Министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен – Фото: N.KH
Днем 25 октября Национальное собрание обсудило в группах проект Закона об электроэнергетике (с изменениями). Это первый случай, когда правительство внесло поправку в этот закон и предложило ее одобрить в ходе односессионного процесса.
По словам министра промышленности и торговли Нгуена Хонг Дьена, проект содержит 60 дополнительных статей, которые по сути представляют собой правила и политику развития новых энергетических секторов; или механизмы, упомянутые в указах, циркулярах... институционализируются в законе.
Дополнительные механизмы привлечения инвестиций
Например, в отношении развития морской ветроэнергетики г-н Дьен отметил, что до сих пор неясно, кто или какое агентство имеет полномочия принимать решения о морских исследованиях, измерениях ветра и т. д. Поэтому данная поправка к закону призвана прояснить полномочия по принятию решений об инвестиционной политике для различных типов источников энергии, включая морскую ветроэнергетику.
Проект также добавляет специальный механизм для развития возобновляемой энергетики и новой энергетики, направленный на устранение препятствий для инвестиций. Потому что реальность такова, что 8-й план по мощности был опубликован уже год назад, но инвесторы до сих пор «ленивы, ждут механизма, не решаются сделать это».
В то же время законопроект дополнит и скорректирует нормативные акты, связанные с механизмом ценообразования на электроэнергию, в целях содействия формированию конкурентного розничного рынка электроэнергии. В дополнение к правилам о минимальной выработке электроэнергии на газовых электростанциях цены на газ также должны соответствовать рыночным. Цены на электроэнергию, цены на передачу, диспетчеризация… также будут следовать рынку с государственным регулированием.
Министр промышленности и торговли заявил, что текущая цена на электроэнергию в основном рассчитывается на основе цены производства на спотовом рынке по сравнению с ценой продажи, что не отражает точно и в полной мере себестоимость продукции, поэтому не привлекает инвестиции.
Поэтому, по словам г-на Дьена, цены на электроэнергию будут постепенно рассчитываться на основе двух компонентов (электроэнергия и мощность), отделяя цены и плату за передачу от стоимости электроэнергии; Почасовая шкала цен на электроэнергию.
«Только тогда мы сможем привлечь инвесторов для вливания капитала в сектор передачи электроэнергии», — сказал он.
Однако делегат Бен Че Нгуен Тхи Ле Туй заявила, что разрабатываемый в настоящее время механизм политики неоднозначен, не создает стабильности для привлечения инвестиций в электроэнергетическую отрасль и небезопасен для инвесторов.
«Проект по-прежнему серьезно мешает инвесторам, что станет препятствием и риском для инвестиционной деятельности. «Например, механизм стимулирования, дающий большие полномочия государственным органам, приведет к произволу и убыткам», - обеспокоена г-жа Туй.
Опасения по поводу проблем, возникающих в ходе реализации
Также, по словам делегата Туи, хотя проект и создает конкурентный механизм электроэнергетики, он еще не отделил роль государственных предприятий в расчете цен на электроэнергию от источников бизнеса с реализацией политических задач.
Делегат Чан Тхи Ким Нхунг (делегация Куангниня) обеспокоен тем, что если документ будет принят на одной сессии, это может быть «рискованно», поскольку некоторые политические решения не совсем ясны. Например, упоминался механизм регулирования перекрестного субсидирования цен на электроэнергию, но многие предложения носят директивный и директивный характер, а не являются решениями.
Председатель Экономического комитета г-н Ву Хонг Тхань признал, что в реальности проекты, в том числе энергетические, сталкиваются с проблемами, связанными с планированием в ходе реализации. Поэтому он обеспокоен тем, что если ремонт будет проводиться «в спешке», но не в соответствии с принципами планирования, это вызовет другие проблемы.
«Если мы исправим это в спешке, это создаст что-то более сложное и неподходящее. Таким образом, внесение поправок в закон в ходе одной сессии позволяет внести поправки только в то, что очевидно и актуально. Вопросы, которые не ясны и по которым нет четкого согласия, следует оставить на потом; «Это также соответствует духу инноваций в законотворчестве и не должно быть слишком всеобъемлющим», - сказал г-н Тхань.
Что касается лицензии на эксплуатацию электростанций, делегат Нхунг выразил обеспокоенность тем, что ограничение по времени всего в 12 месяцев создаст механизм запроса разрешения и не будет соответствовать политике поощрения инвестиций и создания благоприятных условий для людей и предприятий.
Делегат делегации Куангниня Нго Хоанг Нган, председатель Вьетнамской национальной угольно-минеральной промышленной группы (TKV), также заявил, что срок действия лицензии на эксплуатацию электростанции должен регулироваться в соответствии с жизненным циклом проекта.
Например, если электростанции требуется 30 лет эксплуатации для окупаемости капитала, ее следует лицензировать один раз. Предоставление лицензий всего на 12 месяцев создаст механизм «проси и получай», что усложнит работу предприятий, поскольку многим энергетическим проектам требуются десятилетия, чтобы стать эффективными.
Комментарий (0)