизмы, которых нет во вьетнамской правовой системе. Отключение электроэнергии и воды может серьезно повлиять на людей, проживающих, временно проживающих или арендующих квартиры в зданиях, нарушающих правила, таких как многоквартирные дома и офисные здания, сдаваемые в аренду.

Министерство общественной безопасности также считает, что необходимо тщательно изучить данную меру пресечения и конкретно прописать в законе полномочия, порядок, процедуры и применимые случаи, чтобы иметь основу для ее реализации и применения на практике.

В начале сентября, сообщая о разработке пересмотренного Закона о столице, Ханой пояснил, что форма отключения электроэнергии и воды ранее нарушающим строительство строениям была указана в Указе 180, регулирующем реализацию ряда статей Закона о строительстве 2003 года. В Законе о строительстве 2014 года это положение больше не содержится, что создает трудности при рассмотрении нарушений в ряде населенных пунктов, включая Ханой.

Ожидается, что пересмотренный Закон о столице впервые будет обсуждаться Национальным собранием и, как ожидается, будет рассмотрен и одобрен на сессии в середине 2024 года.

Сон Ха

Ссылка на источник: https://vnexpress.net/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-la-khong-nhan-van-4681727.html