국민과 가까운 강력한 기초 지방 정부를 건설하고 강화합니다.

이번 개편 이후 전국의 면급 행정단위는 현재 10,035개에서 3,000개 이하로 약 70% 감소할 것으로 예상된다.

우리나라의 지방정부 형성 및 발전 과정은 국가 수립 초기부터 현재까지 3단계 행정단위(도, 군, 면)를 안정적으로 조직하는 과정과 맞닿아 있으며, 각 행정단위의 전통적, 역사적, 문화적 가치를 계승, 보존, 증진해 왔습니다.

그러나 행정 단위를 분할하고 3단계 지방 정부 모델을 시행함으로써 지방의 자원과 개발 잠재력이 분산되고, 관리 기관, 당 기관, 대중 조직의 수가 증가하고, 직원과 공무원의 수가 늘어나 특히 지방 정부 기구와 각 계층의 정치 체제가 복잡해지고 국가 예산이 낭비되는 단점이 발생했습니다.

더욱이 지방정부 단위의 업무와 권한은 구, 도, 시 단위에서 서로 겹친다. 지구 단위의 지방 행정 기관은 주로 지방 단위에서 코뮌 단위로 정책, 법률, 시행 지침에 대한 정보를 전달하는 역할을 합니다.

디지털 전환을 촉진하고 디지털 정부, 디지털 사회를 구축하는 국가 기관의 맥락에서 많은 전통적인 행정 활동이 행정 경계에 관계없이 디지털화되고 네트워크 환경에서 구현되어 국민과 기업의 편의를 도모하고 상위 국가 기관의 검사 및 감독 활동을 보장합니다.

따라서 현(县) 단위 행정단위 운영을 종식시키고, 면(寸) 단위 행정단위를 재배치, 개편하는 것은 중간 단위를 간소화하고 축소하며, 대중과 가까운 강력한 기초 지방 정부를 구축하고 공고히 하는 데 기여하며, 대중의 물질적, 정신적 생활을 실질적으로 개선하여 새 시기의 요구와 임무를 실현하는 데 도움이 될 것입니다.

이번 개편 이후 전국의 면급 행정단위는 현재 10,035개에서 3,000개 이하로 약 70% 감소할 것으로 예상된다.

최근 내무부에서 지방정부 조직법(개정) 초안을 공개하여 지방정부의 조직 및 운영에 관한 규정을 근본적으로 개정하여 현재 3단계(도, 구, 면)인 지방정부 조직 모델을 2단계(도, 기초)로 전환하고, 효율적이고 효과적이며 통일된 장치를 구축하고 중앙에서 기초까지 국가 행정의 일관성과 원활함을 확보하려는 목적에서 공개 협의를 실시했습니다.

이에 따라 초안법은 도시, 농촌, 도서 지역 및 특수 경제 행정 단위에 적합한 행정 단위 조직 및 2단계 지방 정부 모델(도 및 기초 수준 포함, 구 수준이 아님)에 대한 규정을 개정 및 보완합니다.

이에 따라, 성급 행정구역은 현행 규정(성, 중앙 직할시 포함)을 그대로 유지하되, 일부 성급 행정구역 단위를 통합해 규정된 기준을 준수하도록 하고, 동시에 개발 공간을 확대합니다. 새로운 조직 모델에 맞춰 현재의 자치구 수준의 행정 단위를 재편하여 기초 행정 단위(자치구, 구, 섬의 특별 구역 포함)를 형성합니다. 현행 규정에 따라 유지되는 특수 경제 행정 단위는 국회의 의결로 설립된다.

초안 법률은 2단계 지방정부 모형에 따라 각 단계의 지방정부의 업무와 권한을 명확히 정의하고, 성 단위에서 기지의 해결 능력을 넘어서는 메커니즘, 정책, 전략, 계획, 거시 관리, 지역 간 및 기지 간 문제를 공표하고 깊은 전문성을 요구하며 성 전체에 걸쳐 일관성을 보장하는 데 중점을 둡니다.

기초 수준은 정책 실행 수준(중앙 및 지방 수준)으로, 국민에게 봉사하는 업무에 중점을 두고, 지역 사회 문제를 직접 해결하고, 지역 주민에게 기본적이고 필수적인 공공 서비스를 제공합니다. 지역 사회의 참여가 필요하고, 기초 수준에서의 주도성과 창의성을 장려하는 업무입니다.

구체적으로, 성급 지방자치단체의 경우, "지방 결정, 지방 행동, 지방 책임"의 원칙을 일관되게 이행하기 위해 현행 규정에 따른 성급 지방자치단체의 업무와 권한 외에도 초안법은 중앙 정부에서 성급 지방자치단체로 분권화를 촉진하기 위한 여러 조항을 추가했습니다. 특히 지방의 메커니즘, 정책, 계획, 재정, 예산, 투자 등의 공포에 관한 조항이 추가되었습니다.

한편, 기초 단위의 지방정부는 코뮌 단위의 지방정부와 현재의 지구 단위 지방정부의 업무와 권한을 맡게 된다.

동시에 초안법은 실제 상황에 따라 성급 지방자치단체가 지방자치업무와 권한을 분권화하고 기초지방자치단체에 위임하여 기초지방의 거버넌스 역량을 개선하고 국가관리의 효율성과 효과성, 효과성을 강화하며 지방의 사회경제적 발전을 촉진해야 한다고 규정하고 있습니다. 특히, 도시 지역 및 도시 경제를 관리하고 개발하는 지방 자치 단체에 분권화와 권한을 부여하고, 섬 지역에 대한 국가 관리 자치권을 부여하는 특별 구역 지방 자치 단체에 분권화와 권한을 부여하여 갑작스럽고 예상치 못한 사건 및 상황 발생 시 유연성과 사전 대응력을 확보함으로써 국가의 바다와 섬에 대한 독립, 주권 및 영토 보전을 확고히 보호하고 해양 경제의 장점과 잠재력을 촉진하며 국제 경제에 통합하고 사람들이 섬에 거주하고 보호하고 개발하도록 유치하는 것이 필요합니다.

기초 단위의 조직 구조는 소규모 지구 단위와 유사하게 설계되었습니다.

각 지방자치단체가 할당된 업무와 권한을 효과적으로 수행할 수 있도록 하기 위해, 이 법안에서는 도 및 기초 단위 지방자치단체의 조직 구조에 대한 규정을 개정하고 보완했습니다.

따라서 성급 지방자치단체의 경우 현행 규정이 기본적으로 유지됩니다. 초안 법안은 성급 행정 단위의 통합에 맞춰 성급 인민위원회 대의원의 적정 수만 늘렸고, 국회 상임위원회가 규정한 대로 성 인민위원회 위원회 위원이 국회의 도시 정부 조직에 관한 결의안의 규정을 계승하여 전임 대의원이 될 수 있다는 조항을 추가했습니다.

기초 단위의 지방 행정 기관의 경우, 초안 법률은 기초 단위(면, 구, 특별 구역)의 인민위원회와 인민위원회의 조직 구조를 기본적으로 지구 단위(해산되기 전)의 인민위원회와 인민위원회의 조직 구조와 동일하게 설계하되 규모를 축소하도록 규정합니다.

이에 따라, 기초 단위 인민위원회의 최대 대의원 수는 40명입니다(개편을 거치지 않고 인구가 적은 고립된 지역의 자치단체의 경우 현행법의 기본 규정은 동일하게 유지됩니다). 하부 단위의 인민 위원회는 법률 위원회와 경제 사회 위원회 등 2개의 위원회를 두고 있습니다. 하부 단위의 인민위원회는 적당한 수의 전문기관으로 조직됩니다.

투장

출처: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cung-co-chinh-quyen-dia-phuong-cap-co-so-vung-manh-gan-dan-10225032611132621.htm