Необходимо сосредоточиться на инвестировании и развитии столицы Ханоя как особой административной единицы.

Продолжая программу 7-й сессии, во второй половине дня 28 мая Национальное собрание обсудило в зале ряд материалов с различными мнениями по проекту Закона о столице (с изменениями).

Выступая на заседании, делегат Кхыонг Тхи Май (Нам Динь) выразила свое согласие и признательность за получение мнений от делегатов Национальной ассамблеи на 6-й сессии, заявив, что досье законопроекта было тщательно и полностью подготовлено в соответствии с положениями Закона о промульгации правовых документов; демонстрируя направление Центробанка и Заключение Политбюро в Постановлении № 06, Постановлении № 15, особенно Заключение Политбюро № 80 о планировании столицы на период 2021-2030 гг. с перспективой до 2050 года.

Учитывая характер, требования и особо важное положение столицы, делегат Май заявил, что необходимо сосредоточиться на инвестициях и развитии как особой городской территории, особой административной единицы.

Таким образом, законопроект, устанавливающий статус столицы как особой городской территории, полностью соответствует требованиям развития практической ситуации, обеспечивая выполнение требований по улучшению качества городской среды в соответствии с Постановлением № 06 и Заключением № 80 Политбюро.

Выступила делегат Кхыонг Тхи Май - делегация Национальной ассамблеи провинции Намдинь. (Фото: ТУЙ НГУЕН)

То есть, усилить децентрализацию и делегирование полномочий, иметь соответствующие и эффективные пилотные механизмы для столицы, сосредоточившись на сфере финансовых инвестиций, привлечении внебюджетных ресурсов, наличии механизма государственно-частного партнерства по планированию землепользования, организационной структуре, создании креативности, проактивного духа, автономии и самостоятельной ответственности для столицы.

Что касается делегирования полномочий по принятию решений об организации аппарата и организаций при Народном комитете, делегат Чан Чи Куонг (Дананг) выразил свое согласие с этой корректировкой, подтвердив необходимость делегирования Ханою инициативы в принятии решения о принятии ответственности за обеспечение условий реализации при создании, реорганизации и роспуске специализированных учреждений.

Выступил делегат Тран Чи Куонг (Дананг). (Фото: ТУЙ НГУЕН)

По словам делегата, Ханой занимает положение и роль столицы всей страны, объем работы по управлению инвестициями и развитием очень большой, сложный, а требования постоянно растут. Помимо обеспечения задач провинциального населенного пункта, Ханой также выполняет множество политических задач, особенно предъявляя повышенные требования к городским территориям, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, культуре и иностранным делам как столица страны.

В то же время столица представляет собой особую городскую зону с быстрыми темпами развития, крупными экономическими масштабами, оживленной и разнообразной торговлей, услугами, международными операциями, культурными и спортивными мероприятиями, а также огромным влиянием.

Поэтому необходимо предусмотреть делегирование инициативы городу при принятии решения о принятии на себя ответственности за обеспечение условий для реализации создания, реорганизации и ликвидации специализированных учреждений и административных организаций при городских и районных правительствах, чтобы иметь гибкую и эффективную организационную структуру, соответствующую требованиям управления на каждом этапе.

По словам делегата Куонга, проект, представленный Национальной ассамблее на этой сессии, был относительно хорошо принят и скорректирован, предусмотрев принципы и условия для создания и реорганизации агентств в соответствии с требованиями управления на каждом этапе в соответствии с мнениями ряда делегатов Национальной ассамблеи; При этом, согласно нормативной базе Правительства, установлено ограничение на количество дополнительно создаваемых организаций на городском уровне — не более 15% (что эквивалентно примерно 3 агентствам), а на районном уровне — не более 10% (что эквивалентно 1 агентству).

Таким образом, с одной стороны, это обеспечивает, что город активно организует и организует аппарат специализированных агентств, административных организаций и подразделений государственных служб в соответствии с требованиями задач в каждый период, а с другой стороны, это также ограничивает создание слишком большого количества агентств и подразделений.

Поддерживать определенные механизмы, но необходимо внимательно и осторожно их рассматривать

Выступил делегат Фам Ван Хоа - делегация Национальной ассамблеи провинции Донгтхап. (Фото: ТУЙ НГУЕН)

В целом согласившись с докладом Постоянного комитета Национальной ассамблеи о разъяснении, принятии и пересмотре законопроекта, делегат Фам Ван Хоа (Донг Тхап) выразил поддержку идее создания в столице специальных механизмов, но также предложил проявить осмотрительность и осторожность в отношении некоторых положений.

Соответственно, в отношении строительства и управления столицей делегат Хоа согласился с положением, разрешающим государственным университетам, государственным учреждениям профессионального обучения и другим государственным научным и технологическим организациям в городе создавать или участвовать в создании предприятий для коммерциализации результатов научных исследований и разработки технологий в соответствии с правами интеллектуальной собственности этих учреждений.

Однако, учитывая положение, согласно которому государственным служащим высших учебных заведений, учреждений профессионального образования и научно-технических организаций разрешено участвовать в управлении и работе предприятий, созданных этими учреждениями и организациями, делегаты предложили рассмотреть это положение, поскольку Закон о государственных служащих и Закон о государственных служащих не разрешают государственным служащим и государственным служащим создавать и управлять предприятиями. Поэтому Закон о капитале должен быть четко определен и обоснованно назначен.

Что касается расширения сферы, в которой Городской народный совет имеет право устанавливать более высокие административные штрафы, применяемые в городе, а также относительно применения мер по прекращению предоставления услуг по электроснабжению и водоснабжению определенным строениям, производственным и деловым учреждениям в случаях реальной необходимости, а также определения условий и сферы применения, делегат Хоа в основном согласен с данным положением и в то же время просит Городской народный совет конкретно определить, в каких случаях и учреждениях в рамках сферы применения будет прекращено предоставление услуг по электроснабжению и водоснабжению, чтобы применять их правильно и избегать произвольного применения.

Выступила делегат Кам Тхи Ман (Тхань Хоа). (Фото: ТУЙ НГУЕН)

Комментируя положения о применении Закона о столице в статье 4, делегат Кам Тхи Ман (Тхань Хоа) заявила, что в пункте 2 статьи 4 говорится: «В случае, если закон или постановление Национальной ассамблеи, изданные после даты вступления в силу Закона о столице, содержат положения, отличающиеся от положений Закона о столице по тому же вопросу, которые необходимо применить, это должно быть специально оговорено в этом законе или постановлении; В случаях, когда применение закона специально не регламентировано, а применение таких положений необходимо для строительства, развития, управления и защиты столицы, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи принимает решение о применении по предложению Правительства и докладывает Национальной ассамблее на ближайшей сессии.

По словам делегата, такие правила обеспечат осмотрительность, объективность и последовательность в строительстве, развитии, управлении и защите столицы.

Пункт 3 статьи 4 гласит: «Правовые документы, детализирующие содержание Закона о столице, правовые документы, изданные для осуществления полномочий, предоставленных Законом о столице, имеют приоритет в применении в случаях, когда по одному и тому же вопросу имеется много правовых документов с различными положениями».

Делегат предложил Редакционному комитету продолжить исследования и консультации со всеми сторонами для совершенствования этого положения.

Председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг выступил с разъяснениями и уточнениями по ряду вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи на дискуссионной сессии. (Фото: ТУЙ НГУЕН)

Говоря далее о применении Закона о столице на заседании, председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг сказал, что правительство столицы имеет достаточно возможностей для оценки того, что является «необходимым».

Когда в законах и постановлениях Национальной ассамблеи имеются положения, которые более удобны и необходимы для управления, развития и защиты столицы, отличные от положений Закона о столице, и которые необходимо применять, то органы городского правительства Ханоя могут провести оценку. Эти материалы должны быть представлены на рассмотрение правительства и при необходимости представлены в Постоянную комиссию Национальной ассамблеи для принятия решения.

Что касается мнения, связанного с реализацией законотворческого процесса, предусмотренного в Законе о промульгации правовых документов, председатель Комитета по праву сообщил, что Постоянный комитет Национального собрания направил документ с просьбой к Правительству предоставить комментарии с начала мая. 23 мая Правительство направило документ с комментариями по проекту Закона о столице (измененному), который был принят и пересмотрен для представления в Национальное собрание на 7-й сессии.

По требованию Постоянной комиссии Национальной ассамблеи законопроект должен быть направлен депутатам Национальной ассамблеи не позднее 10 мая для изучения и предоставления комментариев. Поскольку документ был отправлен с опозданием, не было времени получить, заполнить и поднять вопросы в пояснительной записке и отчете о приемке.

Однако многие положения, по которым правительство высказало особые мнения, были фактически изложены и объяснены в докладе Постоянного комитета Национальной ассамблеи. Это не совсем новые вопросы, но по ним были высказаны мнения депутатами Национальной ассамблеи на 6-й сессии и на Конференции специализированных депутатов Национальной ассамблеи...

Источник