개정이 필요한 문제의 내용과 범위를 명확하게 정의합니다.

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당의 언론 정책과 지침을 제도화하라

정보통신부 언론국장인 루딘푹(Luu Dinh Phuc) 씨는 회의에서 언론법이 2016년 4월 5일 국회에서 통과되었으며 2017년 1월 1일부터 시행될 것이라고 밝혔습니다. 공포 당시 언론법과 그 시행 문서는 언론 활동 및 언론 관련 활동이 발전할 수 있는 법적 통로를 마련했습니다.

그러나 6년이 넘는 시행 끝에 언론법 일부 조항은 한계와 미비점을 드러내며 실질적인 요구 사항을 충족하지 못했습니다. 예를 들어 지방 언론에 대한 국가 관리 기관의 기능, 일부 행정 절차를 지방으로 분산시키는 것 등이 있습니다. 언론 발전에 관한 국가 정책, 베트남 언론인 협회의 의무 및 권한; 디지털 환경에서의 저널리즘 활동, 저널리즘 발전을 촉진하기 위한 실용적인 모델 개발 전자신문, 전자잡지의 도메인 이름; 개념 및 기타 내용을 설명합니다.

조항을 개정하는 법률은 내용이 범위 내에 있을 위험을 결정하고 조항을 개정하기 위해 여러 법률 조항을 추가합니다. 그림 1 — 정보통신부 보도국장인 루딘푹 씨가 보고서 초안을 발표했습니다. 사진: 르홍

따라서 당의 언론 정책과 지침, 특히 제13차 전국대표대회의 방향인 "전문적이고 인도주의적이며 현대적인 언론과 미디어 건설"과 2013년 헌법의 규정을 제도화하기 위해 언론법의 여러 조항을 개정, 보충하는 법률을 제정하는 것이 필요합니다. 동시에 법체계의 통일성과 동기화를 확보하고 실무에서 검증된 명확한 문제들을 법제화합니다. 기존의 단점, 한계, 어려움 및 발생하는 문제를 극복하기 위해 개정 및 보완이 필요한 이슈의 내용과 범위를 검토하고 명확하게 파악합니다.

회의에서 주목을 받은 내용 중 하나는 충분한 자원을 갖춘 대형 언론사를 형성하여 주도적 역할을 수행하고 정보 지향의 중심축 역할을 하는 것을 목표로 하는 언론그룹 모델을 개발한다는 정책 1이었습니다. 정책에 따르면, 신문 그룹은 기업이나 100% 국유기업과 같은 경영 메커니즘과 운영을 갖춘 공공 서비스 단위가 될 수 있으며, 이 경우 모기업 역할을 하는 언론사가 있고 그 산하에 언론사 및 기업이 있습니다.

국회사무처 법무국장인 응우옌 두이 띠엔(Nguyen Duy Tien) 씨는 언론법 개정의 필요성에 동의하며 다음과 같이 말했습니다. "2005년 3월 28일자 중앙집행위원회 공고 제173-TB/TW호에서 정치국은 2010년 정보발전 전략에 대한 결론을 내렸으며, 그 내용은 다음과 같습니다. '언론 그룹', '출판 그룹' 모델을 수립하도록 허용합니다." 하지만 이름은 적절하게 고려되어야 합니다. 구현 과정에서는 대량으로 또는 광범위하게 실행하지 않고, 품질과 효율성을 보장하면서 단계적으로 시범 운영하고 구현하는 것이 필요합니다.

2005년 9월 9일자 총리령 제219/2005/QD-TTg호는 정보 분야 개발을 위한 구체적 목표에 따라 2010년까지의 정보 개발 전략을 승인했으며, 여기에는 다음 내용이 포함되어 있습니다. 법률 규정에 따라 사업 및 서비스 활동과 결합하여 출판 단지와 언론 그룹을 건설하여 언론 활동을 위한 투자 수익을 창출하는 실험입니다. 따라서 티엔 씨는 당과 정부의 지시에 따라 시범 실시를 위해서는 여러 요소를 신중하게 고려해야 한다고 제안했습니다.

언론그룹모델의 정치적, 실천적 기반을 명확히 하다

정부 사무실 법무부 부국장인 Pham Thuy Hanh 여사는 우리나라에는 언론단체 모델이 없다는 것이 현실이므로 정치적 기반, 실무적 기반, 국제적 경험을 명확히 할 필요가 있다고 말했습니다. 정책 1의 "언론 단체는 관리 메커니즘을 갖춘 공공 서비스 기관이 될 수 있으며, 기업 또는 100% 국유 기업으로 운영될 수 있습니다."라는 내용에 대해 한 씨는 위의 기준이 설정될 경우 허가는 어떻게 이루어질 것인지, 관리 메커니즘은 무엇인지, 기업법의 규제를 받을 것인지에 대한 우려를 표명했습니다.

조항을 개정하는 법률은 내용이 범위 내에 있을 위험을 결정하고 조항을 개정하기 위해 여러 법률 조항을 추가합니다. 이미지 2 — 당 호앙 오안 법무부 차관과 응우옌 탄 람 정보통신부 차관이 회의를 공동 주재했습니다. 사진: 르홍

당 호앙 오안 부장관은 회의를 마치며 평가위원회 위원들의 의견과 초안 작성 기관의 신중한 문서 작성을 높이 평가했습니다.

부장관은 최근 당과 국가가 언론 활동과 관련하여 많은 지침, 정책 및 전략을 발표했다고 말했습니다. 예를 들어, 제13차 전국당대회 문서는 "전문적이고 인도적이며 현대적인 언론과 미디어를 건설"하는 것을 지향했습니다. 2022년 6월 14일자 제156-KH/BTGTW 계획은 당해 기간 신문, 잡지, 전자정보 페이지 및 소셜 네트워크 활동의 방향, 관리 및 교정을 강화하는 내용을 담고 있습니다. 동시에 총리는 다음과 같은 여러 문서를 발행했습니다. 2019년 4월 3일자 결정 제362/QD-TTg는 2025년까지 국가 언론 개발 및 관리 계획을 승인했습니다. 2023년 4월 6일자 제348/QD-TTg 결정으로 2030년 비전을 갖고 2025년까지 저널리즘을 위한 디지털 전환 전략이 승인되었습니다.

이러한 것들은 언론법 제정 기관이 개정안과 보충안을 제안하는 근거가 되는 중요한 정치적 토대이자 관점과 방향을 제시합니다.

이에 부총리는 초안 작성기관에 당의 지침·정책, 국가의 언론활동 기제·정책 완성 관련 정책을 전면적으로 검토하여 연구하고, 이를 적합한 정책 내용으로 구체화할 것을 요청하였다. 동시에 당과 국가의 구체적인 정책과 지침을 제도화한 법안 제안의 내용과 정책을 제출서에 명확하게 명시하는 것이 좋습니다.

또한, 기초 기관은 법률 제도에 대한 포괄적인 검토도 실시해야 합니다. 필요한 경우, 언론법 관련 법률문서 검토에 대한 별도의 보고서를 작성하여 수정 및 보완을 위한 정책 내용이 공포된 법률과 일관성 및 동기성을 갖추고 있는지 확인할 수 있습니다.

또한, 07개 정책안 외에도, 안건에는 언론법의 특정 조항을 개정·보완하는 내용과 함께 한계와 단점을 극복하기 위한 규정의 완성에 관한 내용을 별도로 담고 있으나, 위에 언급된 07개 정책안에는 분류되지 않았습니다.

부장관은 기초 기관에 영향 평가를 용이하게 하기 위해 주요 정책별로 그룹화하기 위한 연구를 수행하도록 요청했습니다. 동시에, 디지털 환경에서의 언론사 운영을 규제하는 규정에 언론의 디지털 전환 전략에 관한 결정 제348/QD-TTg호의 정책을 제도화하기 위한 많은 추가 정책과 규정을 첨부하는 등 별도의 독립적인 정책으로 연구 개발되어야 할 사항들이 있습니다.

또한 부차관은 언론단체 모델을 구축하기 위한 조건, 절차, 권한 등 여러 내용에 대해서도 구체적인 의견을 제시했다. 과학 저널을 관리하는 방법 언론사 영업허가 취소의 조건 및 절차; 언론인의 자질 향상을 위한 기자증 발급 조건에 관한 규정 …

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