초기 결과
도 르엉구는 10개 제품에 대해 결정 148/QD-TTg에 따라 2023년 첫 번째 OCOP 제품 분류 평가를 실시했으며, 그 중 1개 제품이 4성으로 업그레이드되었고, 9개 제품이 새롭게 평가되었습니다. 협의회의 평가에 따르면, 이번에 지구 전체에서 3성급 OCOP 기준을 충족하는 제품이 8개 있습니다.
이번에 지구 단위에서 3성 OCOP 제품으로 평가 및 분류된 2개 제품의 소유자인 응우옌 티 항(Hamlet 2, Lam Son Commune, Do Luong) 여사는 "OCOP 제품을 평가하고 분류하는 권한을 지구에 위임함으로써 우리와 같은 기관이 평가에 참여하기 위해 지방에 갈 필요가 없어 비용과 시간을 절약할 수 있습니다. 동시에 심리적으로는 지역 단위의 OCOP 분류 시험에 참여하는 것이 더 편안합니다. 올해는 2개 제품을 평가하여 두 제품 모두 3성을 받았습니다.
이번에 OCOP 제품 분류 평가에도 참여한 부이딘호이(응이훙사, 응이록구) 씨는 방금 구로부터 훙롱 멜론 제품에 대한 3스타 OCOP 인증을 받았습니다. 그는 "저희처럼 처음으로 제품 평가에 참여하는 가구에게는 매우 편리합니다. 첫째, 구청에서 서류 및 절차에 대해 직접 지도 및 평가를 하므로 오류나 누락이 있을 경우 신속히 보완 및 시정할 수 있습니다. 둘째, 인증 절차가 한 단계 줄어들어 여러 번 지방까지 갈 필요가 없어 비용과 시간이 절감됩니다.
2023년 7월 말까지 Nghi Loc 지구는 지구 수준 OCOP 제품 선정 컨퍼런스의 첫 번째 라운드를 성공적으로 조직했습니다. 중앙 정부가 정한 공통 기준에 따라 지구 협의회는 샬롯, 황자 멜론, 흥롱 멜론, 옹리 로스트 땅콩, Nghi Long 노란 멜론을 포함한 5개의 3스타 OCOP 제품을 인정했습니다.
농업 및 농촌 개발부 장관이자 응이록 지구의 OCOP 제품 선정 위원회 위원인 Tran Nguyen Hoa 씨는 "권한을 가지고, 결정 148/QD-TTg에 따라 OCOP 제품을 선택할 때, 지구 수준 OCOP 제품 선정 위원회 위원들은 모든 측면에서 더 적극적입니다. 지구 지도자와 부서는 심사에 참여하기 위해 여러 번 지방으로 갈 필요가 없습니다. 피험자 스스로도 많은 여행을 하지 않아도 되어서 편리하다고 생각하고, 점을 찍는 일도 줄어들었습니다…”.
결정 148/QD-TTg에 따르면, 평가 및 분류는 코뮌, 지구, 도 및 중앙의 4개 수준과 6개 제품 그룹으로 시행됩니다. 코뮌 수준에서 코뮌, 구, 읍 인민위원회(코뮌 수준 인민위원회)는 OCOP 제품 평가에 참여하기 위해 등록된 제품 서류의 일부 내용에 대한 평가를 조직합니다. 여기에는 다음 기준이 포함됩니다. 국산 제품/원자재의 원산지; 지역 노동력을 활용하다 제품 아이디어의 기원; 지역 정체성/지혜.
지구 수준에서 지구 협의회는 OCOP 프로그램에 참여하는 제품의 평가 및 분류를 조직합니다. 3성제품에 대한 평가결과 및 인증서 승인 결정을 내리고, 그 결과를 공표합니다.
구 인민위원회는 70점에서 100점(4성 이상) 사이의 점수를 받은 제품의 서류를 도 및 중앙 직할시의 인민위원회(성 인민위원회)로 이관하여 OCOP 제품에 대한 평가, 분류 및 인정을 요청합니다.
문제점 과 단점
2023년 10월 말 현재, 지방 전체에서 결정 148/QD-TTg에 따라 OCOP 제품을 평가하고 분류하는 구는 Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, Vinh city, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau, Quynh Luu를 포함하여 8개 구에 불과했습니다.
이는 하부 수준에서 많은 어려움으로 인해 구현이 지연되었음을 보여줍니다. 도 루옹 구 농업 및 농촌 개발부 부장인 응우옌 티 한 여사는 "도 루옹은 2023년 10월 중순에 OCOP 제품의 등급 및 분류를 완료했습니다. 전문직무자로서 OCOP 제품평가를 분산화하는 과정에서 여전히 다음과 같은 문제가 있음을 깨달았습니다. 첫째, 구현 방법에 대한 구체적이고 명확한 지침 문서가 없기 때문에 위원들은 여전히 혼란스러워했습니다. 둘째, 협의회 회원인 지구대표는 모두 겸직하고 있기 때문에 전문부서나 지부인 도의원만큼 긴밀하게 관여할 수 없습니다.
또한, 규정에 따라 지구평가협의회에는 농업 및 농촌진흥부, 과학기술부 등의 대표가 포함되어야 합니다. 천연자원환경부서 및 전문관리부서는 해당부서 및 지부 전문인력의 근무시간 및 업무일정에 따라 운영되어야 한다.
OCOP 제품을 평가하고 분류하는 주체의 관점에서 볼 때, 그들은 여전히 지구보다는 지방으로부터 인정받는 것을 선호합니다. “두 기관 모두 3성 OCOP인데, 저는 개인적으로 도에서 인정한 3성 OCOP가 군에서 인정한 3성 OCOP보다 당연히 더 '명성'이 있다고 생각합니다. 소비자 취향은 같고 제품 유형도 같지만, 모든 평가 기준과 채점 척도가 동일하더라도 3성급 OCOP 지방 수준이 3성급 OCOP 지구 수준에서 인정한 제품보다 더 많은 사람들에게 환영받을 것입니다."라고 OCOP 관계자가 공유했습니다.
또한, 결정 148에 따르면 현재는 3성 이하 제품의 평가 및 분류는 지구 단위로 할당됩니다. 한편, 2020년 12월 13일자 결의안 25/2020/NQ-HDND의 3조 4항에서는 2021~2025년 기간 동안 응에안성에서 일개 지역 일제품 프로그램 시행을 지원하기 위한 여러 정책을 규정하고 있는데, 지방 인증을 받은 OCOP 제품만 지원하겠다고 규정하고 있어 지방 자치 단체에서 많은 우려를 하고 있습니다. 왜냐하면 지구 수준 인증 취득 내용을 수정할 필요가 있는지에 대한 우려 때문입니다.
관리 기관의 관점에서, 농촌 개발부의 Nguyen Ho Lam 부국장은 OCOP 제품의 평가 및 분류를 결정 148/QD-TTg에 따라 분산시키는 것이 올바른 정책이며, 주체들의 불편을 줄일 수 있다고 말했습니다. 분권화를 통해 제품 개발을 지원하고 OCOP 제품에 대한 검사 및 감독을 조직하는 데 있어 지구 및 코뮌 수준의 역할, 책임 및 주도성이 강화됩니다.
동시에, 지구 및 코뮌 수준에서 OCOP 관리 직원의 주체 지원 역량을 개선하는 데 도움이 됩니다. 피험자들이 다음 제품이 기준을 충족할 수 있도록 지속적으로 개발하고 개선하도록 동기를 부여합니다.
하지만 응우옌 호 램 씨의 분석에 따르면, 148호 결정의 시행에는 여전히 몇 가지 우려 사항이 있습니다. 즉, 지역 내 OCOP를 담당하는 직원들의 전문성이 부족해 문서를 검토하고 채점할 때 한계가 있는 셈이다. 심사 위원회가 농업 및 농촌 개발부, 보건부, 과학기술부, 산업 및 무역부의 대표자들을 초대했지만, 해당 부처는 위원회 회원에 불과했고 비판에도 일정한 한계가 있었습니다.
지구 단위 평가가 엄격하게 이루어지지 않고 표준에 따라 이루어지지 않는다면, 지역에서 OCOP 제품을 인정할 때 성취적 사고, 기간적 사고, 지역주의로 쉽게 이어질 수 있습니다.
또한, 지역 단위에서 평가 및 분류할 경우, 제품 수가 적고 지역 내에서만 이루어지므로 유사 제품과의 경쟁이 크지 않기 때문에 정말 철저하고 공정하지 않으면 품질을 보장할 수 없고 특성이 없으며 차이점이 없고 경쟁력이 없는 제품은 "별표" OCOP로 분류됩니다.
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