Привлечение достаточного государственного капитала для участия в проекте кольцевой дороги 4 города Хошимин является сложной проблемой, поскольку на реализацию проекта невозможно выделить средства из центрального и местных бюджетов.
 |
| Карта маршрута кольцевой дороги Хошимина 4. |
Узкое место в капитале
Согласно недавнему отчету Департамента транспорта города Хошимин, направленному в Народный комитет города, поскольку общий объем инвестиций в проект кольцевой дороги 4 города Хошимин составляет 128 063 млрд донгов, в процессе изучения предварительного технико-экономического обоснования населенные пункты столкнулись с некоторыми трудностями, такими как отсутствие механизма использования местными органами власти средств местного бюджета для реализации проекта, отсутствие механизма использования местного бюджета для поддержки других населенных пунктов для инвестирования в мосты, соединяющие два населенных пункта.
Помимо вопроса механизма, самым большим «узким местом» в проекте, вызывающим обеспокоенность у местных властей, является большой объем вовлеченного государственного капитала (более 50% от общего объема инвестиций), в то время как местный бюджет испытывает трудности, поэтому его трудно сбалансировать для инвестиций.
На недавней конференции Юго-восточного регионального координационного совета председатель Народного комитета города Хошимин Фан Ван Май предложил центральному правительству поддержать провинции Биньзыонг, Донгнай и Бариа-Вунгтау, покрыв 50% расходов на расчистку земель, что оценивается примерно в 10 000 млрд донгов, и запросить выделение капитала в период 2021–2025 годов, в то время как город Хошимин позаботится об этом сам.
Только для провинции Лонган г-н Май предложил, чтобы центральный бюджет поддержал 75% от общего объема бюджетного капитала, участвующего в проекте, — около 28 400 млрд донгов. Из них в период 2021–2025 годов на расчистку территории будет выделено 6,7 млрд донгов, остальная сумма будет выделена в период 2026–2030 годов.
Что касается этого механизма, председатель Народного комитета Хошимина предложил применить аналогичный механизм к строительству кольцевой дороги № 4, при этом бюджет будет разделен между центральным и местными органами власти. Однако в настоящее время не существует механизма, позволяющего одному населенному пункту использовать свой бюджет для поддержки другого населенного пункта.
Может выпускать облигации
Относительно предложения председателя Народного комитета Хошимина о выделении капитала на проект кольцевой дороги №4 в Хошимине министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг заявил, что предложения города Хошимина и местных властей являются обоснованными. Однако министр сообщил, что Центральный план капиталовложений на период 2026–2030 годов не был одобрен Национальной ассамблеей, поэтому источник капитала для проекта не определен. Таким образом, этот проект можно выделить в отдельный проект, не включённый в центральный бюджетный план, и выпустить отдельные облигации для проекта, затем провинции займут их и позже сами погасят.
С точки зрения профильного министерства министр транспорта Нгуен Ван Тханг заявил, что в случае возникновения трудностей с центральным бюджетом необходимы прорывные механизмы и политика по привлечению социализированных ресурсов. Проекты транспортной инфраструктуры в Юго-Восточном регионе привлекли большое внимание инвесторов, поэтому необходимы гибкие и разнообразные механизмы и политики для решения проблем капитала.
Наряду с решениями, предложенными министерствами, решение по мобилизации капитала, предложенное на местах, заключается в том, чтобы разрешить провинциям, через которые проходит Проект, на местном уровне корректировать общее планирование строительства функциональных зон и на местном уровне корректировать общее городское планирование, утвержденное Премьер-министром (аналогично пункту 2 статьи 6 резолюции № 98/2023/QH15 о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Хошимин). После этого местные органы власти могут скорректировать планирование, выставив на аукцион земельные участки вдоль автомагистралей, а затем использовать капитал для реинвестирования в проект кольцевой дороги № 4.
Согласно плану, согласованному городом Хошимин и местными властями, город возьмет на себя ведущую роль в разработке специального механизма политики, применимого к проектам строительства кольцевой дороги № 4, который будет представлен компетентным органам для оценки в августе 2024 года. После этого Министерство планирования и инвестиций, Министерство транспорта и соответствующие министерства и отрасли оценят проект и представят его премьер-министру в сентябре для представления в Национальное собрание на утверждение в конце сессии 2024 года.
Источник: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html
Комментарий (0)