결정 문제. 레슨 3

그것은 회사에 대한 낭비일 뿐만 아니라 지역 사회에 대한 자원 낭비이기도 합니다. 특히 함투안박 지구는 농촌 관광, 생태 관광을 개발하기 위해 호수 물이 절실히 필요합니다.

변화하는…수력발전 저수지 관리

8월에 열린 함투안박 지구 인민위원회와 다님-함투안-다미 수력발전 주식회사의 대표들 간의 회의에서는 시간이 지나면서 변해 온 많은 문제가 명확히 드러났습니다. 구체적으로, 빈투안성 인민위원회가 2009년 12월 7일자 3492호 결정에서 다미(Da Mi)마을, 함투안박(Ham Thuan Bac)구에 있는 다님(Da Nhim)-함투안(Ham Thuan)-다미(Da Mi) 수력발전소의 함투안(Ham Thuan)-다미(Da Mi) 수력발전 프로젝트에 속하는 현재 사용 중인 토지 면적을 처리하는 것에 대해, 해당 회사가 사용하고 있는 면적은 ^15,763.912m2 이며, 1997년 3월 29일 총리 결정 189/TTg에 따라 사용 기간이 50년인 에너지 프로젝트 토지를 사용 목적으로 하고 있다고 명시하고 있습니다. 토지 이용 형태는 국가가 토지를 임대하고 매년 임대료를 지불하는 것입니다. 이에 따라 빈투안성 자연자원환경부는 토지 임대 계약을 체결하고 에너지 토지 규정에 따라 다님-함투안-다미 수력발전 회사에 토지 사용권 증서를 부여했습니다. 주목할 점은 위 15,763,912m2 가운데 공장지대, 주·보조댐 지역, 취수구 등을 합친 면적 외에 특수수면을 갖춘 땅이 15,290,227m2라는 점이다. 이곳은 에너지 랜드이고, 다른 활동을 하는 것은 규칙 위반입니다.

그러나 2017년 11월, 정부 사무실의 공식 공문 제12481호에서 자연자원환경부에 재무부와 협력하여 베트남 전력 그룹(EVN)이 수력 발전 저수지용 토지를 임대하도록 안내하라는 지시가 내려졌습니다. 천연자원환경부는 현행 토지법 조항, 특히 토지법 제163조 1항 a목, 2017년 1월 6일자 정부령 제01/2017/ND-CP호의 토지법 시행에 대한 세부 내용을 개정 및 보완한 조항의 제2조 39항을 검토한 후 지침을 내렸습니다. 즉, “규정에 따라 수력발전 저수지의 토지는 수력발전 및 관개 공사의 프로젝트 소유자에게 양도 또는 임대되지 않고, 수력발전 및 관개 저수지의 관리 및 운영 책임을 맡은 조직에 양도하여 총괄적으로 관리합니다. 비농업 목적, 양식 및 수생자원 활용을 위해 복합적으로 사용하는 경우, 관할 국가 기관은 토지 사용에 관한 법률의 규정에 따라 조직 및 개인에게 토지를 양도 또는 임대해야 합니다.”

이에 따라 2019년 다님-함투안-다미 수력발전 주식회사는 빈투안성 자연자원환경부에 베트남전력그룹의 문서번호 5081에 따른 함투안-다미 수력발전 저수지 토지 관리 시행을 안내해 줄 것을 요청하는 공식 공문을 보냈습니다. 즉, 저수지 토지를 양도/임대하지 않도록 하는 절차와 함투안-다미 수력발전 저수지 토지의 관리 및 사용과 관련된 필요한 법적 절차를 완료하도록 회사에 안내하는 것입니다. 위의 문제는 여러 가지 이유로 아직 해결되지 않았습니다.

농촌 관광의 레버리지

위 회의에서 다님-함투안-다미 수력발전 주식회사의 대표는 그룹이 회사에 주택 및 토지에 대한 법적 문서를 작성하고, 토지 임대 계약에 서명하고, 단위가 규정에 따라 관리하고 사용하는 주택 및 토지(본사 토지, 공장 토지, 댐 토지 등)에 대한 토지 사용권 증서를 부여받기 위해 필요한 절차를 수행하도록 지시할 것을 제안했습니다. 이를 통해 단위가 관리하는 토지 지역 내에서 토지의 침범 및 불법 사용 현상을 피할 수 있습니다. 호수 표면에 관해서는 빈투언성의 지시를 기다리고 있습니다. 그러나 회사 측은 이전처럼 호수 표면 전체를 에너지 목적으로 임대할 필요는 없다는 입장입니다. 그것은 회사에 대한 낭비일 뿐만 아니라 지역 사회에 대한 자원 낭비이기도 합니다. 특히 함투안박 지구는 농촌 관광, 생태 관광을 개발하기 위해 호수 물이 절실히 필요합니다.

Lua Viet Outdoor Company의 창립자인 응우옌 반 미 씨는 함 투안 호수 근처 지역에 관광 프로젝트를 건설하고 있으며, 다 미의 풍경, 공간, 기후가 두 개의 아름다운 수력 발전 호수 덕분에 어린 소녀만큼 아름답다고 생각합니다. 따라서 함투안 호수 관광지역의 구역 지정 계획을 기다리는 동안, 회사는 호수 주변 자전거 타기, 숲에서 목욕하기, 폭포 구경하기, 배낭여행하기 등 건강 관광 모델에 진정으로 통합되는 활동을 통해 자연에 완전히 기반을 둔 생태 관광 방향으로 관광 프로젝트를 개략적으로 설명하고 있습니다. 특히, 프로젝트가 건설될 지역에는 9층 폭포, 비바람 폭포, 안개 폭포와 같은 아름다운 폭포가 있습니다. 함투안 호수의 수면을 임대할 수 없는 것은 에너지 랜드이기 때문에 일반적으로 관광 프로젝트에 큰 단점입니다. 관광지에는 서로 연관된 상품이 있어야 하며, 관광객을 유치하기 위해서는 다양성과 풍요로움을 창출해야 합니다.

마이 씨에 따르면, 호수 표면적은 투자자들이 시간이 지남에 따라 관광 상품을 갱신할 수 있는 보호구역과 같습니다. 하지만 농촌 관광과 생태 관광은 방문객을 유치할 수 있는 잠재력을 갖추려면 물과 숲이 필요합니다. 따라서 그는 또한 이 지방이 두 호수의 면적을 조정하여 함투안박 지구가 프로젝트를 시행할 때 농촌 관광을 개발하고 투자자의 편의를 위해 최상의 조건을 갖출 수 있기를 바라고 있습니다.

함투안박 지구 인민위원회 지도자에 따르면, 다미의 관광 잠재력은 뛰어나며, 모든 지역에서 볼 수 없는 아름다운 풍경을 지닌 두 개의 수력 발전 호수가 있어 이 지구의 농촌 관광 개발의 중심지라고 합니다. 하지만 호수 표면 전체가 에너지 땅이기 때문에 과거의 시간은 멈춰 섰습니다. 현재 법률에 따라 변경 사항이 있습니다. 따라서 함투안박은 지방 정부가 함투안과 다미 두 호수를 따라 있는 일부 지역을 조정하여 함투안박이 두 호수 관광 지역 건설을 위한 토지 이용 계획 및 구역 계획에 포함시켜 투자를 유치할 수 있기를 바라고 있습니다. 이것이 관광을 시작으로 사회 경제적 발전을 위한 지렛대입니다.

2013년 토지법 시행에 대한 세부 내용을 담은 여러 법령을 개정 및 보완한 정부의 2017년 1월 6일자 법령 01/2017/ND-CP의 제2조 39항.
“제57조a. 수력발전소 및 관개용 저수지를 위한 특수수면이 있는 토지
1. 도(省) 인민위원회와 구(區) 인민위원회는 수력발전 및 관개호수 수면이 있는 토지를 토지법 제59조에 규정된 권한에 따라 비농업용, 양식업 및 수산자원개발을 위한 공동이용을 위해 임대하기로 결정한다.
2. 수력발전 및 관개호수 등 수면이 있는 토지를 비농업용, 양식업 및 어업용으로 개발 및 사용하는 경우 이미 확정된 주요 사용 목적에 영향을 미치지 않도록 해야 하며 기타 관련 법률을 준수해야 합니다.
3. 수력발전소 및 관개용 저수지용 특수수면이 있는 토지의 임대기간은 토지임대를 결정하는 관할인민위원회가 결정하나 50년을 초과할 수 없다.

1과: 고지대가 부른다

2과: 다미의 딜레마

3과: 아무것도 하지 않는 쪽, 원하는 쪽

4과: 가야 할 "길"

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