По мнению экспертов, Вьетнам и США создали Всеобъемлющее стратегическое партнерство в целях мира, сотрудничества и устойчивого развития, что отражает изменение восприятия «стратегического» элемента США в международных отношениях.
После переговоров 10 сентября генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг и президент Джо Байден объявили, что Вьетнам и США создали Всеобъемлющее стратегическое партнерство в целях мира, сотрудничества и устойчивого развития, спустя 10 лет после того, как две страны создали Всеобъемлющее партнерство.
Доц. Доктор Чан Нам Тиен, преподаватель факультета международных отношений Университета социальных и гуманитарных наук - Национального университета города Хошимин, сказал, что это высший уровень национальной внешней политики Вьетнама, и в то же время он отчасти отражает изменение восприятия США «стратегического» фактора в партнерстве с другими странами.
Концепции уровней партнерства начали обсуждаться в процессе реформирования внешней политики Вьетнама с 1990-х годов, восстановления отношений и налаживания связей с рядом стран и быстрой интеграции в регион и мир.
Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг и президент Джо Байден на официальной церемонии приветствия в Президентском дворце 10 сентября. Фото: АФП
На IX съезде Национальной партии в апреле 2001 года Вьетнам поставил цель углубления международных отношений. Это обусловливает необходимость создания стратегических партнерств, причем на более высоком уровне приоритета, для развития и обеспечения интересов Вьетнама в трех аспектах: безопасность, процветание и международное положение.
Вьетнам считает, что в стратегическом партнерстве все три аспекта: безопасность, процветание и международное положение — одинаково важны. «Стратегический» фактор имеет не только коннотации, связанные с безопасностью, как это обычно понимается во внешнеполитическом мышлении многих других стран.
В процессе международной интеграции Вьетнама некоторые субъекты широко сотрудничают с Вьетнамом во многих областях, имея переплетенные интересы, но не достигая «стратегического» уровня, как он изначально определялся, что часто является следствием различий во взглядах между двумя сторонами.
Исходя из этой практики, Вьетнам установил уровень отношений «всеобъемлющего партнерства», что означает, что это основа для инициирования стратегического сотрудничества. Затем Вьетнам установил всеобъемлющие партнерства с 12 странами, включая США, чтобы подчеркнуть всестороннее сотрудничество, продолжить укреплять доверие и вместе смотреть в будущее.
Внешнеполитическое мышление Вьетнама заключается не в том, чтобы ставить вопросы безопасности на первое место в стратегическом партнерстве, а в том, чтобы одновременно обеспечивать достижение двух оставшихся целей: процветания и международного положения.
Между тем, США когда-то считали тесное сотрудничество в сфере безопасности и обороны неотъемлемым элементом «стратегических» отношений с другими странами, в первую очередь с Саудовской Аравией.
Соединенные Штаты и Саудовская Аравия уже более 80 лет поддерживают стратегическое партнерство, в котором особое внимание всегда уделялось отношениям в сфере безопасности. По данным статистики Белого дома, Саудовская Аравия является крупнейшим иностранным покупателем американского оружия: общая стоимость закупок превышает 100 миллиардов долларов. С 1950-х годов Инженерный корпус США также играл важную роль в строительстве гражданских и военных сооружений в Саудовской Аравии.
По словам доцента. Доктор Чан Нам Тиен, до того, как в 2013 году Вьетнам и США установили Всеобъемлющее партнерство, у двух стран фактически было достаточно элементов для установления Стратегического партнерства. Однако разница в восприятии «стратегического» элемента международных отношений могла стать препятствием, сдерживающим усилия обеих сторон.
Однако в последние годы в администрациях США, особенно во время президентства Джо Байдена, произошел существенный сдвиг в восприятии: безопасность больше не рассматривается как незаменимый фактор стратегических отношений.
В стратегических документах по «Свободному и открытому Индо-Тихоокеанскому региону» помимо отношений «стратегического альянса», которые США развивали со времен холодной войны, Вашингтон выдвинул еще один подход — «новое партнерство».
Американская сторона, похоже, осознает, что не все партнеры стремятся сосредоточиться на факторах национальной обороны и безопасности, чтобы двусторонние отношения могли выйти на стратегический уровень. На этом этапе США хотят создать новое партнерство более равноправного характера, не сосредотачиваясь на военных вопросах и безопасности.
Это было наглядно продемонстрировано, когда США и АСЕАН приняли решение повысить уровень своих отношений до уровня всеобъемлющего стратегического партнерства на саммите АСЕАН в Камбодже в ноябре 2022 года. В международных отношениях АСЕАН выступает за отказ от выбора сторон и военного объединения, а вместо этого сосредоточивается на экономическом сотрудничестве и других вопросах развития.
Это новое восприятие со стороны США рассматривается как шаг к построению «стратегического доверия», более подходящего для таких стран, как Вьетнам, которые проводят схожую с АСЕАН внешнюю политику невоенного выравнивания и сосредоточены на развитии.
Этот шаг вперед в отношениях между АСЕАН и США по сути является для США трамплином к сигналу о том, что Вашингтон действительно меняет свое восприятие, тем самым начиная продвигать отношения с каждой страной-членом, включая Вьетнам, на новую высоту.
США также дали понять, что хотят выстроить отношения на более высоком уровне, не для того, чтобы добиться цели создания союза против третьей стороны или обеспечить безопасность Вашингтона издалека, а чтобы по-настоящему рассматривать другую сторону как партнера по развитию и иметь равноправные отношения.
Поэтому г-н Тьен считает, что достижение в 2022 году важной вехи в повышении уровня отношений между АСЕАН и США до уровня всеобъемлющего стратегического партнерства имеет большое значение для перспектив вьетнамско-американских отношений.
В последнее время обе страны предприняли усилия по созданию множества механизмов диалога на всех уровнях и во многих областях с целью укрепления доверия между двумя странами, начиная с «периода исцеления» после 1995 года и до «периода строительства» после создания Всеобъемлющего партнерства.
Проходя через «конструктивную фазу», восприятие Вашингтоном «стратегического» фактора также стало больше соответствовать внешней политике Вьетнама, направленной на независимость, самостоятельность, мир, дружбу, сотрудничество и развитие, многосторонность, диверсификацию, проактивную и активную международную интеграцию на благо страны.
Обе стороны регулярно обменивались и институционализировали свои взгляды, позиции и общие интересы, переплетались и поддерживали друг друга, особенно на этапе строительства, тем самым уменьшая разногласия и разногласия.
Доц. Доктор Чан Нам Тиен сказал, что концепция всеобъемлющего стратегического партнерства, которую Вьетнам и США только что разработали, является более высокой ступенью развития стратегического партнерства. На этом уровне двусторонние отношения должны в первую очередь соответствовать условиям, изложенным на уровне стратегического партнерства по гармонизации благосостояния, международного положения и безопасности.
Разница в том, что в дополнение к «всеобъемлющему» сотрудничеству, охватывающему все сферы и практически не охватывающему «запретных зон», обе страны, переходя на уровень всеобъемлющего стратегического партнерства, установили элемент «стратегического доверия» друг к другу.
Этот уровень отношений не отклоняется от устоявшейся внешнеполитической позиции Вьетнама на протяжении более чем трех десятилетий независимости, самостоятельности, мира, дружбы и развития.
Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг провел переговоры с президентом США Джо Байденом в Центральном офисе партии во второй половине дня 10 сентября. Фото: Джанг Хуэй
В ходе вчерашних переговоров генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг подтвердил, что девизом развития вьетнамско-американских отношений является «оставить прошлое, преодолеть разногласия, содействовать сходству и смотреть в будущее». Вьетнам высоко ценит и дорожит подтверждением поддержки США «сильного, независимого, самостоятельного и процветающего» Вьетнама.
Генеральный секретарь выделил ряд основных направлений развития вьетнамско-американских отношений, включая дальнейшее укрепление взаимопонимания, реализацию руководящих принципов, создание долгосрочной стабильности, проведение встреч на высоком уровне и сотрудничество между секторами и уровнями, а также обмены между людьми.
Президент Байден поддерживает развитие Вьетнама, включая экономическое и научно-техническое сотрудничество в новый период, такое как развитие электронной промышленности, реагирование на изменение климата и развитие чистой энергетики. По словам президента США, повышение уровня отношений между Вьетнамом и США до уровня всеобъемлющего стратегического партнерства выгодно обеим странам и отвечает общим международным интересам.
Белый дом также объявил, что будет укреплять сотрудничество с Вьетнамом в восьми основных областях, в которых такие вопросы, как экономические инновации, наука и технологии, торговля и инвестиции, станут движущей силой Всеобъемлющего стратегического партнерства между двумя странами.
Что касается сотрудничества в сфере безопасности, ожидается, что США объявят о новых программах и пакетах материальной помощи, которые помогут повысить потенциал Вьетнама в борьбе с транснациональной преступностью. США также будут содействовать развитию медицинского сотрудничества, восстановления после войны и деловых отношений между двумя странами.
По словам доцента. Доктор Чан Нам Тиен, повышение уровня всеобъемлющего стратегического партнерства с США является очень важным шагом, знаменующим установление Вьетнамом такого уровня отношений с четырьмя крупнейшими странами современного мира, включая Китай, Россию, Индию и США.
«Стратегические отношения со всеми четырьмя крупными странами предоставят Вьетнаму большие возможности для развития, усиления влияния и диверсификации сотрудничества», — сказал он. «Всеобъемлющее стратегическое партнерство с США, наряду с механизмами диалога и сотрудничества, обеспечит Вьетнаму более эффективный баланс в отношениях со всеми странами, особенно в контексте сложной международной конкуренции сегодня».
Доц. Доктор Чан Нам Тиен — эксперт по истории иностранных дел Вьетнама на факультете международных отношений Университета социальных и гуманитарных наук — Национального университета Хошимина.
Он опубликовал множество статей в отечественных и зарубежных журналах, а также является редактором и соавтором многих специализированных книг по истории вьетнамской дипломатии.
Он также является участником национального исследовательского проекта «Азиатско-Тихоокеанская региональная структура до 2025 года и политика Вьетнама» при Министерстве науки и технологий, который был принят в 2019 году.
Vnexpress.net
Комментарий (0)