Одним из примечательных положений плана правительства по оптимизации аппарата является организация и оптимизация общих департаментов.
Согласно плану ориентации, Правительственный руководящий комитет поручил министерствам и ведомствам министерского уровня разработать планы по упорядочению и реорганизации, обеспечивающие оптимизацию, а не по сути сохраняющие модель общих департаментов при министерствах.
В случае необходимости сохранения модели общего ведомства министерства и отрасли должны обратиться в Правительственный руководящий комитет с просьбой рассмотреть и прокомментировать мнение Центрального руководящего комитета.
По словам министра внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, до сих пор правительство согласилось «фактически упразднить общие департаменты и эквивалентные им структуры». В частности, правительство предложило план по сокращению 12/13 общих департаментов и эквивалентных им учреждений.
«Сегодня я генеральный директор, но завтра я с удовольствием буду директором».
Оглядываясь на реализацию политики оптимизации аппарата в соответствии с Постановлением 18/2017 Центрального комитета 12-го созыва «О некоторых вопросах продолжения инноваций и реорганизации аппарата политической системы в целях его оптимизации и эффективного функционирования», можно сказать, что это не первый случай, когда правительство реорганизует и оптимизирует общие департаменты.
Ранее правительство провело два раунда оптимизации и упорядочения общих департаментов и сократило 25 общих департаментов.
Пионером революции по упразднению уровня генерального департамента стало Министерство общественной безопасности. В августе 2018 года под строгим руководством министра общественной безопасности То Лама Министерство общественной безопасности объявило об упразднении 6 главных департаментов, в том числе: Главный департамент безопасности (Главный департамент 1), Главный департамент полиции (Главный департамент 2), Главный департамент политики (Главный департамент 3), Главный департамент логистики и технологий (Главный департамент 4), Главный департамент разведки (Главный департамент 5), Главный департамент уголовного преследования и поддержки полиции (Главный департамент 8).
После этого Министерство общественной безопасности приняло меры по преобразованию Командования охраны и Командования мобильной полиции в подразделения, эквивалентные уровню департамента. С тех пор Министерство общественной безопасности полностью упразднило уровень общих департаментов, оставив 6 общих департаментов и 2 подразделения, эквивалентных общим департаментам.
Генеральный секретарь То Лам (когда он был министром общественной безопасности) сказал: «Есть товарищи, которые сегодня являются генеральным директором, но из-за изменений в аппарате организация назначила их директором или даже заместителем директора, они очень довольны».
Потому что в то время Министерство общественной безопасности организовывало «конференции Дьен Хонг» для сбора мнений, вкладов, анализа и в то же время объяснения и разъяснения точек зрения и политики для достижения консенсуса. Министерство общественной безопасности также предложило сохранить политику и режимы для офицеров и солдат, которые осмеливаются «жертвовать» ради общего блага.
Премьер-министр Фам Минь Чинь однажды подсчитал, что в Министерстве общественной безопасности 35 лет назад были созданы общие департаменты, но оно смело сократило сразу 8 общих департаментов и эквивалентных им ведомств. После сокращений все прошло гладко, и политическая миссия была выполнена.
Дни «потери сна и аппетита» сократили 17 общих отделов
После того, как Министерство общественной безопасности упразднило уровень общих департаментов, за исключением Министерства национальной обороны, имеющего свои собственные положения, в министерствах и ведомствах по-прежнему имеется 30 общих департаментов, которые необходимо продолжить организовывать. Однако в течение 4 лет с 2018 по 2022 год другие министерства и ведомства оставались «бездействующими». К началу 2022 года под строгим руководством премьер-министра Фам Минь Чиня Министерство внутренних дел начало призывать министерства и ведомства «сократить общие департаменты и сократить промежуточные уровни».
Причиной длительного сокращения Генерального департамента, как однажды заявил министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, является то, что «все еще есть мнения, что это сложно и запутанно». Командующий внутренним сектором также признал, что «это очень сложная задача, самая сложная из всех, но она неизбежна».
Во время второго раунда реорганизации общих департаментов министр Фам Тхи Тхань Тра поделилась: «Было много дней, когда я и мои коллеги «теряли сон и аппетит». Потому что на самом деле существуют общие департаменты, имеющие историческое значение, которые раньше были министерствами, и теперь их реорганизация в уровень бюро — совсем не простое дело.
После полутора лет напряженной работы по сокращению общих департаментов к июню 2023 года правительство завершило упорядочение организаций в министерствах и ведомствах и сократило еще 17/30 общих департаментов, но на сегодняшний день все еще существует 13 общих департаментов и эквивалентных им учреждений.
Из 17 сокращенных генеральных департаментов Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды сократило 4 генеральных департамента, в том числе: Генеральный департамент охраны окружающей среды, Генеральный департамент геологии и полезных ископаемых, Генеральный департамент землепользования, Генеральный департамент морей и островов.
В Министерстве внутренних дел имеется два агентства, эквивалентных общим департаментам: Правительственный комитет по делам религий и Центральный комитет по соперничеству и вознаграждениям, которые были реорганизованы с целью придания им уровня департаментов.
Министерство транспорта также упразднило Вьетнамскую дорожную администрацию, разделив ее на Вьетнамскую дорожную администрацию и Вьетнамскую администрацию скоростных автомагистралей.
Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов также преобразовало четыре главных департамента: лесного хозяйства, ирригации, рыболовства и предотвращения стихийных бедствий в департаменты.
Министерство науки и технологий также преобразовало Генеральный департамент стандартов, метрологии и качества в Национальный комитет по стандартам, метрологии и качеству, и больше не имеет Совета по управлению Парком высоких технологий Хоалак (эквивалентного уровню генерального департамента).
Министерство культуры, спорта и туризма также преобразовало Генеральный департамент спорта и туризма в Департамент спорта и туризма и Национальную туристическую администрацию Вьетнама; Правление Деревни этнической культуры и туризма Вьетнама ранее соответствовало уровню генерального департамента, но было реорганизовано и больше не является тем же самым, что и генеральный департамент.
Главное управление народонаселения Министерства здравоохранения также было преобразовано в Департамент народонаселения.
Как сегодня организованы 13 основных департаментов?
Из 13 сохранившихся на сегодняшний день генеральных департаментов и эквивалентных им учреждений Министерство финансов имеет 5 подразделений: Главное налоговое управление, Главное таможенное управление, Главное управление государственных резервов, Государственное казначейство и Государственная комиссия по ценным бумагам.
В Министерстве иностранных дел имеются два агентства, эквивалентные генеральным департаментам: Государственный комитет по делам вьетнамцев, проживающих за рубежом, и Национальный пограничный комитет.
Министерства и отрасли, имеющие 1 общее управление, включают: Главное управление профессионального образования Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел; Главное управление управления рынком Министерства промышленности и торговли; Главное статистическое управление Министерства планирования и инвестиций; В Министерстве юстиции имеется Главное управление по исполнению гражданских судебных решений; В Государственном банке Вьетнама имеется Агентство банковской инспекции и надзора, эквивалентное генеральному департаменту.
Кроме того, в Министерстве природных ресурсов и экологии после сокращения оставшихся 4 главных управлений создано Главное управление по гидрометеорологии.
Согласно Закону о государственном устройстве, главный департамент — это уровень в организационной структуре министерства или отрасли, имеющий не более четырех заместителей руководителя. Однако в настоящее время в 13 общих департаментах насчитывается 396 отделов, тогда как в министерствах и ведомствах — всего 141 отдел.
Кроме того, в состав общих департаментов также входят 100 отделов и эквивалентных им подразделений, в частности, в настоящее время в составе общих департаментов насчитывается до 2595 филиалов, в составе общих департаментов — 2328 офисов.
Эти цифры показывают, что, хотя правовой статус уровня генерального департамента четко не определен, количество подразделений, входящих в генеральный департамент, чрезвычайно велико и имеет организационную структуру, ничем не отличающуюся от «министерства в министерстве».
Таким образом, сокращение числа генеральных департаментов и движение к ликвидации уровня генеральных департаментов не только устраняет промежуточный уровень, но и является одним из важнейших элементов рационализации аппарата политической системы, помогая аппарату стать «достаточно легким для взлета», как сказал генеральный секретарь То Лам.
Согласно плану правительства по оптимизации организации, в будущем будет сохранен только один специальный общий отдел, а уровень общего отдела будет фактически упразднен.
ВН (по данным Vietnamnet)Источник: https://baohaiduong.vn/cap-tong-cuc-duoc-sap-xep-tinh-gon-nhu-the-nao-400861.html
Комментарий (0)